原審判決認(rèn)定，2015年12月22日13時許，在位于錦州市古塔區(qū)山西街的錦州市京劇院門前，王某甲因其姐王某乙誤以為自己被趙某某等人堵截，糾集楊某某等人與趙某某一方發(fā)生肢體沖突，雙方均有人受傷。錦州市公安局古塔分局錦華派出所民警金某作為案件主辦人、陳某作為案件協(xié)辦人接到報警后出警偵查，并以劉某被他人毆打案將本案立為治安案件。孫某系錦華派出所的副所長，主管治安案件和刑事案件，帶領(lǐng)民警就該兩類案件進(jìn)行偵查并予以指導(dǎo)。金某和陳某出警后，就該案的情況向?qū)O某進(jìn)行了匯報。2016年1月27日，錦華派出所委托錦州遼希司法鑒定中心對趙某某、楊某某的損傷程度進(jìn)行法醫(yī)司法鑒定，2016年2月1日，遼希司法鑒定中心作出鑒定意見：趙某某左尺骨骨折評定為輕傷二級，頭皮挫傷評定為輕微傷；楊某某頭皮裂傷評定為輕傷二級，左手掌皮膚裂傷評定為輕微傷。據(jù)此，該案應(yīng)立為刑事案件偵查。公安部公通字[2015]32號文件規(guī)定“刑事案件立案審查期限原則上不超過3日；涉嫌犯罪線索需要查證的，立案審查期限不超過7日；重大疑難復(fù)雜案件，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案審查期限可以延長至30日。”但本案的案件主辦人金某在規(guī)定期限內(nèi)，未將該案件按刑事案件呈請立案，孫某作為其主管領(lǐng)導(dǎo)也未盡到指導(dǎo)辦案民警在規(guī)定期限內(nèi)立案的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。因該案久拖不決，趙某某于2016年4月5日向錦州市公安局古塔分局對錦華派出所進(jìn)行舉報，2016年5月4日，古塔分局作出調(diào)查報告，認(rèn)定錦華派出所在辦理劉某被毆打案件中存在執(zhí)法過錯，經(jīng)分局黨委研究決定，給予錦華派出所民警金某、陳某等人行政警告處分；并提請市局黨委給予錦華派出所副所長孫某行政警告處分。2016年6月17日，錦州市公安局古塔分局就劉某被他人毆打案的案件定性進(jìn)行了案件集體審議，意見為將此案轉(zhuǎn)立為聚眾斗毆案件。2016年6月19日，錦華派出所將劉某被他人毆打案轉(zhuǎn)立為刑事案件，并于2016年7月1日對楊某某刑事拘留。2016年6月26日，王某乙向錦州市公安局紀(jì)檢韓某書記提交信訪材料，要求追究趙某某等人的責(zé)任，并保留向上級機(jī)關(guān)信訪申訴的權(quán)利，保留追究錦華派出所民警瀆職犯罪的權(quán)利。2016年7月4日，王某乙再次向錦州市公安局反映古塔分局對趙某某未采取刑事拘留強(qiáng)制措施，未追究劉某某、劉某的法律責(zé)任，屬不作為行為。2016年7月6日，錦州市古塔區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局接到實名舉報后，對孫某展開調(diào)查，并于2016年7月11日傳喚孫某到案，以孫某涉嫌徇私枉法對其立案偵查。2016年7月18日，錦州市古塔區(qū)人民檢察院對孫某辦公室進(jìn)行搜查，在其辦公室內(nèi)搜查到楊某某住院病案及王某乙提交的視頻截圖照片等材料。