一、停工
（一）停工的法律及合同依據(jù)
1、《合同法》第68條規(guī)定：“應(yīng)當先履行債務(wù)的當事人，有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：
?。ㄒ唬┙?jīng)營狀況嚴重惡化；
（二）轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；
?。ㄈ﹩适虡I(yè)信譽；
?。ㄋ模┯袉适Щ蛘呖赡軉适男袀鶆?wù)能力的其他情形。
當事人沒有確切證據(jù)中止履行的，應(yīng)當承擔違約責任。
2、《合同法》第283條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。”
3、《合同法》第284條規(guī)定：“因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實際費用。”
4、建設(shè)部、國家工商行政管理局發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的相關(guān)條文：
26.工程款（進度款）支付
26.1在確認計量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程款（進度款）。按約定時間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程款（進度款）同期結(jié)算。
26.2本通用條款第23條確定調(diào)整的合同價款，第31條工程變更調(diào)整的合同價款及其他條款中約定的追加合同價款，應(yīng)與工程款（進度款）同期調(diào)整支付。
26.3發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程款（進度款），承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時間和從計量結(jié)果確認后第15天起應(yīng)付款的貸款利息。
26.4發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進度款），雙方又未達成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。
按上引的法律的規(guī)定和合同的約定，發(fā)包人未按約定支付工程進度款的，承包人可以停工，停工后工期順延，發(fā)包人還必須向承包人支付停工、窩工損失費，承包人并由此達到降低自身風(fēng)險、對發(fā)包人施加壓力的目的，因此，停工對于施工企業(yè)而言是可行且非常有效的一種方式。
?。ǘ┩９さ葯?quán)利的行使應(yīng)注意幾下方面
（1）停工手續(xù)的完備性。停工應(yīng)當是具備充足的理由及其相應(yīng)的證據(jù)。比如，按照合同的約定支付工程進度款一般需要承包人向發(fā)包人申報，則應(yīng)由申報材料且應(yīng)有有效的如對方法定代表人或“甲方代表”的簽收，對方故意刁難不予簽收的，可采用公證發(fā)函等方式。停工前應(yīng)書面致函“甲方”即發(fā)包人，停工應(yīng)報經(jīng)監(jiān)理單位。并經(jīng)監(jiān)理單位簽單確認。
?。?）停工的時間選擇。一般進度款相差幾天不宜停工，一般應(yīng)考慮在一個月以上，當然法律沒有明確的時間規(guī)定，承包人應(yīng)視具體施工情況而定，
?。?）停工的經(jīng)濟性、安全性，要注意停工是否在施工階段點上，停工對質(zhì)量或安全不能造成影響，否則責任自負。如地基完工施工主體前停工或主體封頂時停工，便于操作和控制。停工是手段，不是目的。但也不絕對，如高層建筑在十層以上時，拖欠款比較嚴重，并不一昧要追求封頂。停工應(yīng)不影響工程質(zhì)量、不發(fā)生安全事故。因停工期間發(fā)生的安全、質(zhì)量事故均應(yīng)由施工企業(yè)承擔。
?。?）停工過程中應(yīng)連續(xù)致函建設(shè)單位，引起其重視。
?。?）停工應(yīng)與索賠相呼應(yīng)。承包人有權(quán)停工，停工有足夠理由及證據(jù)，停工符合法律規(guī)定，則發(fā)包人就應(yīng)當給予賠償。承包人應(yīng)對施工現(xiàn)場人員、設(shè)備等進行統(tǒng)計并由監(jiān)理確認。編制停工索賠書報監(jiān)理公司確認，并送至發(fā)包人。不要在最后造價結(jié)算時再提停工索賠或再編資料。否則必然產(chǎn)生確認上的困難和結(jié)算上的紛爭。
二、解除合同
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1、《合同法》第94條規(guī)定：“有下列情形之一的，當事人可以解除合同：
?。ㄒ唬┮虿豢煽沽χ率共荒軐崿F(xiàn)合同目的；
?。ǘ┰诼男衅谙迣脻M之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；
（三）當事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍末履行；
?。ㄋ模┊斒氯艘环竭t延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的；
?。ㄎ澹┓梢?guī)定的其他情形。”
2、建設(shè)部、國家工商行政管理局發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的相關(guān)條文：
44.合同解除
44.1發(fā)包人承包人協(xié)商一致，可以解除合同。
44.2發(fā)生本通用條款第26.4款情況，停止施工超過56天，發(fā)包人仍不支付工程款（進度款），承包人有權(quán)解除合同。
按照法律的規(guī)定，一方違約達到一定程度或因為不可抗力等原因，另一方可以解除合同，建設(shè)部、國家工商行政管理局發(fā)布的示范文本則對合同的解除作了更詳細和具操作性的規(guī)定。解除合同，是指合同履行過程中終止合同的履行，解除原有合同對雙方的制約。一般情況下，發(fā)包人僅拖欠工程款，即使較長時間停工，承包人有權(quán)解除合同，也不一定需解除合同，起訴索賠工程款，是否需要一并解除合同，主要看工程款裁決的最后履行是否需要拍賣工程，如果最終通過拍賣工程來償付，則可提出解除合同。因為如果不解除合同，一旦發(fā)包人可以支付工程款，承包人即可停止停工狀態(tài)，繼續(xù)進行工程施工，這在目前建筑市場競爭激烈的情況下也是承包人的無奈之選。即使是“爛尾樓”工程，合同解除與否，并不影響工程款的清收。
?。ǘ┙獬┕ず贤瑧?yīng)注意的事項
1、承包人可以考慮解除施工合同的幾種情形：
?。?）發(fā)包人信譽低下，承包人已不打算同其合作的
?。?）發(fā)包人面臨破產(chǎn)，歇業(yè)。
?。?）發(fā)包人存在欺詐，詐騙或人去樓空。
?。?）建設(shè)項目整體轉(zhuǎn)讓，施工企業(yè)明知且需簽訂新的施工合同。
?。?）其他特殊情況下，施工合同無法繼續(xù)履行的。
2、解除合同應(yīng)履行通知手續(xù)。
按《合同法》第九十六條的規(guī)定，當事人主張解除合同的，應(yīng)當通知對方。如果未按該條的規(guī)定履行通知義務(wù)，則合同解除不成立，當事人仍應(yīng)履行保管工程等義務(wù)。
3、解除合同的違約及損失賠償問題。
?。?）雙方協(xié)商的，應(yīng)依據(jù)合同約定，中途解除合同應(yīng)當作出賠償，合同沒有約定的，應(yīng)參照未履行工程總價的法定利潤計算。
?。?）訴訟解決的，在起訴的訴訟請求中應(yīng)明確提出解除合同的請求，并同時提出違約或預(yù)期利益損失賠償。
三、要求出具銀行保函或提供其他擔保
目前發(fā)包方在發(fā)包工程時，為保證承包人按合同要求履行合同，要求承包人提供銀行履約保函的情況比較普遍，而施工企業(yè)卻基本沒有有效的方式來保障自己按時按量獲得工程進度款，在一些國家，發(fā)包人向承包人出具銀行保函保證工程（進度）款的支付是一項法定義務(wù)，在我國目前的情況下，在簽訂施工合同時要求發(fā)包人就工程進度款的支付出具銀行保函的可能非常小，但在工程進行中，如果發(fā)包人遲延支付或不支付工程進度款，承包人就可以以停工等手段相威脅，要求發(fā)包人對以后的工程進度款的支付出具銀行保函，由銀行保證在發(fā)包人無法支付工程進度款時由銀行支付，發(fā)包人基于按期向第三方交房、工程急需使用等壓力就存在同意的可能，一旦符合承包人獲得符合其要求的銀行保函，承包人的工程進度款的保障程度即將得到大大加強。
采用銀行保函方式保證工程進度款應(yīng)注意如下問題：
1、最好是憑索即付或由發(fā)包方以外中立的第三方確認即付的銀行保函，保函中不應(yīng)有需經(jīng)發(fā)包方進行審核的內(nèi)容。
2、考慮到通常工程工期的不可預(yù)見性，保函的有效期應(yīng)有足夠的期間。
綜上，施工企業(yè)一旦碰到建設(shè)單位拖欠工程款，可以利用上面提到的各種法律手段保障自身債權(quán)，始終把主動權(quán)掌握在自己手中，完全可以防止陷入工程做的越多虧的越多的窘境。
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