一、停工
（一）停工的法律及合同依據(jù)
1、《合同法》第68條規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的，可以中止履行：
?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化；
?。ǘ┺D(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；
?。ㄈ﹩适虡I(yè)信譽(yù)；
（四）有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。
當(dāng)事人沒(méi)有確切證據(jù)中止履行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
2、《合同法》第283條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。”
3、《合同法》第284條規(guī)定：“因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。”
4、建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的相關(guān)條文：
26.工程款（進(jìn)度款）支付
26.1在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程款（進(jìn)度款）。按約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程款（進(jìn)度款）同期結(jié)算。
26.2本通用條款第23條確定調(diào)整的合同價(jià)款，第31條工程變更調(diào)整的合同價(jià)款及其他條款中約定的追加合同價(jià)款，應(yīng)與工程款（進(jìn)度款）同期調(diào)整支付。
26.3發(fā)包人超過(guò)約定的支付時(shí)間不支付工程款（進(jìn)度款），承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起應(yīng)付款的貸款利息。
26.4發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進(jìn)度款），雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。
按上引的法律的規(guī)定和合同的約定，發(fā)包人未按約定支付工程進(jìn)度款的，承包人可以停工，停工后工期順延，發(fā)包人還必須向承包人支付停工、窩工損失費(fèi)，承包人并由此達(dá)到降低自身風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)發(fā)包人施加壓力的目的，因此，停工對(duì)于施工企業(yè)而言是可行且非常有效的一種方式。
?。ǘ┩９さ葯?quán)利的行使應(yīng)注意幾下方面
（1）停工手續(xù)的完備性。停工應(yīng)當(dāng)是具備充足的理由及其相應(yīng)的證據(jù)。比如，按照合同的約定支付工程進(jìn)度款一般需要承包人向發(fā)包人申報(bào)，則應(yīng)由申報(bào)材料且應(yīng)有有效的如對(duì)方法定代表人或“甲方代表”的簽收，對(duì)方故意刁難不予簽收的，可采用公證發(fā)函等方式。停工前應(yīng)書面致函“甲方”即發(fā)包人，停工應(yīng)報(bào)經(jīng)監(jiān)理單位。并經(jīng)監(jiān)理單位簽單確認(rèn)。
?。?）停工的時(shí)間選擇。一般進(jìn)度款相差幾天不宜停工，一般應(yīng)考慮在一個(gè)月以上，當(dāng)然法律沒(méi)有明確的時(shí)間規(guī)定，承包人應(yīng)視具體施工情況而定，
?。?）停工的經(jīng)濟(jì)性、安全性，要注意停工是否在施工階段點(diǎn)上，停工對(duì)質(zhì)量或安全不能造成影響，否則責(zé)任自負(fù)。如地基完工施工主體前停工或主體封頂時(shí)停工，便于操作和控制。停工是手段，不是目的。但也不絕對(duì)，如高層建筑在十層以上時(shí)，拖欠款比較嚴(yán)重，并不一昧要追求封頂。停工應(yīng)不影響工程質(zhì)量、不發(fā)生安全事故。因停工期間發(fā)生的安全、質(zhì)量事故均應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)。
?。?）停工過(guò)程中應(yīng)連續(xù)致函建設(shè)單位，引起其重視。
?。?）停工應(yīng)與索賠相呼應(yīng)。承包人有權(quán)停工，停工有足夠理由及證據(jù)，停工符合法律規(guī)定，則發(fā)包人就應(yīng)當(dāng)給予賠償。承包人應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并由監(jiān)理確認(rèn)。編制停工索賠書報(bào)監(jiān)理公司確認(rèn)，并送至發(fā)包人。不要在最后造價(jià)結(jié)算時(shí)再提停工索賠或再編資料。否則必然產(chǎn)生確認(rèn)上的困難和結(jié)算上的紛爭(zhēng)。
二、解除合同
（一）法律及合同依據(jù)
1、《合同法》第94條規(guī)定：“有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：
?。ㄒ唬┮虿豢煽沽χ率共荒軐?shí)現(xiàn)合同目的；
?。ǘ┰诼男衅谙迣脻M之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；
?。ㄈ┊?dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍末履行；
?。ㄋ模┊?dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；
?。ㄎ澹┓梢?guī)定的其他情形。”
2、建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的相關(guān)條文：
44.合同解除
44.1發(fā)包人承包人協(xié)商一致，可以解除合同。
44.2發(fā)生本通用條款第26.4款情況，停止施工超過(guò)56天，發(fā)包人仍不支付工程款（進(jìn)度款），承包人有權(quán)解除合同。
按照法律的規(guī)定，一方違約達(dá)到一定程度或因?yàn)椴豢煽沽Φ仍颍硪环娇梢越獬贤?，建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的示范文本則對(duì)合同的解除作了更詳細(xì)和具操作性的規(guī)定。解除合同，是指合同履行過(guò)程中終止合同的履行，解除原有合同對(duì)雙方的制約。一般情況下，發(fā)包人僅拖欠工程款，即使較長(zhǎng)時(shí)間停工，承包人有權(quán)解除合同，也不一定需解除合同，起訴索賠工程款，是否需要一并解除合同，主要看工程款裁決的最后履行是否需要拍賣工程，如果最終通過(guò)拍賣工程來(lái)償付，則可提出解除合同。因?yàn)槿绻唤獬贤?，一旦發(fā)包人可以支付工程款，承包人即可停止停工狀態(tài)，繼續(xù)進(jìn)行工程施工，這在目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下也是承包人的無(wú)奈之選。即使是“爛尾樓”工程，合同解除與否，并不影響工程款的清收。
?。ǘ┙獬┕ず贤瑧?yīng)注意的事項(xiàng)
1、承包人可以考慮解除施工合同的幾種情形：
?。?）發(fā)包人信譽(yù)低下，承包人已不打算同其合作的
?。?）發(fā)包人面臨破產(chǎn)，歇業(yè)。
?。?）發(fā)包人存在欺詐，詐騙或人去樓空。
（4）建設(shè)項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)讓，施工企業(yè)明知且需簽訂新的施工合同。
?。?）其他特殊情況下，施工合同無(wú)法繼續(xù)履行的。
2、解除合同應(yīng)履行通知手續(xù)。
按《合同法》第九十六條的規(guī)定，當(dāng)事人主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。如果未按該條的規(guī)定履行通知義務(wù)，則合同解除不成立，當(dāng)事人仍應(yīng)履行保管工程等義務(wù)。
3、解除合同的違約及損失賠償問(wèn)題。
（1）雙方協(xié)商的，應(yīng)依據(jù)合同約定，中途解除合同應(yīng)當(dāng)作出賠償，合同沒(méi)有約定的，應(yīng)參照未履行工程總價(jià)的法定利潤(rùn)計(jì)算。
?。?）訴訟解決的，在起訴的訴訟請(qǐng)求中應(yīng)明確提出解除合同的請(qǐng)求，并同時(shí)提出違約或預(yù)期利益損失賠償。
三、要求出具銀行保函或提供其他擔(dān)保
目前發(fā)包方在發(fā)包工程時(shí)，為保證承包人按合同要求履行合同，要求承包人提供銀行履約保函的情況比較普遍，而施工企業(yè)卻基本沒(méi)有有效的方式來(lái)保障自己按時(shí)按量獲得工程進(jìn)度款，在一些國(guó)家，發(fā)包人向承包人出具銀行保函保證工程（進(jìn)度）款的支付是一項(xiàng)法定義務(wù)，在我國(guó)目前的情況下，在簽訂施工合同時(shí)要求發(fā)包人就工程進(jìn)度款的支付出具銀行保函的可能非常小，但在工程進(jìn)行中，如果發(fā)包人遲延支付或不支付工程進(jìn)度款，承包人就可以以停工等手段相威脅，要求發(fā)包人對(duì)以后的工程進(jìn)度款的支付出具銀行保函，由銀行保證在發(fā)包人無(wú)法支付工程進(jìn)度款時(shí)由銀行支付，發(fā)包人基于按期向第三方交房、工程急需使用等壓力就存在同意的可能，一旦符合承包人獲得符合其要求的銀行保函，承包人的工程進(jìn)度款的保障程度即將得到大大加強(qiáng)。
采用銀行保函方式保證工程進(jìn)度款應(yīng)注意如下問(wèn)題：
1、最好是憑索即付或由發(fā)包方以外中立的第三方確認(rèn)即付的銀行保函，保函中不應(yīng)有需經(jīng)發(fā)包方進(jìn)行審核的內(nèi)容。
2、考慮到通常工程工期的不可預(yù)見(jiàn)性，保函的有效期應(yīng)有足夠的期間。
綜上，施工企業(yè)一旦碰到建設(shè)單位拖欠工程款，可以利用上面提到的各種法律手段保障自身債權(quán)，始終把主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中，完全可以防止陷入工程做的越多虧的越多的窘境。
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