方某某
黎少云（湖北泰元律師事務(wù)所）
通城縣民政局
吳四國(guó)（湖北泰元律師事務(wù)所）
通城縣光某某
方宏亮
通城縣殘疾人聯(lián)合會(huì)
林國(guó)賢

原告方某某。
委托代理人黎少云，湖北泰元律師事務(wù)所律師。
系特別授權(quán)代理。
被告通城縣民政局。
住所地通城縣雋水鎮(zhèn)雋水大道121號(hào)。
法定代表人胡宜新，局長(zhǎng)。
委托代理人吳四國(guó)，湖北泰元律師事務(wù)所律師。
被告通城縣光某某。
住所地通城縣雋水鎮(zhèn)東閣村28號(hào)。
法定代表人吳美雄，院長(zhǎng)。
委托代理人方宏亮，該單位法律顧問(wèn)。
被告通城縣殘疾人聯(lián)合會(huì)。
住所地:通城縣雋水鎮(zhèn)東閣村28號(hào)。
法定代表人曾嫻，主席。
委托代理人林國(guó)賢，殘聯(lián)干部。
原告方某某與被告通城縣民政局（以下簡(jiǎn)稱民政局）、通城縣光某某（以下簡(jiǎn)稱光某某）及通城縣殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱殘聯(lián)）租賃合同糾紛一案，2014年11月本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。
原告方某某的委托代理人黎少云、被告民政局的委托代理人方宏亮、光某某的委托代理人吳四國(guó)、殘聯(lián)的委托代理人林國(guó)賢到庭參加了訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱，2009年1月21日，原告與被告經(jīng)協(xié)商一致，將位于東山閣的房屋及場(chǎng)地出租給原告，雙方簽訂了《房屋租賃經(jīng)營(yíng)合同》。
合同約定，租賃期限為五年，自2009年5月1日至2014年5月1日，年租金為3000元，在每年5月1日前一次性付清本年度租金。
租賃期間原告自主經(jīng)營(yíng)，原告不得以任何理由提前收回，否則構(gòu)成違約。
合同生效后，原告投資一百多萬(wàn)進(jìn)行裝修和配套建設(shè)。
2013年7月12日通城縣人民政府以縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要的形式，要求被告民政局下轄的光某某即所出租的房屋轉(zhuǎn)讓給縣殘聯(lián)，解決縣殘聯(lián)無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)康復(fù)、托養(yǎng)等綜合服務(wù)場(chǎng)地的實(shí)際困難。
被告殘聯(lián)于2014年2月開始對(duì)原告租賃場(chǎng)所擴(kuò)建，原告無(wú)法經(jīng)營(yíng)，為此發(fā)生糾紛。
原告認(rèn)為，依法成立的合同受法律保護(hù)，被告應(yīng)按合同約定履行，為此，特提起訴訟，要求1、被告返還租金750元賠償停業(yè)12萬(wàn)元；2、支付違約金24600元及賠償原告因裝修和配套設(shè)施造成的經(jīng)濟(jì)損失。
被告民政局辯稱，2013年7月12日縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要后被告只是在2014年4月21日及5月6日向原告送達(dá)兩份通知書，2014年2月殘聯(lián)只是裝修房屋，并非租賃范圍之內(nèi)的房屋，且原告裝修或擴(kuò)建未經(jīng)被告同意，應(yīng)駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
被告光某某同意被告民政局答辯意見，補(bǔ)充認(rèn)為，租賃財(cái)產(chǎn)是光某某的一部分，收回是交給殘聯(lián)，并非繼續(xù)承租，且原告在租賃期間裝修并沒(méi)有告知我們，我院不存在過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
被告殘聯(lián)未答辯。
原告為支持其訴訟請(qǐng)求，在舉證期限內(nèi)向本院提供了如下證據(jù):
1、原告身份證；
2、原告營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；
3、皮江紅與光某某的房屋租賃合同；
4、轉(zhuǎn)讓合同；
5、租賃合同。
2009年1月21日，民政局、光某某作為甲方與方某某作為乙方簽訂房屋租賃經(jīng)營(yíng)合同。
主要內(nèi)容:“經(jīng)甲方與乙方平等協(xié)商，同意簽訂本合同。
1、甲方將位于通城東山閣（從大門開始，大門門衛(wèi)室、大門口處的停車場(chǎng)及東山亭、亭子周圍閑地、光某某食堂一間房）租賃給乙方使用；2、租賃期限為五年，即從2009年5月1日至2014年5月1日。
在租賃期內(nèi)乙方自主經(jīng)營(yíng)，甲方不得以任何理由提前收回租賃權(quán)，否則構(gòu)成違約，租賃期滿后甲方轉(zhuǎn)租，乙方在同等條件下優(yōu)先；3、租金為每年3000元，租賃期每年5月1日前一次性付清本年度租金；4、乙方支付經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中的一切稅費(fèi)；5、乙方必須保持東山閣主要設(shè)施和環(huán)境完整；6、本合同一式三份，甲乙雙方簽字后生效；7、未盡事宜，甲乙雙方協(xié)商解決。
6、交納租金收據(jù)；
7、民政局、光某某訴狀；
8、照片10張；
9、賬目一組，證明原告經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)；
10、申請(qǐng)司法鑒定書。
經(jīng)質(zhì)證，被告認(rèn)為1-8真實(shí)性無(wú)異議，不能達(dá)到證明目的，9是原告單方制作，不予認(rèn)可，10不質(zhì)證。
在舉證期限內(nèi)，被告民政局提交如下證據(jù):
1、房屋租賃合同證明殘聯(lián)裝修房屋不在租賃范圍；
2、通知二份。
2014年4月21日，民政局向方某某送達(dá)通知書“您與我局光某某2009年1月簽訂的東山閣房屋租賃合同于2014年5月1日到期，請(qǐng)?jiān)诮谂c我局聯(lián)系，按協(xié)議結(jié)清房屋租金，搞好資產(chǎn)交接，商討轉(zhuǎn)租事宜”。
2014年5月6日，民政局向方雄超送達(dá)通知書“您與我局光某某2009年1月簽訂的東山閣房屋租賃合同于2014年5月1日已到期，4月21日，我局以正式文件通知你辦理交接，并當(dāng)面與你說(shuō)清了交接的有關(guān)事項(xiàng)。
請(qǐng)務(wù)必在7天內(nèi)與我局辦理交接事項(xiàng)，否則，我局將依照協(xié)議規(guī)定依法處理”。
證明已通知原告辦理資產(chǎn)移交。
3、派出所的出警記錄和王亞軍的證明，證明殘聯(lián)裝修在合同期滿后。
4、陳金全的證明一份證明農(nóng)家大院在2013年11月就停業(yè)。
經(jīng)質(zhì)證，方某某對(duì)民政局提交的證據(jù)1、3均無(wú)異議，2未收到，4證人未到庭不予質(zhì)證。
本院認(rèn)為，原告提交的1-8被告無(wú)異議，可予采信。
證據(jù)9是原告自己的賬目無(wú)法確認(rèn)，不予采信。
證據(jù)10在原被告通過(guò)咸寧方圓造價(jià)司法鑒定所對(duì)東山閣農(nóng)家大院裝修建筑物工程造價(jià)鑒定后，確認(rèn)工程造價(jià)為264450.93元。
被告提交的證據(jù)1、3，原告無(wú)異議，可予采信；2是客觀事實(shí)予以采信，4因證人未到庭不予采信。
根據(jù)以上依法確認(rèn)的證據(jù)，本院可以確定以下事實(shí):
2009年1月21日，被告民政局、光某某作為甲方與原告方某某作為乙方簽訂房屋租賃經(jīng)營(yíng)合同。
主要內(nèi)容:經(jīng)甲方與乙方平等協(xié)商，同意簽訂本全同。
1、甲方將位于通城東山閣（從大門開始，大門門衛(wèi)室、大門口處的停車場(chǎng)及東山亭、亭子周圍閑地、光某某食堂一間房）租賃給乙方使用；2、租賃期限為五年，即從2009年5月1日至2014年5月1日。
在租賃期內(nèi)乙方自主經(jīng)營(yíng)，甲方不得以任何理由提前收回租賃權(quán)，否則構(gòu)成違約，租賃期滿后甲方轉(zhuǎn)租，乙方在同等條件下優(yōu)先；3、租金為每年3000元，租賃期每年5月1日前一次性付清本年度租金；4、乙方支付經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中的一切稅費(fèi)；5、乙方必須保持東山閣主要設(shè)施和環(huán)境完整；6、本合同一式三份，甲乙雙方簽字后生效；7、未盡事宜，甲乙雙方協(xié)商解決。
爾后原告開始配套建設(shè)并經(jīng)營(yíng)。
2013年7月12日，通城縣人民政府下發(fā)第五期縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，其中關(guān)于縣光某某有償轉(zhuǎn)讓問(wèn)題“會(huì)議同意縣民政局下屬光某某有償轉(zhuǎn)讓組縣殘聯(lián)，解決縣殘聯(lián)目前無(wú)辦公場(chǎng)所、殘疾人無(wú)康復(fù)、托養(yǎng)等綜合服務(wù)場(chǎng)地的實(shí)際困難。
轉(zhuǎn)讓價(jià)格為450萬(wàn)元”。
被告殘聯(lián)于2014年2月開始對(duì)原告租賃場(chǎng)所改建，影響原告經(jīng)營(yíng)，為此發(fā)生糾紛。
在訴訟過(guò)程中，原告要求對(duì)其經(jīng)營(yíng)期間的配套建設(shè)進(jìn)行鑒定，確認(rèn)工程造價(jià)為264450.93元。
原告方某某已付清租賃期間的全部租金。
在訴訟過(guò)程中原告提出不追究被告殘聯(lián)的責(zé)任。
本院認(rèn)為，原告方某某與被告民政局、光某某簽訂房屋租賃經(jīng)營(yíng)合同，雙方已形成租賃合同關(guān)系，意思表示真實(shí)，內(nèi)容合法，是當(dāng)事人一致意思表示，未違反國(guó)家法律規(guī)定，該合同有效。
雙方當(dāng)事人應(yīng)按合同的約定履行自己義務(wù)。
在租賃合同未到期時(shí)，被告民政局因租賃物所有權(quán)變動(dòng)將租賃物提前交付給殘聯(lián)后，殘聯(lián)開始改建，并非被告民政局光某某對(duì)原告經(jīng)營(yíng)造成妨礙，原告也放棄對(duì)殘聯(lián)追究責(zé)任。
原告提出的停業(yè)損失是原告的清單，作為損失證據(jù)不足以達(dá)到其目的，對(duì)該請(qǐng)求不予支持。
原告改建的配套設(shè)施是原告的經(jīng)營(yíng)行為，二被告不應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償。
依照《中華人民共和國(guó)合同法》第一百二十一條 ?第二款 ?、第二百一十二條 ?之規(guī)定，經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，判決如下:
駁回原告方某某的訴訟請(qǐng)求。
本案依法收取案件受理費(fèi)8000元由原告方某某負(fù)擔(dān)8000元。
如不服本判決，可在本判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀及副本，上訴于湖北省咸寧市中級(jí)人民法院。
上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請(qǐng)求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條 ?第一款 ?的規(guī)定預(yù)交上訴案件受理費(fèi)8000元。
湖北省咸寧市中級(jí)人民法院訴訟費(fèi)專戶名稱:湖北省咸寧市中級(jí)人民法院；開戶行:中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行咸寧金穗支行，賬號(hào):17680601040004550。
上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

本院認(rèn)為，原告提交的1-8被告無(wú)異議，可予采信。
證據(jù)9是原告自己的賬目無(wú)法確認(rèn)，不予采信。
證據(jù)10在原被告通過(guò)咸寧方圓造價(jià)司法鑒定所對(duì)東山閣農(nóng)家大院裝修建筑物工程造價(jià)鑒定后，確認(rèn)工程造價(jià)為264450.93元。
被告提交的證據(jù)1、3，原告無(wú)異議，可予采信；2是客觀事實(shí)予以采信，4因證人未到庭不予采信。
根據(jù)以上依法確認(rèn)的證據(jù)，本院可以確定以下事實(shí):
2009年1月21日，被告民政局、光某某作為甲方與原告方某某作為乙方簽訂房屋租賃經(jīng)營(yíng)合同。
主要內(nèi)容:經(jīng)甲方與乙方平等協(xié)商，同意簽訂本全同。
1、甲方將位于通城東山閣（從大門開始，大門門衛(wèi)室、大門口處的停車場(chǎng)及東山亭、亭子周圍閑地、光某某食堂一間房）租賃給乙方使用；2、租賃期限為五年，即從2009年5月1日至2014年5月1日。
在租賃期內(nèi)乙方自主經(jīng)營(yíng)，甲方不得以任何理由提前收回租賃權(quán)，否則構(gòu)成違約，租賃期滿后甲方轉(zhuǎn)租，乙方在同等條件下優(yōu)先；3、租金為每年3000元，租賃期每年5月1日前一次性付清本年度租金；4、乙方支付經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中的一切稅費(fèi)；5、乙方必須保持東山閣主要設(shè)施和環(huán)境完整；6、本合同一式三份，甲乙雙方簽字后生效；7、未盡事宜，甲乙雙方協(xié)商解決。
爾后原告開始配套建設(shè)并經(jīng)營(yíng)。
2013年7月12日，通城縣人民政府下發(fā)第五期縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，其中關(guān)于縣光某某有償轉(zhuǎn)讓問(wèn)題“會(huì)議同意縣民政局下屬光某某有償轉(zhuǎn)讓組縣殘聯(lián)，解決縣殘聯(lián)目前無(wú)辦公場(chǎng)所、殘疾人無(wú)康復(fù)、托養(yǎng)等綜合服務(wù)場(chǎng)地的實(shí)際困難。
轉(zhuǎn)讓價(jià)格為450萬(wàn)元”。
被告殘聯(lián)于2014年2月開始對(duì)原告租賃場(chǎng)所改建，影響原告經(jīng)營(yíng)，為此發(fā)生糾紛。
在訴訟過(guò)程中，原告要求對(duì)其經(jīng)營(yíng)期間的配套建設(shè)進(jìn)行鑒定，確認(rèn)工程造價(jià)為264450.93元。
原告方某某已付清租賃期間的全部租金。
在訴訟過(guò)程中原告提出不追究被告殘聯(lián)的責(zé)任。
本院認(rèn)為，原告方某某與被告民政局、光某某簽訂房屋租賃經(jīng)營(yíng)合同，雙方已形成租賃合同關(guān)系，意思表示真實(shí)，內(nèi)容合法，是當(dāng)事人一致意思表示，未違反國(guó)家法律規(guī)定，該合同有效。
雙方當(dāng)事人應(yīng)按合同的約定履行自己義務(wù)。
在租賃合同未到期時(shí)，被告民政局因租賃物所有權(quán)變動(dòng)將租賃物提前交付給殘聯(lián)后，殘聯(lián)開始改建，并非被告民政局光某某對(duì)原告經(jīng)營(yíng)造成妨礙，原告也放棄對(duì)殘聯(lián)追究責(zé)任。
原告提出的停業(yè)損失是原告的清單，作為損失證據(jù)不足以達(dá)到其目的，對(duì)該請(qǐng)求不予支持。
原告改建的配套設(shè)施是原告的經(jīng)營(yíng)行為，二被告不應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償。

依照《中華人民共和國(guó)合同法》第一百二十一條 ?第二款 ?、第二百一十二條 ?之規(guī)定，經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，判決如下:
駁回原告方某某的訴訟請(qǐng)求。
本案依法收取案件受理費(fèi)8000元由原告方某某負(fù)擔(dān)8000元。

審判長(zhǎng)：胡波
審判員：徐峰凌
審判員：胡紅霞

書記員：婁飛霞