投訴人：四川####有限公司
地址：成都市$$$$$
郵政編碼：XXXXXX 電話：###
法定代表人：##
委托代理人：張笛 四川華夏之光律師事務(wù)所律師
地址：成都市XX路XX號(hào) 郵政編碼：XXXXXX
聯(lián)系方式：XXXXXXXXXXX
被投訴人：四川$$招標(biāo)有限責(zé)任公司
地址：成都市$$$$
郵政編碼：XXXXXX
聯(lián)系方式：$$$
本單位于2008年#月4#日向被投訴人對(duì)“四川省$$設(shè)備采購項(xiàng)目[招標(biāo)編號(hào)：#，包號(hào)#]” 中標(biāo)結(jié)果公示提出質(zhì)疑，因不滿意被投訴人2008年#月#日做出的質(zhì)疑答復(fù),現(xiàn)向你部門提出投訴。
投訴事項(xiàng)：
1、被投訴人收到排位靠后的中標(biāo)候選人書面質(zhì)疑以及宣布廢標(biāo)后均未通知投訴人，違反了《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(以下分別簡稱《政府采購法》、《貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》)等有關(guān)規(guī)定，并且投訴人因此提出置疑后被投訴人的回復(fù)無事實(shí)和法律依據(jù),請(qǐng)求根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法處理被投訴人的不法行為。
2、被投訴人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)審的有關(guān)情況答復(fù)前后矛盾，由于復(fù)審實(shí)質(zhì)性的改變了評(píng)審結(jié)果，并且損害了投訴人的切身利益，請(qǐng)求徹底調(diào)查復(fù)審的真實(shí)情況。
3、被投訴人宣布流標(biāo)(實(shí)質(zhì)應(yīng)為廢標(biāo))無事實(shí)依據(jù)，由于該結(jié)果的產(chǎn)生過程存在違法行為，被投訴人宣布流標(biāo)應(yīng)無效。請(qǐng)求根據(jù)《政府采購法》、《貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，責(zé)令被投訴人依法確認(rèn)投訴人第一中標(biāo)候選人資格。
事實(shí)依據(jù)：
被投訴人于2008年#月#日在##網(wǎng)發(fā)布“四川省##采購項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示，公示結(jié)果顯示包號(hào)#的第一中標(biāo)候選人為投訴人，不久被投訴人又于2008 年#月#日發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公示：第#包流標(biāo)。此后被投訴人一直未通知廢標(biāo)理由，僅在2008年#月#日口頭答復(fù)，本次流標(biāo)原因是中標(biāo)候選人公示發(fā)布后，有其他投標(biāo)人質(zhì)疑，所以專家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行了復(fù)評(píng)，因未取得一致意見，所以宣布流標(biāo)。由于首次質(zhì)疑及廢標(biāo)理由都無書面材料，投訴人只有依據(jù)被投訴人的口頭答復(fù)提出書面質(zhì)疑，而被投訴人于2008年#月#日的書面答復(fù)與先前不一致，而且難以讓人信服。
一、《政府采購法》對(duì)于質(zhì)疑后處理及廢標(biāo)宣布均有明確的程序規(guī)定，《政府采購法》第五十三條規(guī)定，采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。第五十四條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的，供應(yīng)商可以向采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問或者質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本法第五十一條、第五十三條的規(guī)定就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)。第三十六條規(guī)定：廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。被投訴人兩次都未通知投訴人，僅依據(jù)四川省的規(guī)定，認(rèn)為只需要回復(fù)質(zhì)疑人即可，其理由是不能成立的，而且投訴人所引用的規(guī)定作為地方性法規(guī)本身就不能違背《政府采購法》的規(guī)定。被投訴人發(fā)布中標(biāo)候選人公示后，排位靠后的中標(biāo)候選人質(zhì)疑第一中標(biāo)候選人(即投訴人)存在問題,被投訴人未書面通知投訴人，以及宣布流標(biāo)(實(shí)際應(yīng)為廢標(biāo))后未將廢標(biāo)原因通知投訴人,明顯違反了《政府采購法》第五十三條、第五十四條規(guī)定、第三十六條的規(guī)定。此外，被投訴人在答復(fù)中所謂已在##網(wǎng)公告是編造事實(shí)，投訴人及其他供應(yīng)商從未見到公告。
二、復(fù)審對(duì)于是否要求被質(zhì)疑供應(yīng)商澄清問題，確實(shí)是視情況而定。但是由于復(fù)審實(shí)質(zhì)性改變了中標(biāo)結(jié)果，是一個(gè)非常重要的過程，當(dāng)然應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求和有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行。被投訴人對(duì)復(fù)審情況答復(fù)前后不一致: 2008年@月@日被投訴人口頭答復(fù)“因?yàn)閺?fù)審時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)未取得一致意見，所以本次招標(biāo)流標(biāo)(廢標(biāo))”，而等投訴人就此提起書面質(zhì)疑后其回復(fù)又改成“評(píng)標(biāo)委員會(huì)中有專家認(rèn)為質(zhì)疑供應(yīng)商(即投訴人)未滿足招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性條件”。所以，復(fù)審過程中專家是否按照招標(biāo)文件和有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行審查;復(fù)審結(jié)論是否合理;被投訴人是否故意篡改了復(fù)審結(jié)果等，需要主管部門調(diào)取招投標(biāo)全部卷宗和對(duì)被投訴人和投訴人進(jìn)行調(diào)查后才能清楚。
三、被投訴人書面答復(fù)稱“經(jīng)復(fù)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中有專家認(rèn)為質(zhì)疑供應(yīng)商(即投訴人)未滿足招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性條件”，該答復(fù)無法讓人信服的。首先，如果僅有一名專家或少數(shù)專家認(rèn)為投訴人未滿足實(shí)質(zhì)性條件，而多數(shù)專家認(rèn)為投訴人能滿足，那么僅以“有專家認(rèn)為投訴人存在未滿足招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性條件”就取消投訴人的第一中標(biāo)候選人資格，這是不合法的。實(shí)際上，投訴人能滿足招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性條件,主管部門可以調(diào)閱本次招投標(biāo)文件核實(shí)，在調(diào)查核實(shí)后應(yīng)該責(zé)令被投訴人依法確認(rèn)投訴人第一中標(biāo)候選供人資格。
綜上所述，由于本次招標(biāo)被投訴人存在程序和實(shí)體違法，違反“政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則?！?nbsp;請(qǐng)求主管部門對(duì)此進(jìn)行徹底調(diào)查，依法糾正不法行為，維護(hù)投訴人的合法權(quán)益。
此致
四川省財(cái)政廳
投訴人：(簽名并蓋章)
二00九年#月$日
附件：
1.投訴書副本 份(被投訴人、相關(guān)供應(yīng)商各一份)。
2.質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料。
注：本文為作者原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。
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