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拉薩市防雷減災(zāi)管理辦法
2007-06-12
塵埃
（2006年11月10日拉薩市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過 2007年1月4日拉薩市人民政府令第13號(hào)公布 自2007年2月1日起施行）
第一條 為防御和減輕雷電災(zāi)害，保護(hù)國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《西藏自治區(qū)氣象條例》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事防御和減輕雷電災(zāi)害活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱防雷減災(zāi)）的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 防雷減災(zāi)工作實(shí)行安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。
第四條 市、縣（區(qū)）氣象行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)管理監(jiān)督工作。
第五條 市公安部門負(fù)責(zé)督促檢查互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所安裝防雷減災(zāi)系統(tǒng)的落實(shí)情況，負(fù)責(zé)對(duì)易燃易爆場(chǎng)所、高層建筑、古建筑防雷設(shè)施安裝情況進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。
市建設(shè)部門負(fù)責(zé)配合建設(shè)施工項(xiàng)目防雷裝置的竣工驗(yàn)收工作。
市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)配合工程項(xiàng)目防雷裝置設(shè)計(jì)的審核工作。
市房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督居住小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)配合防雷裝置安全檢測(cè)的情況。
市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)配合對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的防雷設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市電力主管部門負(fù)責(zé)高壓電力裝置的防雷檢測(cè)工作，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴懿块T的委托和監(jiān)督。
第六條 市氣象行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雷電監(jiān)測(cè)和雷電災(zāi)害預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)工作，提高防雷減災(zāi)服務(wù)能力。
第七條 下列場(chǎng)所或者設(shè)施，是雷電災(zāi)害的重點(diǎn)防御對(duì)象，應(yīng)當(dāng)安裝相應(yīng)的防雷裝置：
（一）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、古樹名木、物資儲(chǔ)備倉庫、露天堆場(chǎng)、人員密集場(chǎng)所；
（二）易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)或者貯存場(chǎng)所；
（三）電力生產(chǎn)裝置和輸配電系統(tǒng)、重要電氣裝置；
（四）信息化系統(tǒng)和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)；
（五）法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他場(chǎng)所或者設(shè)施。
前款第（二）、（四）項(xiàng)所規(guī)定的場(chǎng)所或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的防靜電裝置。
雷電災(zāi)害重點(diǎn)防御對(duì)象以外的場(chǎng)所或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)范的規(guī)定采取相應(yīng)的防雷措施。
第八條 新建、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物，其防雷裝置的設(shè)計(jì)或者施工必須符合以下規(guī)定：
（一）由具有相應(yīng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)的單位承擔(dān)，使用符合國家規(guī)定的防雷產(chǎn)品，并接受氣象行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)；
（二）建設(shè)工程項(xiàng)目在城市規(guī)則部門取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程開工許可證》之前，其防雷裝置設(shè)計(jì)須經(jīng)氣象主管部門審核；
（三）對(duì)防雷工程項(xiàng)目的施工實(shí)施分階段檢測(cè)。在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前，由氣象行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后頒發(fā)防雷合格證書，未取得防雷合格證書的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
第九條 建設(shè)項(xiàng)目防雷裝置的新建、改造工程以及信息化系統(tǒng)和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的綜合防雷工程等防雷工程的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貧庀笮姓鞴懿块T的設(shè)計(jì)審核，并接受當(dāng)?shù)叵啦块T、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。
第十條 防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)審核同意的，不得交付施工。
建設(shè)單位在報(bào)建前向氣象主管部門提交以下材料：
（一）《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)書》；
（二）設(shè)計(jì)說明；
（三）基礎(chǔ)接地平面圖；
（四）天面防雷平面圖；
（五）均壓環(huán)接地系統(tǒng)圖；
（六）防雷施工大樣圖；
（七）四置圖；
（八）立面圖；
（九）總配電圖；
（十）防雷產(chǎn)品說明書及有關(guān)證件；
（十一）規(guī)劃報(bào)建審核、施工資質(zhì)證書、焊工證復(fù)印件。
第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的防雷工程施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，并接受氣象主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。
第十二條 防雷建設(shè)項(xiàng)目的施工應(yīng)當(dāng)經(jīng)氣象主管部門認(rèn)定的單位進(jìn)行防雷工程分段驗(yàn)收，并出具防雷工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)將防雷工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為該項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收的必備條件。
第十三條 防雷裝置實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。防雷裝置竣工驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
防雷裝置竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書》；
（二）《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》；
（三）防雷工程專業(yè)施工單位和人員的資質(zhì)證和資格證書；
（四）由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管部門認(rèn)定防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的《防雷裝置檢測(cè)報(bào)告》；
（五）防雷裝置竣工圖等技術(shù)資料；
（六）防雷產(chǎn)品出廠合格證、安裝記錄和由國家認(rèn)可防雷產(chǎn)品測(cè)試機(jī)構(gòu)出具的測(cè)試報(bào)告。
第十四條 防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)受理：
（一）防雷裝置設(shè)計(jì)取得當(dāng)?shù)貧庀笾鞴懿块T核發(fā)的《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》；
（二）防雷工程專業(yè)施工單位和人員取得國家規(guī)定的資質(zhì)和資格；
（三）申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式。
第十五條 防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)材料及防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，氣象主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理。
第十六條 氣象主管許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定，作出受理或者不予受理的書面決定。對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十七條 氣象主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出防雷裝置設(shè)計(jì)審核決定。
防雷裝置設(shè)計(jì)經(jīng)審核合格的，氣象主管部門應(yīng)當(dāng)辦結(jié)有關(guān)審核手續(xù)，頒發(fā)《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》。施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。在施工中需要變更和修改防雷設(shè)計(jì)的，必須按照原程序報(bào)審。
防雷裝置設(shè)計(jì)審核不合格的，氣象主管部門應(yīng)當(dāng)出具《防雷裝置設(shè)計(jì)整改意見書》。整改完成后，按照原程序進(jìn)行驗(yàn)收。
第十八條 氣象主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出防雷裝置竣工驗(yàn)收決定。
防雷裝置經(jīng)驗(yàn)收合格的，氣象主管部門應(yīng)當(dāng)辦結(jié)有關(guān)驗(yàn)收手續(xù)，頒發(fā)《防雷裝置驗(yàn)收合格證》。
防雷裝置驗(yàn)收不合格的，氣象主管部門應(yīng)當(dāng)出具《防雷裝置整改意見書》。整改完成后，按照原程序進(jìn)行驗(yàn)收。
第十九條 凡裝有防雷裝置的單位、個(gè)人或者業(yè)主委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)做好防雷裝置的日常維護(hù)管理工作，并定期接受具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)。防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。
第二十條 防雷裝置檢測(cè)后，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)報(bào)告，并報(bào)氣象主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。對(duì)不符合規(guī)范要求的，氣象主管部門應(yīng)當(dāng)提出整改意見，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限進(jìn)行整改并進(jìn)行復(fù)檢。
防雷裝置的定期檢測(cè)為每年一次；對(duì)本辦法第七條第一款第（二）項(xiàng)所規(guī)定的防雷裝置、防靜電裝置，應(yīng)當(dāng)每半年檢測(cè)一次。
第二十一條 從事建設(shè)項(xiàng)目防雷工程設(shè)計(jì)、施工的單位，應(yīng)當(dāng)持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書。
從事前款規(guī)定以外的專業(yè)防雷工程設(shè)計(jì)、施工的單位，應(yīng)當(dāng)持有氣象主管部門核發(fā)的防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書。
對(duì)從事專業(yè)防雷工程設(shè)計(jì)或者施工的單位按照法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)行資質(zhì)管理。對(duì)從事防雷活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行資格管理制度。
區(qū)外具備專業(yè)防雷工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位到區(qū)內(nèi)從事專業(yè)防雷工程設(shè)計(jì)、施工的，應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)氣象主管部門登記備案后，方可從事專業(yè)防雷工程設(shè)計(jì)、施工。
第二十二條 從事專業(yè)防雷工程設(shè)計(jì)、施工的單位，應(yīng)當(dāng)在其相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照國家和行業(yè)防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范從事防雷工程設(shè)計(jì)、施工。
禁止無防雷資質(zhì)資格的單位及個(gè)人從事防雷裝置的檢測(cè)。
第二十三條 防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并向自治區(qū)氣象主管部門備案。
禁止銷售和使用不合格或者禁用的防雷產(chǎn)品，氣象主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)市場(chǎng)上銷售的防雷產(chǎn)品進(jìn)行檢查與鑒定。
第二十四條 單位或者個(gè)人遭受雷電災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴懿块T報(bào)告，并協(xié)助進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查。
氣象主管部門接到雷電災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及對(duì)調(diào)查處理。對(duì)造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察、調(diào)查，作出鑒定意見書，并通報(bào)有關(guān)部門。
第二十五條 每年年初，氣象主管部門應(yīng)當(dāng)匯總分析上年度本地遭受雷電災(zāi)害的資料，書面報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)氣象主管部門。
第二十六條 單位無資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)設(shè)計(jì)、施工專業(yè)防雷工程，或者私自將專業(yè)防雷工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位設(shè)計(jì)、施工的，由市、縣（區(qū)）氣象主管部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)。
第二十七條 違法本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位，由市、縣（區(qū)）氣象主管部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上5萬元以下的罰款：
（一）防雷工程設(shè)計(jì)未經(jīng)氣象主管部門審核或者審核不合格，擅自開工的；
（二）防雷裝置未經(jīng)氣象主管部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格仍擅自投入使用的；
（三）已有防雷裝置、防靜電裝置不進(jìn)行定期檢測(cè)或者定期檢測(cè)不合格且拒絕整改的。
第二十八條 無資質(zhì)單位從事防雷裝置安全檢測(cè)，或者檢測(cè)機(jī)構(gòu)未經(jīng)定期審驗(yàn)的，由市、縣（區(qū)）氣象主管部門予以警告，責(zé)令限期改正；對(duì)逾期不改正的，處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第二十九條 無資格人員從事專業(yè)防雷工程設(shè)計(jì)和施工以及防雷、防靜電裝置檢測(cè)的，由市、縣（區(qū)）氣象主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；對(duì)逾期不改正的，處以2000元以上2萬元以下罰款。
第三十條 違反本辦法規(guī)定或者人為破環(huán)、損壞防雷裝置，導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失以及其他嚴(yán)重后果的，由主管部門給予直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員行政處分；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)。
第三十一條 國家工作人員在防雷減災(zāi)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其主管部門或者有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)。
第三十二條 本辦法下列用語的含義：
（一）雷電災(zāi)害：指因直擊雷、雷電感應(yīng)、雷電感應(yīng)的靜電、雷電波侵入等造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。
（二）防雷工程：指防御和減輕雷電災(zāi)害的系統(tǒng)裝置建設(shè)項(xiàng)目。按其性能分為：
1、直擊雷防護(hù)工程：由接閃器（包括避雷針、帶、線、網(wǎng)等）、引下線、接地裝置以及其他連接導(dǎo)體組成，具有防御直擊雷性能的系統(tǒng)裝置建設(shè)項(xiàng)目；
2、感應(yīng)雷防護(hù)工程：由電磁屏蔽、等電位連接、共用接地網(wǎng)、電涌保護(hù)器以及其他連接導(dǎo)體組成，具有防御雷電電磁脈沖（包括雷電感應(yīng)和雷電波侵入）性能的系統(tǒng)裝置建設(shè)項(xiàng)目。
（三）防雷裝置：指具有防御或者減少直擊雷、雷電感應(yīng)和雷電波侵入性能的接閃器、引下線、等電位連接、接地裝置、電涌保護(hù)器以及其他連接導(dǎo)體的系統(tǒng)裝置。
（四）防雷產(chǎn)品：指由生產(chǎn)廠家研制、生產(chǎn)的用于防雷裝置系統(tǒng)中的各類避雷針、電涌保護(hù)器等單元器件或組合器件。
第三十三條 本辦法自2007年2月1日起施行。
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