原告：承某馨然物業(yè)服務(wù)有限公司，住所地承某縣下板城鎮(zhèn)花香漫城小區(qū)物業(yè)樓（以下簡(jiǎn)稱：馨然物業(yè)公司）。
法定代表人：孫建華，職務(wù)：經(jīng)理。
委托訴訟代理人：王波，河北俱時(shí)律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：宋艷霞，女，漢族，xxxx年xx月xx日出生，系該公司員工，住河北省承某市鷹手營(yíng)子礦區(qū)。
被告：承某縣保障性住房管理中心，住所地承某縣下板城鎮(zhèn)文化中心*樓。
法定代表人：紀(jì)曉利，職務(wù)：主任。
委托訴訟代理人：魏昕，該管理中心法律顧問(wèn)。

原告馨然物業(yè)公司與被告承某縣保障性住房管理中心合同糾紛一案，本院于2018年11月15日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，于2018年12月6日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告馨然物業(yè)公司委托訴訟代理人王波、宋艷霞，被告承某縣保障性住房管理中心委托訴訟代理人魏昕到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告馨然物業(yè)公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、請(qǐng)求法院判令被告支付拖欠物業(yè)費(fèi)229059.00元，違約金按照《物業(yè)管理服務(wù)合同》約定的每日2‰從立案之日起計(jì)算至被告履行義務(wù)時(shí)止；2、判令原、被告簽訂的《物業(yè)管理服務(wù)合同》終止；3、本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)與理由：原告是依法成立的物業(yè)服務(wù)公司，2014年12月29日原、被告及案外人承某縣惠民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)共同簽訂《物業(yè)管理服務(wù)合同》，由原告對(duì)惠民小區(qū)和軍苑小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)。同日，原、被告又簽訂補(bǔ)充協(xié)議約定由被告代為收取惠民小區(qū)和軍苑小區(qū)的廉租房物業(yè)服務(wù)費(fèi)、電梯維護(hù)費(fèi)、預(yù)收電費(fèi)，并及時(shí)撥付給乙方。合同履行過(guò)程中，被告并未按約定將收取的廉租房物業(yè)費(fèi)足額支付給原告，也沒(méi)有按合同約定及法律規(guī)定向原告支付空置房物業(yè)服務(wù)費(fèi)。2015年拖欠物業(yè)費(fèi)144259.00元，2016年拖欠物業(yè)費(fèi)103527.00元，2017年拖欠物業(yè)費(fèi)69905.00元，2018年已支付原拖欠物業(yè)費(fèi)88632.00元，截止2018年10月31日被告尚拖欠物業(yè)費(fèi)229059.00元。2018年8月10日，承某縣物業(yè)管理中心發(fā)出通知原告正式退出惠民小區(qū)物業(yè)管理，并在居委會(huì)、物業(yè)辦、業(yè)委會(huì)等部門(mén)的主持下辦理了交接手續(xù)。2018年8月31日，軍苑小區(qū)在原告方的主持下也辦理了交接手續(xù)，現(xiàn)《物業(yè)管理服務(wù)合同》已終止,被告應(yīng)向原告支付合同履行期間拖欠的物業(yè)費(fèi)229059.00元不含預(yù)收電費(fèi)），并按照服務(wù)合同第十九條第3項(xiàng)之約定承擔(dān)違約金。被告沒(méi)有履行合同義務(wù)不但給原告造成經(jīng)濟(jì)損失，還給原告的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困難。另原告為主張本次權(quán)益而支出的合理費(fèi)用（律師代理費(fèi)等）應(yīng)由被告承擔(dān)。
原告向法庭提交如下證據(jù)：1、物業(yè)管理服務(wù)合同；2、被告與原告協(xié)議書(shū)；3、催繳通知照片；4、2015年8月的承某縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局給原告頒發(fā)的優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)的證書(shū)、2015年11月河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳給原告頒發(fā)的全省物業(yè)服務(wù)優(yōu)秀住宅小區(qū)榮譽(yù)證書(shū)、由被告蓋章的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量驗(yàn)收表共四份；5、惠民小區(qū)物業(yè)交接手續(xù)；6、承某縣物業(yè)管理中心給承某馨然物業(yè)服務(wù)有限公司發(fā)的通知；7、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)備案表；8、廉租房物業(yè)繳費(fèi)信息確認(rèn)表；9、經(jīng)適房2015年至2017年空置房物業(yè)費(fèi)明細(xì)表（三年合計(jì)68810.00元）；10、馨然物業(yè)公司應(yīng)收賬款明細(xì)表；
被告承某縣保障性住房管理中心辯稱，一、被告是全縣保障性住房管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理全縣經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，涉及這兩種房屋的物業(yè)管理費(fèi)，有業(yè)主及物業(yè)使用人的，由業(yè)主及物業(yè)使用人交納物業(yè)費(fèi)，沒(méi)有業(yè)主及物業(yè)使用人的，物業(yè)空置費(fèi)由被告交納，但原告并未盡到管理義務(wù)，因此，被告不應(yīng)交納廉租房的管理費(fèi)用；二、原告主張有業(yè)主及物業(yè)使用人部分的物業(yè)管理費(fèi)不應(yīng)由被告交納，被告沒(méi)有墊付物業(yè)費(fèi)的義務(wù)，被告未將代收的物業(yè)費(fèi)拒付原告。被告與原告簽訂的代收協(xié)議是在2014年12月23日簽訂，約定被告承諾代收物業(yè)管理費(fèi)，并及時(shí)撥付原告，沒(méi)有按時(shí)撥付所代收的費(fèi)用，影響原告物業(yè)管理的，被告承擔(dān)責(zé)任。協(xié)議并未約定如物業(yè)管理費(fèi)收不上來(lái)由被告給付；三、雙方在2017年6月20日后不存在代收物業(yè)管理費(fèi)的關(guān)系，而是由銀行將物業(yè)管理費(fèi)通過(guò)業(yè)主及物業(yè)使用人的銀行卡直接扣劃至原告賬戶，被告只是對(duì)物業(yè)管理費(fèi)的使用監(jiān)管。雙方2014年12月29日的協(xié)議書(shū)因情勢(shì)發(fā)生變化已不再履行，原告不能以此為依據(jù)向被告主張物業(yè)管理費(fèi)；四、業(yè)主及物業(yè)使用人拒絕交納物業(yè)費(fèi)是由于原告不履行物業(yè)服務(wù)職責(zé)，導(dǎo)致房屋漏水、道路破損、綠化帶雜草、監(jiān)控設(shè)備癱瘓及損壞，致使大部分業(yè)主拒絕交納物業(yè)費(fèi)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)廣大業(yè)主要求，對(duì)原告提出在2018年6月5日至2018年7月5日的整改要求，但原告置之不理，讓矛盾升級(jí)，致使垃圾成山，污水橫流，因此，承某縣物業(yè)管理中心啟動(dòng)緊急預(yù)案，會(huì)同多方意見(jiàn)，終止了原告的物業(yè)合同。原告沒(méi)有提供服務(wù)，就沒(méi)有權(quán)利向業(yè)主及物業(yè)使用人主張物業(yè)管理費(fèi)；五、原告停止物業(yè)服務(wù)與新的公司未辦理交接手續(xù)，其在管理期間未交納公共服務(wù)用電電費(fèi)，監(jiān)控設(shè)備損壞應(yīng)予以賠償，被告保留另行起訴的權(quán)利。綜上所述，原告因未提供給服務(wù)致使被終止物業(yè)合同，因此無(wú)權(quán)主張物業(yè)管理費(fèi)用。請(qǐng)查明事實(shí)，駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
被告為支持其主張向法庭提交如下證據(jù)：1、承某馨然物業(yè)服務(wù)有限公司承諾書(shū)；2、承某縣保障性住房管理中心關(guān)于保障房物業(yè)服務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)入賬戶等有關(guān)事宜的說(shuō)明；3、代扣保障房租金費(fèi)用協(xié)議書(shū)；4、承某縣保障性住房管理中心關(guān)于保障房物業(yè)服務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)入賬戶等有關(guān)事宜的函；5、承某銀行賬戶對(duì)賬單；6、惠民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)出具的說(shuō)明；7、承某縣佳興物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司告知函；8、承某縣佳興物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司給住建局的一份報(bào)告。
經(jīng)雙方質(zhì)證，被告對(duì)原告提交證據(jù)真實(shí)性認(rèn)可，但認(rèn)為1號(hào)證據(jù)是委托關(guān)系不是服務(wù)關(guān)系；2號(hào)證據(jù)代收不具有墊付義務(wù)；3--7號(hào)證據(jù)與本案無(wú)關(guān)連，各樓層收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，且原告并未盡職責(zé)被告不應(yīng)繳費(fèi)；8-10號(hào)證據(jù)的數(shù)額待核實(shí)。
原告對(duì)被告提交的證據(jù)質(zhì)證認(rèn)為與本案無(wú)關(guān)連性，與銀行簽訂代收代繳協(xié)議并不改變被告的代收義務(wù)和性質(zhì)；被告提交的6-8號(hào)證據(jù)與原告第四組證據(jù)矛盾，不具有客觀性，也不是拖欠物業(yè)費(fèi)的理由。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：2014年12月23日，承某縣惠民花園小區(qū)業(yè)主委員會(huì)作為合同甲方（委托方）與原告馨然物業(yè)公司作為合同乙方（受托方）簽訂了物業(yè)管理服務(wù)合同，2014年12月29日，被告承某縣保障性住房管理中心也作為合同甲方在物業(yè)服務(wù)合同中簽字，將惠民小區(qū)、軍苑小區(qū)委托乙方實(shí)行物業(yè)管理服務(wù)。物業(yè)類(lèi)型經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房。委托管理服務(wù)期限自2015年1月日至2020年12月31日止。甲乙雙方在合同第二章中就委托事項(xiàng)進(jìn)行約定：包括公用綠地、花木養(yǎng)護(hù)、公用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、維護(hù)公共秩序等。其中第十二條約定（乙方）負(fù)責(zé)向業(yè)主和物業(yè)使用人收取下列費(fèi)用：1、物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)；2、電梯維修維護(hù)費(fèi)；3、裝飾裝修垃圾清運(yùn)費(fèi)；4、停車(chē)位租賃費(fèi)。第十六條中約定業(yè)主和物業(yè)使用人不按規(guī)定繳納物業(yè)費(fèi)應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，甲方協(xié)助做好協(xié)調(diào)和思想工作，幫助乙方催繳。雙方在合同第六章約定：乙方按建筑面積向業(yè)主和物業(yè)使用人收取物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)：物業(yè)服務(wù)費(fèi)0.40元平米月、電梯維護(hù)費(fèi)0.30元平米月（不含電梯運(yùn)行電費(fèi)、水泵電費(fèi)、公共照明電費(fèi)，以縣價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)備案為準(zhǔn)）；空置房屋服務(wù)費(fèi)按全額收取；收費(fèi)時(shí)間為每年1月1日至3月31日止；業(yè)主和物業(yè)使用人逾期交費(fèi)的，從逾期之日每天按費(fèi)用的2‰交納違約金。為保障物業(yè)服務(wù)管理工作順利進(jìn)行，原、被告雙方又簽訂補(bǔ)充協(xié)議，原告馨然物業(yè)公司作為合同乙方，在合同上簽字蓋章時(shí)間為2014年12月23日，被告承某縣保障性住房管理中心作為合同甲方，在合同中簽字蓋章時(shí)間為2014年12月29日，甲方承諾代乙方收取惠民小區(qū)、軍苑小區(qū)廉租房物業(yè)服務(wù)費(fèi)、電梯維護(hù)費(fèi)、預(yù)收電費(fèi)，并及時(shí)撥付給乙方，乙方必須嚴(yán)格按要求及規(guī)定使用相關(guān)費(fèi)用。對(duì)預(yù)收電費(fèi)，乙方必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生電量攤?cè)胂嚓P(guān)用戶，做到多退少補(bǔ)，定期公示。甲方對(duì)乙方的物業(yè)管理服務(wù)規(guī)劃、方案進(jìn)行審核，對(duì)乙方物業(yè)管理服務(wù)工作質(zhì)量，進(jìn)行監(jiān)督檢查。因甲方?jīng)]有按時(shí)撥付給乙方所代收的上述費(fèi)用，影響乙方實(shí)施物業(yè)管理服務(wù)，甲方承擔(dān)責(zé)任；因乙方不能履行物業(yè)服務(wù)合同影響物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，乙方承擔(dān)責(zé)任。此協(xié)議屬于物業(yè)服務(wù)合同的補(bǔ)充。原告如期進(jìn)駐簽約小區(qū)開(kāi)展物業(yè)服務(wù)工作，2018年8月9日，承某縣物業(yè)管理中心通知原告退出惠民小區(qū)物業(yè)管理，并在居委會(huì)、物業(yè)辦、業(yè)委會(huì)等部門(mén)的主持下原告與承某縣惠民花園小區(qū)新進(jìn)駐物業(yè)公司辦理了交接手續(xù)，2018年8月31日，承某縣軍苑花園小區(qū)也辦理了交接手續(xù)，現(xiàn)《物業(yè)管理服務(wù)合同》已終止。
另查明，原告馨然物業(yè)公司在承某縣物價(jià)局物業(yè)服務(wù)收費(fèi)備案表中記載：該企業(yè)資質(zhì)為三級(jí)，政府指導(dǎo)價(jià)物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：電梯維護(hù)費(fèi)0.30元平米月；多層住宅、高層住宅物業(yè)服務(wù)費(fèi)0.40元平米月。小區(qū)名稱為承某縣惠民花園小區(qū)、承某縣軍苑花園小區(qū)，建設(shè)（委托）單位為承某縣保障性住房管理中心。原、被告雙方經(jīng)核對(duì)后確認(rèn)：被告承某縣保障性住房管理中心共拖欠原告馨然物業(yè)公司經(jīng)濟(jì)適用房空置房物業(yè)費(fèi)68810.00元，其中2015年欠29966.00元；2016年欠28234.00元；2017年欠10610.00元。

本院認(rèn)為，民事上的合同是平等主體之間的自然人、法人其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。原、被告間簽訂的協(xié)議及承某縣惠民花園小區(qū)業(yè)主委員會(huì)參加三方簽訂的物業(yè)管理服務(wù)合同是當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，內(nèi)容不違反法律、法規(guī)，合同有效，各方應(yīng)按合同約定內(nèi)容享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。物業(yè)管理服務(wù)合同對(duì)其他業(yè)主也具有約束力。按照物業(yè)管理服務(wù)合同第十二條、第十六條的約定，物業(yè)服務(wù)費(fèi)、電梯維修維護(hù)費(fèi)用等最終承擔(dān)者應(yīng)屬于業(yè)主和物業(yè)使用人，原告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)符合物價(jià)主管部門(mén)備案審查要求，被告承某縣保障性住房管理中心對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房空置房負(fù)有交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的義務(wù)，雙方對(duì)應(yīng)交納數(shù)額經(jīng)核對(duì)后均無(wú)異議，原告訴請(qǐng)中的這部分?jǐn)?shù)額應(yīng)予以支持。原告訴請(qǐng)空置房以外的部分，按著三方合同約定應(yīng)向業(yè)主和物業(yè)使用人收繳，被告承某縣保障性住房管理中心是協(xié)助義務(wù)，即使按照原、被告雙方簽訂的補(bǔ)充協(xié)議，被告為原告代收費(fèi)用，雙方就未能收取部分如何處理、承擔(dān)何種責(zé)任未明確約定，且原告又無(wú)證據(jù)證明被告已從業(yè)主或物業(yè)使用人處收取了物業(yè)服務(wù)費(fèi)后沒(méi)有及時(shí)劃撥給原告，原告依然享有向業(yè)主或物業(yè)使用人收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)的權(quán)利，故原告要求被告承擔(dān)墊付或賠償責(zé)任缺乏事實(shí)依據(jù)，要求空置房以外的部分的物業(yè)費(fèi)用也由被告承某縣保障性住房管理中心給付的請(qǐng)求，本院不予支持。當(dāng)事人在合同中約定了逾期付款的違約金給付標(biāo)準(zhǔn)，被告提出違約金過(guò)高，原告對(duì)實(shí)際損失未能提供證據(jù)，結(jié)合違約金以補(bǔ)償為主，懲罰為輔的性質(zhì)和功能，本院予以調(diào)整，參照第八次全國(guó)法院審理民事商事審判工作會(huì)議（民事部分）紀(jì)要的精神，酌定按年息6%的標(biāo)準(zhǔn)。原、被告及承某縣惠民花園小區(qū)業(yè)主委員會(huì)三方簽訂的合同期限未滿，承某縣物業(yè)管理中心于2018年8月9日向原告馨然物業(yè)公司發(fā)出通知，原告馨然物業(yè)公司分別與新進(jìn)駐小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司辦理了物業(yè)交接手續(xù)，表明各方就原合同已協(xié)商一致解除終止，原告在訴訟中亦予以認(rèn)可，沒(méi)必要另行訴請(qǐng)終止。
綜上所述，為保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)誠(chéng)實(shí)信用的社會(huì)秩序，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第八條、第六十條、第一百零七條、第一百一十四條、《最高人民法院關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條、第九條第二款、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、《物業(yè)管理?xiàng)l例》第四十一條之規(guī)定，判決如下：

一、被告承某縣保障性住房管理中心于本判決生效后十日內(nèi)向原告承某馨然物業(yè)服務(wù)有限公司支付拖欠的物業(yè)服務(wù)費(fèi)（空置房）合計(jì)68810.00元及違約金（從2018年11月15日起至付清之日止，按年息6%計(jì)算）；
二、駁回原告其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)4736.00元，減半收取計(jì)2368.00元，原告承某馨然物業(yè)服務(wù)有限公司負(fù)擔(dān)1568.00元，被告承某縣保障性住房管理中心負(fù)擔(dān)800.00元。
如不服本判決，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省承某市中級(jí)人民法院。

審判員 劉學(xué)

書(shū)記員： 田旸