原告:承某今圖地理信息工程有限公司，住所地：承某雙橋區(qū)迎賓路東側(cè)武陽秀美小區(qū)D座商業(yè)106號(hào)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：xxxx。
法定代表人:李嘉海，職務(wù):董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:李明杰，河北秉通律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:馬元賀，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，公司總經(jīng)理，住承某市雙橋區(qū)。
被告:承某市雙某寺水庫(kù)工程建設(shè)管理局，住所地：承某市開發(fā)區(qū)第十道橡膠壩，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：12130800760324729T。
法定代表人：周作軍，職務(wù)：局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：李彩霞，河北驥騰律師事務(wù)所律師。

原告承某今圖地理信息工程有限公司與被告承某市雙某寺水庫(kù)工程建設(shè)管理局合同糾紛一案，本院于2018年8月27日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，于2018年10月26日公開開庭進(jìn)行了審理。原告承某今圖地理信息工程有限公司的委托訴訟代理人李明杰、馬元賀，被告承某市雙某寺水庫(kù)工程建設(shè)管理局的委托訴訟代理人李彩霞到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告承某今圖地理信息工程有限公司向本院提出如下訴訟請(qǐng)求：一、依法判令被告支付原告測(cè)繪工程費(fèi)150萬元及延期支付測(cè)繪工程費(fèi)利息，利息以150萬元為基數(shù)自2012年4月24日按中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算至付清之日；二、依法判令被告承擔(dān)本案相關(guān)費(fèi)用。
事實(shí)及理由：2012年3月10日，原、被告簽訂《測(cè)繪工程合同》，雙方約定原告為被告項(xiàng)目承某雙某寺水庫(kù)庫(kù)區(qū)及周邊進(jìn)行地形圖測(cè)繪，約定測(cè)繪工程費(fèi)用總額人民幣150萬元整，約定測(cè)量成果經(jīng)驗(yàn)收合格交付被告后，被告一次性結(jié)清全部測(cè)量工程款。原告已按約定完成測(cè)量并將成果于2012年4月23日提交被告方，其中水庫(kù)壩址下游缺少的部分成果已于當(dāng)日按被告要求提交，故被告應(yīng)按合同約定向原告履行給付全部測(cè)量工程款義務(wù)。但經(jīng)原告多次催要被告至今未付款。
被告承某市雙某寺水庫(kù)工程建設(shè)管理局辯稱，一、涉案合同依法屬于必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，而本案中合同的簽訂并未進(jìn)行招投標(biāo)，屬于合同法五十二條規(guī)定的無效情形，應(yīng)依法認(rèn)定無效；二、因原告承某今圖地理信息工程有限公司原因至今涉案測(cè)繪成果未經(jīng)評(píng)審驗(yàn)收，不具備法定請(qǐng)求支付工程款的條件。本案中，承某今圖地理信息工程有限公司始終未向承某市雙某寺水庫(kù)工程建設(shè)管理局交付完整的測(cè)繪成果，導(dǎo)致測(cè)繪成果至今未能進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收，故不符合上述法律規(guī)定的請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的條件；三、依照合同約定及法律規(guī)定付款條件未成就，不應(yīng)支付利息。
原告向本院提交如下證據(jù)：
證據(jù)1，2012年3月10日原、被告簽訂的《測(cè)繪工程合同》，擬證明：《測(cè)繪工程合同》約定原告按平均每平方公里3萬元優(yōu)惠價(jià)格收取被告費(fèi)用，并約定測(cè)量范圍總面積約50平方公里，其中：山地面積約30平方公里，緩坡地面積為20平方公里。測(cè)繪工程費(fèi)總額為人民幣150萬元。合同第五條約定工程費(fèi)用支付日期和方式：“測(cè)量成果經(jīng)驗(yàn)收合格交付甲方后，甲方一次性結(jié)清全部測(cè)量工程款?！痹姘醇s定履行完畢全部合同內(nèi)容，被告應(yīng)向原告支付全部測(cè)繪工程款150萬元。
證據(jù)2，雙某寺水庫(kù)庫(kù)區(qū)及周邊地形圖測(cè)繪工程成果圖，擬證明：原告已經(jīng)按照合同約定超額保質(zhì)保量的完成雙某寺水庫(kù)庫(kù)區(qū)及周邊地形圖測(cè)繪工程，出具測(cè)繪成果。
證據(jù)3，2012年4月23日，原、被告雙方簽字確認(rèn)的《承某今圖地理信息工程有限公司測(cè)繪成果提交單》，擬證明：1、《測(cè)繪工程合同》明確約定：驗(yàn)收合格后原告將測(cè)量成果交付被告，2012年4月23日，被告接收原告的測(cè)繪工程，說明原告的測(cè)繪成果合格。2、原告完成的測(cè)繪成果內(nèi)容包括：1:1000比例尺地形圖51平方公里（合同約定總面積50平方公里）；1:500比例尺地形圖28平方公里（合同約定緩坡地面積20平方公里），其中兩項(xiàng)工作成果均超過合同約定的內(nèi)容，原告為涉案工程投入了大量的人力物力，超額完成合同義務(wù)，且被告早已將原告的測(cè)繪成果投入工程建設(shè)使用，被告應(yīng)向原告支付全部測(cè)繪工程費(fèi)用。
證據(jù)4，河北省優(yōu)秀測(cè)繪地理信息工程獎(jiǎng)申報(bào)材料。擬證明:本案中，承某今圖地理信息工程有限公司資質(zhì)證書證實(shí)原告為通過ISO9001：2008質(zhì)量管理體系認(rèn)證的乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的企業(yè)，有資質(zhì)承包涉案測(cè)繪工程。其中技術(shù)設(shè)計(jì)書體現(xiàn)原告測(cè)繪工程的具體測(cè)區(qū)概況，工作困難類別為Ⅱ類，并用各類專業(yè)技術(shù)方法進(jìn)行測(cè)繪工作，投入了大量的人力物力，且為了按時(shí)保質(zhì)的進(jìn)行測(cè)量工作制定了進(jìn)度計(jì)劃，提前向委托人交付了測(cè)繪成果。工程技術(shù)總結(jié)體現(xiàn)原告坐標(biāo)系選用承某市規(guī)劃統(tǒng)一坐標(biāo)（國(guó)家54坐標(biāo)系），以公司CORS站為基準(zhǔn)站，用GPS-RTK采集數(shù)據(jù)，布設(shè)二級(jí)導(dǎo)線控制網(wǎng)。測(cè)繪成果匯交憑證中顯示測(cè)繪成果經(jīng)《測(cè)繪工程合同》甲方承某市雙某寺水庫(kù)建設(shè)管理局驗(yàn)收，項(xiàng)目出資人被告的主管單位承某水務(wù)集團(tuán)有限公司確認(rèn)合格。工程自檢報(bào)告證實(shí)原告完成的涉案測(cè)繪成果合格。
證據(jù)5，2013年8月23日河北省地理信息局頒發(fā)給原告所完成雙某寺水庫(kù)庫(kù)區(qū)及周邊地形圖測(cè)繪工程，河北省優(yōu)秀測(cè)繪地理信息工程二等獎(jiǎng)的證書，擬證明：原告完成的測(cè)繪工程經(jīng)河北省地理信息局確認(rèn)為優(yōu)秀工程，并榮獲二等獎(jiǎng)，更加印證原告完成的測(cè)繪工程為合格工程，故被告應(yīng)向原告支付總測(cè)繪工程款。
證據(jù)6，2018年8月23日原告總經(jīng)理馬元賀與被告局長(zhǎng)周作軍談話錄音。擬證明：通過此段錄音，能夠證實(shí)被告局長(zhǎng)周作軍知道原告完成的測(cè)繪工程及交接情況，原告一直持續(xù)向被告主張權(quán)利。
被告承某市雙某寺水庫(kù)工程建設(shè)管理局對(duì)原告提交的證據(jù)發(fā)表如下質(zhì)證意見：
對(duì)于1號(hào)證據(jù)真實(shí)性無異議，但認(rèn)為不能達(dá)到原告的證明目的。首先，該合同未經(jīng)法定的招投標(biāo)程序，是無效合同；其次，僅以合同約定內(nèi)容，不能達(dá)到原告證明的已經(jīng)履行完畢全部合同內(nèi)容的證明目的。
對(duì)于2號(hào)證據(jù)的真實(shí)性無異議，但是原告自己做的，即使原告當(dāng)庭提交的該份成果圖為合同約定的完整的測(cè)繪成果圖，向被告提交的也不是完整的測(cè)繪成果圖。
對(duì)于3號(hào)證據(jù)的真實(shí)性無異議，就該份證據(jù)的直觀內(nèi)容來看，在原告向被告提交測(cè)量成果的時(shí)候，缺少水庫(kù)壩址下游小東溝處的測(cè)繪成果，不能達(dá)到原告所說的接收就是驗(yàn)收合格，更不能達(dá)到原告所要證明該測(cè)繪成果已經(jīng)投入工程建設(shè)使用。
對(duì)于4號(hào)、5號(hào)證據(jù)的真實(shí)性不發(fā)表意見。與本案無關(guān)聯(lián)性，原告是否有資質(zhì)與本案無關(guān)；申報(bào)材料為單方制作，不能證明工程的難易程度和原告實(shí)際投入的人力物力；該申報(bào)材料是原告單方組織裝訂，不能證明獲獎(jiǎng)的為涉案工程；該測(cè)繪成果匯交憑證不涉及被告；承某水務(wù)集團(tuán)為獨(dú)立法人，與被告無隸屬關(guān)系；測(cè)繪成果最終是否獲獎(jiǎng)，不能代替合同的驗(yàn)收。
對(duì)于6號(hào)證據(jù)的真實(shí)性無異議。
被告未向本院提交證據(jù)。
本院對(duì)原告提交的證據(jù)作如下認(rèn)定：關(guān)于原告提交的1號(hào)證據(jù)，被告對(duì)證據(jù)的真實(shí)性認(rèn)可，能夠反映被告向原告發(fā)包工程的內(nèi)容、范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)繪工程費(fèi)及工程費(fèi)支付等內(nèi)容，本院予以認(rèn)定；關(guān)于2號(hào)證據(jù)，被告對(duì)證據(jù)的真實(shí)性認(rèn)可，能夠證實(shí)原告完成測(cè)繪工程的成果，本院予以認(rèn)定；關(guān)于3號(hào)證據(jù)，被告對(duì)證據(jù)的真實(shí)性認(rèn)可，能夠反映被告為涉案測(cè)繪成果的占有管理人，本院予以認(rèn)定；關(guān)于4號(hào)證據(jù)，能夠證實(shí)原告申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)的工程為涉案工程，本院予以采信；關(guān)于5號(hào)證據(jù)，河北省地理信息局作為有監(jiān)督管理測(cè)繪成果質(zhì)量、審核測(cè)繪成果的事業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)涉案工程頒發(fā)優(yōu)秀二等獎(jiǎng)，本院予以采信。關(guān)于第6號(hào)證據(jù)，被告對(duì)證據(jù)的真實(shí)性認(rèn)可，本院予以采信。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：
2012年3月10日，原告承某今圖地理信息工程有限公司作為乙方，與作為甲方的被告承某市雙某寺水庫(kù)工程建設(shè)管理局簽訂《測(cè)繪工程合同》。該合同測(cè)繪工程內(nèi)容及范圍：按甲方要求，對(duì)甲方所指定的雙某寺水庫(kù)庫(kù)區(qū)及周邊范圍內(nèi)，25度以上山地、陡坡地按11000精度測(cè)量，25度以下緩坡地按1500精度測(cè)量；合同約定測(cè)繪工程費(fèi)原告按平均每平方公里3萬元優(yōu)惠價(jià)格收取，測(cè)量范圍內(nèi)總面積約為50平方公里，其中山地面積約為30平方公里，緩坡地面積為20平方公里，測(cè)繪工程費(fèi)總額為人民幣150萬元整。合同約定工程費(fèi)用支付日期和方式：測(cè)量成果經(jīng)驗(yàn)收合格交付甲方后，甲方一次性結(jié)清全部測(cè)量工程款。
2012年4月23日，被告方代表陳國(guó)富在《承某今圖地理信息工程有限公司測(cè)繪成果提交單》上簽字，接收原告完成的雙某寺水庫(kù)庫(kù)區(qū)及周邊地形圖測(cè)繪工程的測(cè)繪成果，測(cè)繪成果內(nèi)容包括：1、1:1000比例尺地形圖51平方公里；2、1：500比例尺地形圖28平方公里，其中1:500比例尺地形圖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高于1:1000比例尺地形圖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。陳國(guó)富在測(cè)繪成果提交單上標(biāo)注：水庫(kù)壩址下游小東溝處按要求缺少一部分成果。
另查明，2013年5月30日，原告承某今圖地理信息工程有限公司將雙某寺水庫(kù)庫(kù)區(qū)周邊地形圖測(cè)繪工程組卷向河北省地理信息局申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)，申報(bào)材料內(nèi)容包括：技術(shù)設(shè)計(jì)書、工程技術(shù)總結(jié)、工程效益分析、測(cè)繪資質(zhì)證書、工程合同、備案登記的匯交憑證、工程自檢報(bào)告、儀器鑒定證書。2013年8月23日，河北省地理信息局向原告今圖地理信息工程有限公司完成的雙某寺水庫(kù)庫(kù)區(qū)及周邊地形圖測(cè)繪工程頒發(fā)河北省優(yōu)秀測(cè)繪地理信息工程二等獎(jiǎng)。

本院認(rèn)為，涉案工程為雙某寺水庫(kù)庫(kù)區(qū)工程，屬于必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，涉案工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未進(jìn)行招標(biāo)，本院認(rèn)定原、被告簽訂的《測(cè)繪工程合同》為無效合同。
對(duì)于原告承某今圖地理信息工程有限公司主張的工程款是否已到給付期限的問題。本院認(rèn)為，原、被告簽訂的《測(cè)繪工程合同》雖為無效合同，但其中合同內(nèi)容能夠反映原、被告對(duì)建設(shè)工程所約定的工程價(jià)款支付等問題。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！痹嬷鲝埌凑铡稖y(cè)量工程合同》第三條約定：“乙方按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每平方公里3萬元優(yōu)惠價(jià)格收取。測(cè)量范圍內(nèi)總面積約50平方公里。測(cè)繪工程費(fèi)總額為人民幣150萬元整。”要求被告支付測(cè)量工程費(fèi)用。根據(jù)合同內(nèi)容顯示，原告完成的測(cè)量成果內(nèi)容包括：1、1:1000比例尺地形圖51平方公里。2、1：500比例尺地形圖28平方公里。涉案合同約定了固定價(jià)款，測(cè)量范圍總面積為約50平方公里。被告承某市雙某寺水庫(kù)工程建設(shè)管理局認(rèn)為水庫(kù)壩址下游小東溝處按要求缺少一部分成果，根據(jù)《測(cè)量工程合同》第一條約定測(cè)繪范圍為“按甲方要求，對(duì)甲方所指定的雙某寺水庫(kù)庫(kù)區(qū)及周邊范圍內(nèi)”，該范圍并未明確具體的地形圖測(cè)繪工程的四至，原告提交的測(cè)繪成果匯交憑證，有承某水務(wù)集團(tuán)有限公司及承某市國(guó)土資源測(cè)繪管理科加蓋公章，應(yīng)認(rèn)為原告已經(jīng)完成約定的測(cè)繪成果，加之原告提交的《承某今圖地理信息工程有限公司測(cè)繪成果提交單》證實(shí)原告已完成約定的測(cè)量面積，被告認(rèn)為原告提交的測(cè)量成果不完整，以及因測(cè)量成果不完整導(dǎo)致涉案工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收的答辯意見本院不予采納。
《合同法》第二百七十九條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定，組織竣工驗(yàn)收的主體為發(fā)包人，建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。本院認(rèn)為，被告作為組織竣工驗(yàn)收的義務(wù)人，接收原告完成的測(cè)量成果。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條的規(guī)定，被告作為涉案工程成果的占有管理人，應(yīng)向原告支付相關(guān)費(fèi)用。且針對(duì)涉案工程原告亦提交了案外人河北省地理信息局（監(jiān)督管理測(cè)繪成果質(zhì)量、審核測(cè)繪成果的事業(yè)機(jī)構(gòu)）為原告頒發(fā)“河北省優(yōu)秀測(cè)繪地理信息工程二等獎(jiǎng)”證書，被告以涉案工程未驗(yàn)收合格，不能向原告支付工程款的答辯意見，本院不予采納。
對(duì)于被告是否應(yīng)向原告支付利息的問題。本院認(rèn)為，原告于2012年4月23日將涉案工程實(shí)際交付給被告，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條、第十八條的規(guī)定，被告應(yīng)當(dāng)以150萬元應(yīng)付工程款為基數(shù)，自交付成果之日按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息向原告支付利息。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條，《中華人
民共和國(guó)合同法》第二百七十九條，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條、第二條、第十三條、第十四條、第十七條、第十八條規(guī)定，判決如下：

被告承某市雙某寺水庫(kù)工程建設(shè)管理局于本判決生效之日起十日內(nèi)向原告支付測(cè)繪工程費(fèi)150萬元及利息，利息自2012年4月24日至付清之日按中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)算。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)11600.00元，由被告承某市雙某寺水庫(kù)工程建設(shè)管理局負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于承某市中級(jí)人民法院。

審判員 馬福英

書記員： 劉蕊