原告（反訴被告）：房縣城關(guān)鎮(zhèn)花某社區(qū)居民委員會(huì)。負(fù)責(zé)人丁立，該社區(qū)書記。委托代理人曹向紅，湖北陵燕律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：參與訴訟、代收法律文書。被告（反訴原告）：張某某,男,生于1954年2月16日,漢族,住湖北省房縣。委托代理人李承緒，湖北邦輝律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：參與訴訟、代為承認(rèn)、變更、放棄訴訟請(qǐng)求，代收法律文書。

原告（反訴被告）房縣城關(guān)鎮(zhèn)花某社區(qū)居民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“花某社區(qū)”）訴被告（反訴原告）張某某租賃合同糾紛一案，本院于2017年10月16日立案，依法由審判員邢思廣擔(dān)任審判長(zhǎng)并主審本案、與審判員馮丹陽、人民陪審員許連森組成合議庭審理本案。2017年11月13日，被告（反訴原告）張某某提起反訴，以雙方屬于征用土地關(guān)系為由要求原告（反訴被告）為其辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)，并承擔(dān)其侵權(quán)行為造成的經(jīng)濟(jì)損失30萬元。本院于2017年11月2日、2017年11月13日、2017年12月6日、2018年1月16日公開開庭進(jìn)行了審理。原告（反訴被告）委托代理人曹向紅、被告張某某及其委托代理人李承緒均到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。原告（反訴被告）花某社區(qū)訴稱：原告（反訴被告）在1988年依據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)家政策,將原告（反訴被告）所屬的村集體所有的預(yù)制板廠的場(chǎng)地,租給村民張某某、杜德奎經(jīng)營(yíng),并于1988年4月1日簽訂了為期3年租賃承包經(jīng)營(yíng)合同,租賃合同約定:乙方租賃甲方土地2.59畝,土地所有權(quán)歸集體所有；租金每年400元一畝，不準(zhǔn)建建筑物,只能建施工所用的簡(jiǎn)易房子。合同到期后,原告（反訴被告）與被告（反訴原告）及杜德奎又于1992年4月1日簽訂了租賃經(jīng)營(yíng)合同,期限一年,租賃費(fèi)每畝500元,租用2.5畝,租金1250元,上交管理費(fèi)300元,計(jì)幣1550元,就租賃期間雙方權(quán)利義務(wù)做了約定。合同到期后,1993年10月12日又訂立聯(lián)營(yíng)協(xié)議,期限3年即1996年10月12日到期,合同到期后,仍有張某某個(gè)人承包租賃廠地,朱寶及杜德奎退出,從1997年至2002年六年雙方未訂立書面租賃合同,但雙方仍按無定期租賃合同履行各自權(quán)利義務(wù)。2003年1月1日原告（反訴被告）與被告（反訴原告）張某某簽訂租用土地合同書,合同期限l年,租金每畝1200元兩畝場(chǎng)地計(jì)2400元租金,約定廠地內(nèi)可建臨時(shí)用房,到期無條件拆除。2004年至2006年雙方未訂立合同,仍按不定期租用土地,由被告（反訴原告）張某某使用,2017年6月30日經(jīng)黨員村民代表大會(huì)通過,決定收回被告（反訴原告）張某某所租用預(yù)制板廠,7月1日,原告（反訴被告）書面通知張某某,收回預(yù)制板廠的廠地,要求張某某與社區(qū)進(jìn)行結(jié)算,但被告張某某在接到通知后,至今已三個(gè)月未與社區(qū)進(jìn)行結(jié)算,又不交回所租用原告（反訴被告）廠地。故訴至法院，請(qǐng)求法院依法判令被告（反訴原告）立即將租用原告（反訴被告）預(yù)制板廠場(chǎng)地交歸原告（反訴被告）并自行拆除租用場(chǎng)地的臨時(shí)建筑物及交付所拖欠租金29691.13元(結(jié)止2016年12月)。原告（反訴被告）花某社區(qū)為證實(shí)自己的主張向本院提交的書面證據(jù)如下：一、4份合同。1、1988年4月1日至1990年12月30日止簽訂的《合同書》。2、1992年4月1日至1993年4月1日止簽訂的《合同書》。3、1993年10月12日至1996年10月12日止簽訂的《聯(lián)合承包合同書》。4、2003年1月1日至2003年12月30日止簽訂的《聯(lián)合承包合同書》。四份合同證明雙方之間簽訂的合同。二、張某某從1998年-2009年繳納的土地承包費(fèi)情況，證明已交清當(dāng)年的租用土地費(fèi)。三、村兩委征求意見稿、開會(huì)決定。證明開會(huì)投票決定收回張某某的土地。四、原花某社區(qū)村委會(huì)書記杜德國(guó)的證明、收條。證明收到170000萬租金的原因所在。五、繳納租賃費(fèi)的情況說明，證明應(yīng)補(bǔ)交租用土地費(fèi)。六、城鎮(zhèn)規(guī)劃圖一份，證明被告（反訴原告）的建筑物本身就是違法建筑，就應(yīng)該進(jìn)行拆除。七、拆除現(xiàn)場(chǎng)的圖片，證明被拆除回收后，該土地用于公共場(chǎng)地情況。八、預(yù)制廠平面圖，證明已經(jīng)收回的面積。被告（反訴原告）張某某辯稱：1、原、被告雙方不存在租賃合同關(guān)系,雙方的租賃合同已于2008年2月4日終止。被告（反訴原告）于2003年元月1日與原告（反訴被告）花某社區(qū)簽訂一份租用土地合同書,根據(jù)該合同約定,租用土地2畝,每畝租金1200元,合同期限為一年,到期后提前半年申請(qǐng),合同期內(nèi)不得拖延租金等。合同簽訂后,被告（反訴原告）交清了當(dāng)年租金,2003年12月31日合同到期后，雙方并未正式續(xù)簽合同,但被告（反訴原告）仍按合同約定將租賃費(fèi)交至2007年年底,后被告（反訴原告）并未提出續(xù)簽合同的申請(qǐng)。2008年初經(jīng)兩委決定將所租用土地以每畝7.5萬元價(jià)格轉(zhuǎn)讓給被告（反訴原告）,并一次性收取被告（反訴原告）轉(zhuǎn)讓費(fèi)17萬元,雙方租賃合同至此已終止。2、原告（反訴被告）主張拖欠租金已超過訴訟時(shí)效。被告（反訴原告）不欠原告（反訴被告）任何租金,原告（反訴被告）訴稱被告（反訴原告）拖欠的租金29691.13元不知從何而來,被告（反訴原告）在2008年2月4日向原告交納的17萬元,根據(jù)時(shí)任社區(qū)書記杜德國(guó)及文書戢桂麗的證明,從內(nèi)容來看雙方是一種土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓合同關(guān)系,而且被告（反訴原告）已實(shí)際覆行。被告（反訴原告）自2008年2月4日征用原告預(yù)制件廠場(chǎng)地之前不欠任何租賃費(fèi),征用后原租賃合同自行終止,當(dāng)時(shí)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也是這樣說的。如果被告（反訴原告）拖欠租賃費(fèi),原告（反訴被告）應(yīng)在其拖欠后兩年內(nèi)起訴,且從2008年至今,原告（反訴被告）花某社區(qū)從未向被告（反訴原告）主張過。3、原告（反訴被告）花某社區(qū)在沒有經(jīng)過任何法律手續(xù)的情況下于2O17年7月5日深夜3時(shí)許，組織不明真相人員和機(jī)械推倒院墻,毀壞水電和廠房設(shè)施,造成停電停產(chǎn)兩個(gè)多月,直接經(jīng)濟(jì)損失30余萬元。且被告（反訴原告）張志國(guó)提起反訴，請(qǐng)法院判令原告（反訴被告）給被告（反訴原告）辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)，并賠償經(jīng)濟(jì)損失30萬元。被告（反訴原告）張某某為證實(shí)自己的本訴及反訴主張向本院提交的書面證據(jù)如下：一、被告（反訴原告）繳納2003、2007年5年租賃期限內(nèi)的租賃費(fèi)。證明后續(xù)雖然沒有簽訂合同，但履行了繳費(fèi)義務(wù)。二、原任書記杜德國(guó)的證明，證明張某某征用土地的地理位置（邊界）。三、2008年2月4日的收款收據(jù)，證明原告（反訴被告）接收被告（反訴原告）土地征用費(fèi)17萬元的事實(shí)。四、一組照片，證明原告（反訴被告）花某社區(qū)將被告（反訴原告）的房屋進(jìn)行強(qiáng)制拆除。五、工程預(yù)（結(jié)）算編制書，證明原告（反訴被告）花某社區(qū)給被告（反訴原告）造成的損失。六、2018年1年8日對(duì)丁文茂的調(diào)查筆錄，證明2017年6月30日花某村召開的是黨員會(huì)，并非村民代表會(huì)。被告（反訴原告）對(duì)原告（反訴被告）提供的證據(jù)二、七、八沒有異議，認(rèn)為證據(jù)一中的第三份合同與本案沒有關(guān)聯(lián)，證據(jù)三是單方面提供的且沒有收到過該通知，對(duì)證據(jù)四中村書記證明有異議，證據(jù)五是單方面制作的，不予認(rèn)可。對(duì)證據(jù)六的真實(shí)性無異議，但對(duì)證明目的有異議，被告（反訴原告）從未接到任何單位開具的非法建筑的處罰或要求拆除的通知書。原告（反訴被告）對(duì)被告（反訴原告）出具的證據(jù)一、三、四的真實(shí)性沒有異議，對(duì)被告（反訴原告）出具的證據(jù)二不予認(rèn)可，認(rèn)為杜德國(guó)沒有權(quán)利把土地轉(zhuǎn)讓給個(gè)人，即使情況屬實(shí)，集體土地轉(zhuǎn)讓給個(gè)人，都要辦理一套完整的手續(xù)。對(duì)證據(jù)五不予認(rèn)可，認(rèn)為不符合證據(jù)規(guī)則且無第三方結(jié)算情況及通知，更無法律依據(jù)。對(duì)于證據(jù)六不予認(rèn)可，認(rèn)為該證據(jù)達(dá)不到證明目的，也不符合證據(jù)要素。本院認(rèn)為，原告（反訴被告）提供的8份證據(jù)，證據(jù)一、二、三、四、六、七、八作為本案的定案依據(jù)，證據(jù)五與本案沒有關(guān)聯(lián)性，不能作為本案的定案依據(jù)。被告（反訴原告）提供的6份證據(jù)，證據(jù)一、三、四原告（反訴被告）沒有異議，作為本案的定案依據(jù)，證據(jù)二、五、六原告（反訴被告）對(duì)其真實(shí)性予以否認(rèn)，不作為本案的定案依據(jù)。經(jīng)審理查明：在1988年，原告(反訴被告)依據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)家政策,將其所屬的村集體所有的土地,租給村民張某某、杜德奎合伙經(jīng)營(yíng),開辦預(yù)制板廠，并于1988年4月1日簽訂了為期3年的租賃承包經(jīng)營(yíng)合同，內(nèi)容為“一、乙方租賃甲方土地2.59方，定以每方每年400元租賃費(fèi)計(jì)，即壹仟零叁拾陸元整。二、乙方付甲方租賃費(fèi)一定三年不變，每年交款為兩期，即六月三十日前、十二月底以前，每期伍佰壹拾捌元整。如不能按時(shí)如數(shù)付款，甲方有權(quán)停止乙方生產(chǎn)，不負(fù)損失。三、若擴(kuò)大生產(chǎn)需用土地，經(jīng)雙方協(xié)商，如果被告用的土地上有青苗，青苗賠償費(fèi)均由乙方付給戶主，價(jià)格乙方和戶主協(xié)商決議。四、土地所有權(quán)永遠(yuǎn)屬于集體所有，任何人不準(zhǔn)亂占亂用，不準(zhǔn)建私房，只能建施工所用的簡(jiǎn)易房子。五、乙方按每年上交稅額的百分之十上交村為管理費(fèi)，其他稅收以及上交的管理費(fèi)均由乙方負(fù)責(zé)，甲方概不負(fù)責(zé)。六、如果乙方因什么原因耗產(chǎn)，一定要經(jīng)過甲乙雙方協(xié)商，重簽合同；如果沒有任何理由停辦，由乙方恢復(fù)地貌交付甲方土地。七、承包期間，甲方如果提出或需要乙方廠地時(shí)，由甲方按乙方廠地的總投資，每年折舊百分之十，占多少賠多少?！庇钟?992年4月1日簽訂了為期1年的租賃經(jīng)營(yíng)合同；1993年10月12日，張某某、杜德奎、朱寶三人合伙與村委會(huì)訂立聯(lián)營(yíng)承包合同,1996年10月12日合同到期后,朱寶及杜德奎退出，張某某個(gè)人承包租賃廠地。從1997年至2002年雙方未訂立書面租賃合同,但雙方仍按無定期租賃合同履行各自權(quán)利義務(wù),2003年1月1日原告（反訴被告）與被告（反訴原告）張某某簽訂租用土地合同書,合同期限l年,租金每畝1200元兩畝場(chǎng)地計(jì)2400元租金,約定合同期滿后，乙方在不拖欠租金的情況下，合同可續(xù)延。從2004年至今雙方未重新訂立合同,仍延續(xù)2003年合同，按不定期租用土地,由被告（反訴原告）張某某使用。2008年初，時(shí)任書記杜德國(guó)在向被告（反訴原告）張某某收租用費(fèi)用，張某某提出能否將預(yù)制廠地征用轉(zhuǎn)讓，杜德國(guó)在未經(jīng)村委會(huì)討論的情況下，個(gè)人表態(tài)：“你先將錢交到村委會(huì)以后（再說轉(zhuǎn)讓意思）”。被告（反訴原告）張某某于2008年2月4日將現(xiàn)金17萬元交付給時(shí)任出納簽收，并報(bào)財(cái)政所入賬，其后張某某未與花某社區(qū)簽訂轉(zhuǎn)讓征收合同或轉(zhuǎn)讓協(xié)議。杜德國(guó)未將此事提交村委會(huì)及村民代表討論。2008年9月?lián)Q屆由杜德興擔(dān)任社區(qū)書記后，被告（反訴原告）張某某找到原任書記杜德國(guó)出具征收土地證明，杜德國(guó)即出具一份證明，內(nèi)容為“張某某征用預(yù)制板廠土地2.2畝，經(jīng)村兩委決定，張某某為四至邊界，東邊杜天宇圍墻，西路邊南圍墻邊，北公路里邊，每畝價(jià)7.5萬元，戢桂麗收費(fèi)壹拾柒萬元”，落款時(shí)間為2008年2月4日。事后，花某社區(qū)不予認(rèn)可，也未向張某某收取租用費(fèi)至今。2017年6月20日，杜德國(guó)給花某社區(qū)出具證明，內(nèi)容為：“張某某2008年預(yù)交了17萬租用費(fèi)，當(dāng)時(shí)社區(qū)無法發(fā)退休和在職人員工資其他費(fèi)用，當(dāng)時(shí)寫了收款證明，沒有蓋公章?！?017年6月30日，原告（反訴被告）花某社區(qū)召開黨員村民代表大會(huì),對(duì)預(yù)制板廠是否收回進(jìn)行表決,發(fā)出42張票，收回38張同意票、1否決票、3張棄權(quán)票，決定收回張某某所租用預(yù)制板廠。7月1日,原告（反訴被告）書面通知張某某并張榜公布,收回預(yù)制板廠的廠地,要求張某某與社區(qū)進(jìn)行結(jié)算,但被告（反訴原告）張某某在接到通知后,未與社區(qū)進(jìn)行結(jié)算,也沒有交回所租用廠地。原告（反訴被告）花某社區(qū)為了擴(kuò)建街道建設(shè)，于2017年7月5日強(qiáng)制拆除了紅線內(nèi)的圍墻，收回預(yù)制板廠531.2㎡的面積擴(kuò)建街道及人行道。2017年7月24日，原告（反訴被告）花某社區(qū)制作了“關(guān)于解決處置張某某承包預(yù)制板廠事項(xiàng)”社區(qū)“兩委”征求意見書，內(nèi)容為：“一、甲方（花某社區(qū)）考慮乙方（張某某）無宅基地,現(xiàn)全家6口人居住在該廠內(nèi),社區(qū)同意將位于房陵東大道邊北與杜德華房屋平行、東與該廠現(xiàn)有的房屋外墻皮為界、西與杜家灣路規(guī)劃紅線以內(nèi)為界、南與杜天洪廠房大門口平行為界,總面積約160平米,給乙方作為宅基地使用,甲方負(fù)責(zé)給乙方辦理建房手續(xù),不收取費(fèi)用。二、給乙方劃定的宅基地南邊外墻皮至花某社區(qū)黨群服務(wù)中心北邊圍墻內(nèi)的場(chǎng)地交付給甲方,乙方建房手續(xù)未辦理完善前,該場(chǎng)地暫時(shí)由乙方使用和居住,但不得對(duì)外招租經(jīng)營(yíng),建房手續(xù)辦理完善后,在乙方房屋開工建設(shè)前十天內(nèi)所有人員必須全部搬走并將該場(chǎng)地內(nèi)的所有建筑物拆除。三、乙方于2009年3月27日交給社區(qū)現(xiàn)金17萬元,現(xiàn)抵扣2008年―2017年共10年租賃費(fèi)2.4萬元(按原合同2400元/年),給乙方劃定的宅基地按600元/平米收取,共需收取9.6萬元,剩余5萬元退還給乙方。”經(jīng)征求意見，全票通過。原告（反訴被告）花某社區(qū)兩委討論決定后，于8月8日張榜公示《關(guān)于處置張某某承包原預(yù)制板廠事項(xiàng)決議公示》，內(nèi)容為“一、社區(qū)同意將以社區(qū)北邊圍墻為界向北延伸20米以內(nèi),西邊以道路紅線為界,東邊以杜天洪廠房外墻皮為界,總面積約360平米,給乙方作為宅基地使用,甲方協(xié)助給乙方辦理建房手續(xù),社區(qū)不收取費(fèi)用。二、給乙方劃定的宅基地以北的場(chǎng)地及建筑物由甲方收回,歸甲方所有,由甲方經(jīng)營(yíng)使用。協(xié)議簽訂后,乙方在五日內(nèi)將場(chǎng)地及房屋騰空交付給甲方。三、乙方于2009年3月27日交給社區(qū)現(xiàn)金17萬元,現(xiàn)扣除租賃費(fèi)等其它費(fèi)用7萬元,剩余10萬元退還給乙方?！北桓妫ǚ丛V原告）張某某視若無睹，不予答復(fù)，故訴至法院。

本院認(rèn)為：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。原、被告雙方于2003年簽訂租用土地合同，是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，不違反法律、法規(guī)禁止的規(guī)定，應(yīng)為有效合同。2017年6月30日，原告（反訴被告）召開黨員、群眾代表大會(huì)，審議收回張某某租用土地的決議及張榜公示，履行了法定程序。故，原告（反訴被告）請(qǐng)求被告（反訴原告）拆除該土地臨時(shí)建筑物歸還被租用土地的訴訟請(qǐng)求，本院予以支持。農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地審批手續(xù)。被告（反訴原告）主張的于2008年2月4日給社區(qū)交付17萬元現(xiàn)金是將租用土地轉(zhuǎn)讓的征用費(fèi)，已取得該宗土地所有權(quán)，原告（反訴被告）強(qiáng)制拆除及建筑物所造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬元。要求原告（反訴被告）辦理過戶手續(xù)并賠償經(jīng)濟(jì)損失30萬元的訴訟請(qǐng)求，但未向法庭提供征用土地書面合同，“兩委”意見，黨員、群眾大會(huì)討論情況及審批手續(xù)和所造成合法財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)損失等相關(guān)證據(jù)。故本院不予支持。2003年原被告簽訂書面《租用土地合同》，約定“租用期一年，到期后，乙方在不拖欠租金的情況下，合同可續(xù)延?！睆?004年起至今沒有簽訂書面合同,但被告（反訴原告）張某某履行了合同義務(wù)并在2008年2月4日交付了17萬元現(xiàn)金，應(yīng)視為不定期租用土地的租金。即2008年到2017年10年間租金為24000元，多交146000元應(yīng)退還給被告（反訴原告）張某某。依照《中華人民共和國(guó)民法總則》第一百五十三條，《中華人民共和國(guó)合同法》第二百一十四條第二款、第二百一十五條、第二百二十三條第二款、第二百三十五條、第二百三十六條，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十三條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款、最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條、第八條第一款之規(guī)定，判決如下：

一、被告（反訴原告）張某某于本判決生效之日起30日內(nèi)將原租用的預(yù)制板廠場(chǎng)地（1222.725㎡）交歸給原告（反訴被告）房縣城關(guān)鎮(zhèn)花某社區(qū)居民委員會(huì)；二、原告（反訴被告）房縣城關(guān)鎮(zhèn)花某社區(qū)居民委員會(huì)在本判決生效之日起30日內(nèi)退還146000元給被告（反訴原告）張某某；三、駁回原告（反訴被告）房縣城關(guān)鎮(zhèn)花某社區(qū)居民委員會(huì)的其他訴訟請(qǐng)求；四、駁回被告（反訴原告）張某某的反訴請(qǐng)求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付延遲履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)542元，由原告（反訴被告）房縣城關(guān)鎮(zhèn)花某社區(qū)居民委員會(huì)承擔(dān)162.6元，被告（反訴原告）張某某承擔(dān)379.4元;反訴案件受理費(fèi)2900元，由被告（反訴原告）張某某承擔(dān)。如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本,上訴于湖北省十堰市中級(jí)人民法院。上訴人應(yīng)在遞交上訴狀時(shí),預(yù)交上訴案件受理費(fèi)3442元。戶名:湖北省十堰市中級(jí)人民法院,賬號(hào):17×××01,開戶行:中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司十堰廣場(chǎng)支行。通過郵局匯款的,款匯十堰市中級(jí)人民法院辦公室,郵編:442000;地址:十堰市張灣區(qū)浙江路66號(hào)。上訴人應(yīng)將注明一審案號(hào)的交費(fèi)憑證復(fù)印件同時(shí)交本院。上訴人在上訴期屆滿之次日起七日內(nèi)未預(yù)交,也未提出緩交、減交、免交上訴案件受理費(fèi)申請(qǐng)的,按自動(dòng)撤回上訴處理(本院不再另行送達(dá)預(yù)交上訴案件受理費(fèi)通知)。