成都市散裝水泥管理辦法
2007-12-13
塵埃
（2007年7月10日成都市人民政府第110次常務會議審議通過 2007年8月6日成都市人民政府令第138號公布 自2007年10月1日起施行）
第一條 （目的依據(jù)）
為加快發(fā)展散裝水泥、節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，提高社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合成都市實際，制定本辦法。
第二條 （適用范圍）
本市行政區(qū)域內水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、儲藏、運輸、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 （管理主體）
市建設行政管理部門負責本市散裝水泥的監(jiān)督管理，直接管理錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)等五城區(qū)（含高新區(qū)，以下統(tǒng)稱五城區(qū)）范圍內散裝水泥工作。市散裝水泥辦公室具體實施散裝水泥的管理工作。
區(qū)（市）縣建設行政管理部門或當?shù)卣_定的散裝水泥管理部門負責本行政區(qū)域內散裝水泥的監(jiān)督管理，可委托區(qū)（市）縣散裝水泥辦公室具體實施散裝水泥的管理工作。
發(fā)展改革、交通、水務、經(jīng)濟、財政、質監(jiān)、環(huán)保、公安等行政管理部門按照各自的職責做好散裝水泥的監(jiān)督管理工作。
第四條 （規(guī)劃與計劃）
區(qū)（市）縣政府和市級相關部門應加強對發(fā)展散裝水泥的組織領導，編制散裝水泥發(fā)展專項規(guī)劃，并將提高散裝水泥供應量列入年度工作計劃。
第五條 （鼓勵表彰）
鼓勵發(fā)展散裝水泥的科學研究和技術創(chuàng)新，大力推廣應用散裝水泥新技術、新產(chǎn)品、新工藝、新設備。對在發(fā)展散裝水泥事業(yè)中有突出貢獻的單位和個人，應給予表彰。
第六條 （設施能力）
水泥生產(chǎn)企業(yè)、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應提高供應散裝水泥和散裝預拌砂漿的綜合能力。新建、擴建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，散裝設施能力必須達到70％以上。
第七條 （企業(yè)要求）
水泥制品、預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。
第八條 （質量要求）
預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應具備國家規(guī)定的從業(yè)資質，嚴格按照質量管理規(guī)程組織生產(chǎn)，確保預拌混凝土、預拌砂漿符合質量標準。
禁止預拌混凝土使用立窯水泥。
第九條 （環(huán)保措施）
從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用的單位和個人應采取有效的環(huán)保措施，防止粉塵和噪聲污染。
第十條 （統(tǒng)計資料）
水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和散裝水泥儲運企業(yè)，應依法向所在地散裝水泥辦公室報送有關統(tǒng)計資料。
第十一條 （使用范圍）
下列房屋建筑和市政基礎設施工程、交通工程、水利工程（以下統(tǒng)稱建設工程）必須使用散裝水泥：
（一）五城區(qū)和區(qū)（市）縣政府所在地建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內的建設工程；
（二）水泥使用量在300噸以上的建設工程。
第十二條 （禁止范圍）
本市外環(huán)路以內禁止新建預拌混凝土攪拌站、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)；禁止設置臨時攪拌站或移動攪拌站。
本市外環(huán)路以內的建設工程，禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土；其他區(qū)（市）縣禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的范圍由當?shù)乜h級政府確定。
建設工程應使用散裝預拌砂漿或濕拌砂漿，五城區(qū)從2008年7月1日起禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿。禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的具體辦法，由市建設行政管理部門另行制定。
第十三條 （招投標約定）
本辦法第十一條規(guī)定的建設工程，建設單位應在招標文件中載明使用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的內容；投標單位應按招標文件的約定進行投標報價。
建設單位不得明示或暗示施工單位使用袋裝水泥；合同約定由建設單位采購水泥的，建設單位不得違反本規(guī)定提供袋裝水泥。
第十四條 （專項資金）
散裝水泥專項資金屬于政府性基金。水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥帶品企業(yè)、工程建設單位等生產(chǎn)和使用水泥的單位，應按照國家、省有關規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。
任何單位不得擅自改變專項資金征收對象、范圍、標準或者減免專項資金。
第十五條 （專用車規(guī)定）
公安交通管理部門對因建設工程施工需要進入城區(qū)的散裝水泥車、背罐車、混凝土泵車、混凝土攪拌車、砂漿運輸車等，應依法辦理通行手續(xù)，提供行車方便。
交通行政管理部門對散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用運輸車輛的交通規(guī)費，按四川省的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 （監(jiān)督檢查）
市和區(qū)（市）縣散裝水泥行政管理部門應加強對本行政區(qū)域內使用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的監(jiān)督檢查。
五城區(qū)范圍內的監(jiān)督檢查，由市散裝水泥辦公室統(tǒng)一組織實施；其他區(qū)（市）縣的監(jiān)督檢查由當?shù)厣⒀b水泥行政管理部門或散裝水泥辦公室組織實施。
建設、交通、水務行政管理部門和有關職能部門，在對建設工程實施監(jiān)督檢查時，應將建設工程使用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿納入監(jiān)督檢查內容。
第十七條 （行政處罰）
有下列情形之一的，散裝水泥行政管理部門應責令其限期改正，并處以5000元以上3萬元以下罰款：
（一）預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)違反規(guī)定使用立窯水泥的。
（二）水泥制品、預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未全部使用散裝水泥的。
（三）施工企業(yè)不按規(guī)定使用散裝水泥或預拌混凝土、預拌砂漿的。
（四）違反本辦法第十二條規(guī)定，在施工現(xiàn)場攪拌混凝土、攪拌砂漿的；設置臨時攪拌站或移動攪拌站的。
（五）違反本辦法第十三條規(guī)定，建設單位未在招標文件中明確使用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的；建設單位明示或暗示施工企業(yè)使用袋裝水泥的；建設單位違反本規(guī)定提供袋裝水泥的。
第十八條 （行政人員違法責任）
行政機關及其散裝水泥辦公室工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級管理部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條 （解釋機關）
本辦法具體應用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。
第二十條 （施行日期）
本辦法自2007年10月1日起施行。成都市人民政府1992年4月5日發(fā)布的《成都市散裝水泥管理辦法》同時廢止。
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