原告徐某某，男，現(xiàn)住秦皇島市海港區(qū)。
委托代理人趙亞明、趙丹丹，河北王來升律師事務(wù)所律師。
被告劉某，男，現(xiàn)住秦皇島市海港區(qū)。
委托代理人陳燕，河北沙洲律師事務(wù)所律師。
被告劉某某，男，現(xiàn)住秦皇島市海港區(qū)。
委托代理人劉海燕，秦皇島市海港區(qū)文化路燕海法律服務(wù)所法律工作者。

原告徐某某與被告劉某、劉某某農(nóng)村房屋買賣合同糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告委托代理趙亞明、趙丹丹，被告劉某及其委托代理人陳燕，被告劉某某及其委托代理人劉海燕到庭參加了訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，原告徐某某系秦皇島市海港區(qū)某村村民，在本村有住宅一處，房屋建筑面積為57.5平方米，宅基地面積為206平方米。被告劉某和被告劉某某均系秦皇島市青龍滿族自治縣人，劉某系劉某某的叔叔。
1998年10月14日以原告徐西棠（錫堂）為甲方，被告劉某為乙方，雙方簽訂了《買房協(xié)議》。協(xié)議約定經(jīng)雙方家人同意，甲方徐某某將平房三間賣給乙方劉某，作價(jià)人民幣18500元。自交款日起，此房所有權(quán)歸乙方劉某所有，與甲方不發(fā)生任何關(guān)系。自協(xié)議簽訂之日起協(xié)議生效。雙方均不得反悔。甲方簽字：徐淑云、李敬艷、徐西棠（錫堂）。乙方簽字：劉某。擔(dān)保人簽字：張連如。協(xié)議簽訂后被告劉某付清了房款，原告將房屋和宅基地使用證交付了給被告劉某。
二被告稱2005年被告劉某將該房屋、宅院贈(zèng)與給了被告劉某某。同年被告劉某某以劉某的名義申請(qǐng)?jiān)簝?nèi)建房，經(jīng)村、鎮(zhèn)批準(zhǔn)，被告劉某某在院內(nèi)建房119.4平方米。被告劉某某于2010年6月10日取得集體土地使用證，土地使用人登記為劉某某?，F(xiàn)該房屋由劉某某一家居住。
被告劉某某在訴訟中提起反訴，后又撤回反訴。
以上事實(shí)有當(dāng)事人的陳述、《買房協(xié)議》、《集體土地使用證》等證據(jù)予以證實(shí)。

本院認(rèn)為，民事行為應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國家政策的規(guī)定。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地通知》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革土地管理的決定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律政策的通知》均明令禁止城鎮(zhèn)戶口人員到農(nóng)村購買房屋。本案二被告均不是秦皇島市海港區(qū)某村村民，購買了原告徐某某的農(nóng)宅不符合我國政策的規(guī)定，原告徐某某與被告劉某簽訂的《買房協(xié)議》無效。本院對(duì)二被告抗辯買賣行為有效的理由不予采納。
現(xiàn)因被告劉某取得房屋后又將房屋轉(zhuǎn)讓給了劉某某，秦皇島市海港區(qū)人民政府于2010年6月10日為被告劉某某頒發(fā)了《集體土地使用證》。辦證行為屬于行政行為，在本案中無權(quán)對(duì)上述行為進(jìn)行審查。故對(duì)原告要求返還房屋的訴訟請(qǐng)求現(xiàn)無法支持，如條件具備，雙方可另行解決。依據(jù)《中華人民共和國民法通則》第四條、第六條、《中華人民共和國土地管理法》第六十二條、第六十三條、《中華人民共和國合同法》第五十二條第（四）、（五）項(xiàng)、第五十八條之規(guī)定，判決如下：

一、1998年10月14日原告徐某某與被告劉某簽訂的《買房協(xié)議》無效；
二、對(duì)原告徐某某的其他訴訟請(qǐng)求不予支持。
案件受理費(fèi)263元，由原告徐某某與被告劉某各負(fù)擔(dān)二分之一，于本判決生效后十日內(nèi)交納。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省秦皇島市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　劉長(zhǎng)利 代理審判員　　張　然 代理審判員　　黨常生

書記員：周悅