徐某某
齊玉臣（黑龍江蕭鄉(xiāng)律師事務(wù)所）
徐某某
哈爾濱市呼蘭區(qū)雙井街道雙井村民委員會(huì)
王某某
霍金霞（黑龍江格言律師事務(wù)所）

（2015）呼雙民初字第115號(hào)
原告徐某某，，男，xxxx年xx月xx日出生，滿族，農(nóng)民，現(xiàn)住哈爾濱市呼蘭區(qū)。
委托代理人齊玉臣，黑龍江蕭鄉(xiāng)律師事務(wù)所律師。
原告徐某某，，男，xxxx年xx月xx日出生，滿族，農(nóng)民，現(xiàn)住哈爾濱市呼蘭區(qū)。
被告哈爾濱市呼蘭區(qū)雙井街道雙井村民委員會(huì)，住所地哈爾濱市呼蘭區(qū)雙井街道雙井村。
負(fù)責(zé)人楊曉東，男，職務(wù)主任。
被告王某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住哈爾濱市呼蘭區(qū)。
委托代理人霍金霞，黑龍江格言律師事務(wù)所律師。
原告徐某某、徐某某訴被告哈爾濱市呼蘭區(qū)雙井街道雙井村民委員會(huì)、王某某農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院于2015年5月18日受理后，依法組成合議庭，于2015年9月25日公開開庭進(jìn)行了審理。
原告徐某某及其委托代理人齊玉臣、原告徐某某，被告哈爾濱市呼蘭區(qū)雙井街道雙井村民委員會(huì)（以下簡稱“雙井村委會(huì)”）、王某某及其委托代理人霍金霞到庭參加訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告徐某某、徐某某訴稱:原告徐某某家在第二輪土地承包中分得承包土地大畝17.2畝，徐某某于2004年4月11日與被告王某某簽訂一份《土地租賃合同》，將家庭六口人承包的17.2畝土地中的13畝租給被告王某某，期限從2004年到2027年，租賃費(fèi)16，500元。
徐某某對徐某某賣地或者租地都不知情。
王某某只給付徐某某13，800元，仍欠2700元。
由于合同中約定國家糧食補(bǔ)貼歸被告王某某，于是被告雙井村委會(huì)未經(jīng)二原告同意將國家糧食補(bǔ)貼變更到被告王某某名下。
二原告認(rèn)為徐某某與王某某簽訂的合同性質(zhì)為土地轉(zhuǎn)包合同，而非土地轉(zhuǎn)讓合同，被告雙井村委會(huì)無權(quán)變更土地國家糧食補(bǔ)貼，也無權(quán)變更土地使用權(quán)，況且被告王某某是非農(nóng)業(yè)戶口，無權(quán)向被告村委會(huì)承包土地。
另外，被告王某某土地承包費(fèi)租地24年才16，500元，平均每年687.50元，每畝每年52.88元，每坰每年528.80元，可現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)每坰每年已經(jīng)12，000元，二原告每年每坰損失11，500元，13畝土地每年損失14，950元。
二原告多次與被告協(xié)商未果，故二原告起訴要求:1、依法確認(rèn)原告徐某某與被告王某某簽訂的《土地租賃合同》性質(zhì)不是土地轉(zhuǎn)讓合同，而是土地承包合同。
2、被告雙井村委會(huì)承擔(dān)改變土地使用權(quán)的違約責(zé)任，將國家糧食補(bǔ)貼變更回到原告徐某某名下。
3、被告王某某給付拖欠的轉(zhuǎn)包費(fèi)2700元及追加直到轉(zhuǎn)包結(jié)束的轉(zhuǎn)包費(fèi)共計(jì)15萬元。
被告王某某辯稱:請求法院駁回原告的訴訟請求，理由:1、該土地租賃合同是轉(zhuǎn)讓合同并不是轉(zhuǎn)包合同，合同中約定了租賃期間是剩余的第二輪土地承包期間，土地租賃期間的一切費(fèi)用由王某某負(fù)責(zé)，國家的補(bǔ)貼也歸王某某所有。
該約定明確了由王某某行使全部權(quán)利義務(wù)，符合法律規(guī)定的轉(zhuǎn)讓特征，而且合同還約定如果重分土地，還歸王某某所有，所以是轉(zhuǎn)讓土地，轉(zhuǎn)讓時(shí)村委會(huì)也同意，合同上還有村委會(huì)的公章。
2、村委會(huì)將糧食補(bǔ)貼更名到王某某名下沒有過錯(cuò)，糧食補(bǔ)貼就是給土地實(shí)際耕種人的一種補(bǔ)助，王某某應(yīng)該得到糧食補(bǔ)貼。
3、第三項(xiàng)訴訟請求要求追加轉(zhuǎn)包費(fèi)15萬元既不符合法律規(guī)定，也不符合合同約定。
當(dāng)時(shí)王某某已將全部費(fèi)用支付給原告，不存在拖欠，該合同合法有效，已經(jīng)履行完畢，該土地的使用權(quán)是王某某的，所以原告沒有權(quán)利要求王某某支付額外的轉(zhuǎn)包費(fèi)用。
關(guān)于原告徐某某所述不知賣地情況的問題，由于土地一直由王某某實(shí)際耕種11年，沒有人提出異議，合同已經(jīng)實(shí)際履行，原告不知情并不成立。
當(dāng)時(shí)簽訂合同的時(shí)候村上知道。
原告徐某某開始將地賣給霍大軍，霍大軍沒有給錢，徐某某又聯(lián)系王某某，把地賣給王某某，該情況村委會(huì)知道，原告徐某某和被告王某某也在場，村委會(huì)給蓋的公章。
4、王某某是當(dāng)兵后回來辦理的農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口，一直在農(nóng)村居住，身份證住址也是雙井村。
被告雙井村委會(huì)辯稱:村上沒有過錯(cuò)，不同意承擔(dān)違約責(zé)任。
原告徐某某、徐某某為證明自己主張的事實(shí)成立，向本院提供如下證據(jù):
證據(jù)一、農(nóng)戶集體承包耕地臺(tái)賬復(fù)印件一份，證明原告家庭六口人承包土地按大畝計(jì)算是17.2畝，小畝計(jì)算是25.8畝。
證據(jù)二、土地租賃合同書復(fù)印件一份，證明雙方之間的土地流轉(zhuǎn)合同為土地租賃合同而不是土地轉(zhuǎn)讓合同，出租的土地是一坰3畝，按大畝計(jì)算就是13畝。
證據(jù)三、徐某某的戶口本復(fù)印件一份，證明戶主明確是徐某某，徐某某是家庭成員，所以本案中徐某某與徐某某為原告。
證據(jù)四、證人范某某、譚某甲出庭作證，證實(shí)2015年雙井村出租土地的價(jià)格及原、被告簽合同時(shí)未經(jīng)雙井村委會(huì)同意的事實(shí)。
經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證，被告雙井村委會(huì)對二原告提供的證據(jù)均無異議。
被告王某某對二原告提供的證據(jù)一無異議，對證據(jù)二真實(shí)性無異議，對證明的問題有異議，認(rèn)為該合同實(shí)質(zhì)應(yīng)為轉(zhuǎn)讓合同，是雙方的真實(shí)意思表示，合法有效，現(xiàn)在已經(jīng)履行完畢，被告王某某已經(jīng)支付完16，500元費(fèi)用，該合同不存在解除和變更的任何情況，并不是二原告所稱的轉(zhuǎn)包合同。
對證據(jù)三有異議，現(xiàn)在的戶籍上戶主是徐某某，原告變更了戶主，土地臺(tái)賬上戶主是徐某某。
對證據(jù)四有異議，認(rèn)為證人范某某與二原告有利害關(guān)系，范某某只知道自己出租土地的價(jià)格，不知道別人出租土地的價(jià)格。
原告徐某某被告簽定合同時(shí)證人譚某乙在場，當(dāng)時(shí)在場人有雙井村會(huì)計(jì)，譚某甲不是中間人。
被告雙井村委會(huì)、王某某未向本院提供任何證據(jù)。
本院認(rèn)為，原告徐某某、徐某某提交的證據(jù)一、二、三具有客觀真實(shí)性，本院予以采信。
因被告王某某對證據(jù)四提出異議，認(rèn)為證人范某某與二原告有利害關(guān)系，證人譚某甲對徐某某與王某某簽訂合同的基本事實(shí)均不清楚，不足以證實(shí)二原告要證明的問題，故本院對證據(jù)四的證人證言不予采信。
經(jīng)審理查明:2004年4月11日，原告徐某某與被告王某某簽訂《土地租賃合同書》一份，約定徐某某現(xiàn)有村承包地和口糧田一坰三畝，按大畝計(jì)算為13畝土地（包括戶口上所有人員的承包地和口糧地）租賃給王某某，租賃費(fèi)為16，500元，租賃期限從2004年4月11日至2027年合同期滿為止，雙方約定在租賃期間一切費(fèi)用由王某某負(fù)責(zé)，國家的一切優(yōu)惠政策包括糧食補(bǔ)貼歸王某某所有。
合同簽訂后，王某某支付了承包費(fèi)，雙井村委會(huì)蓋章予以確認(rèn)，徐某某土地承包經(jīng)營戶土地臺(tái)賬未更名，王某某耕種該13畝土地至今。
另查明，王某某戶籍所在地為哈爾濱市呼蘭區(qū)雙井街道雙井村，現(xiàn)居住于雙井村。
另外，雙井村承包經(jīng)營戶集體耕地臺(tái)賬顯示，徐某某承包經(jīng)營戶1998年1月1日分得6口人土地25.80畝。
徐某某和徐某某自認(rèn)土地臺(tái)賬上六口人為:馬玉琴（母親）、徐麗麗、徐麗芬、徐麗艷及二原告。
但雙井村委會(huì)不能確定徐某某土地臺(tái)賬上六口人具體是誰及每人分得的土地?cái)?shù)量。
本院認(rèn)為:根據(jù)《中華人民共和國土地承包法》第32條規(guī)定，通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。
本案原告徐某某和被告王某某簽訂的《土地租賃合同書》應(yīng)為土地承包經(jīng)營權(quán)出租合同，即承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限有償租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是其他法律規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個(gè)人。
被告王某某符合土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方條件。
本案合同是原告徐某某和被告王某某在自愿平等基礎(chǔ)上簽訂的，是雙方的真實(shí)意思表示。
合同中關(guān)于在國家二輪土地承包期內(nèi)進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)內(nèi)容合法有效，原、被告雙方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行，直到合同期滿為止。
關(guān)于原告主張給付拖欠的轉(zhuǎn)包費(fèi)2700元的主張，被告王某某不予認(rèn)可，原告未向本院提供證據(jù)證實(shí)王某某拖欠費(fèi)用，況且該合同已實(shí)際履行多年，二原告又不能證實(shí)曾向被告王某某索要，直至現(xiàn)在才主張給付拖欠的承包費(fèi)用有違常理，故本院不予支持。
關(guān)于二原告要求變更合同，被告王某某追加轉(zhuǎn)包費(fèi)用的問題，由于合同中約定的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格、土地流費(fèi)數(shù)額、土地流轉(zhuǎn)形式和流轉(zhuǎn)期限的長短都由原告徐某某和被告王某某協(xié)商確定。
而且雙方簽訂合同時(shí)國家惠農(nóng)政策已經(jīng)開始實(shí)施，盡管惠農(nóng)政策不斷提高，但原告對該情況已有預(yù)期，雙方在合同中也有明確約定，而且被告王某某已經(jīng)一次性支付了流轉(zhuǎn)費(fèi)用，不適用情勢變更的原則。
原告徐某某雖稱對徐某某與王某某簽定的合同不知情，但原告徐某某不能說明徐某某出租土地中包含其土地的具體數(shù)額，而且合同履行十余年間，亦未對土地進(jìn)行管理，也未對王某某實(shí)際耕種該土地提出任何異議。
故二原告要求變更合同追加轉(zhuǎn)包費(fèi)用15萬元，本院不予支持。
關(guān)于二原告主張被告雙井村委會(huì)承擔(dān)違約責(zé)任將國家糧食補(bǔ)貼變回到徐某某名下的主張，因國家糧食補(bǔ)貼不屬于法院的審理范圍，本院不予審查。
綜上，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十二條 ?、第三十三條 ?、第三十四條 ?，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條 ?之規(guī)定，判決如下:
駁回原告徐某某、徐某某的訴訟請求。
案件受理費(fèi)3300元，由被告徐某某和徐某某共同負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于哈爾濱市中級(jí)人民法院。

本院認(rèn)為，原告徐某某、徐某某提交的證據(jù)一、二、三具有客觀真實(shí)性，本院予以采信。
因被告王某某對證據(jù)四提出異議，認(rèn)為證人范某某與二原告有利害關(guān)系，證人譚某甲對徐某某與王某某簽訂合同的基本事實(shí)均不清楚，不足以證實(shí)二原告要證明的問題，故本院對證據(jù)四的證人證言不予采信。
經(jīng)審理查明:2004年4月11日，原告徐某某與被告王某某簽訂《土地租賃合同書》一份，約定徐某某現(xiàn)有村承包地和口糧田一坰三畝，按大畝計(jì)算為13畝土地（包括戶口上所有人員的承包地和口糧地）租賃給王某某，租賃費(fèi)為16，500元，租賃期限從2004年4月11日至2027年合同期滿為止，雙方約定在租賃期間一切費(fèi)用由王某某負(fù)責(zé)，國家的一切優(yōu)惠政策包括糧食補(bǔ)貼歸王某某所有。
合同簽訂后，王某某支付了承包費(fèi)，雙井村委會(huì)蓋章予以確認(rèn)，徐某某土地承包經(jīng)營戶土地臺(tái)賬未更名，王某某耕種該13畝土地至今。
另查明，王某某戶籍所在地為哈爾濱市呼蘭區(qū)雙井街道雙井村，現(xiàn)居住于雙井村。
另外，雙井村承包經(jīng)營戶集體耕地臺(tái)賬顯示，徐某某承包經(jīng)營戶1998年1月1日分得6口人土地25.80畝。
徐某某和徐某某自認(rèn)土地臺(tái)賬上六口人為:馬玉琴（母親）、徐麗麗、徐麗芬、徐麗艷及二原告。
但雙井村委會(huì)不能確定徐某某土地臺(tái)賬上六口人具體是誰及每人分得的土地?cái)?shù)量。
本院認(rèn)為:根據(jù)《中華人民共和國土地承包法》第32條規(guī)定，通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。
本案原告徐某某和被告王某某簽訂的《土地租賃合同書》應(yīng)為土地承包經(jīng)營權(quán)出租合同，即承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限有償租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是其他法律規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個(gè)人。
被告王某某符合土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方條件。
本案合同是原告徐某某和被告王某某在自愿平等基礎(chǔ)上簽訂的，是雙方的真實(shí)意思表示。
合同中關(guān)于在國家二輪土地承包期內(nèi)進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)內(nèi)容合法有效，原、被告雙方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行，直到合同期滿為止。
關(guān)于原告主張給付拖欠的轉(zhuǎn)包費(fèi)2700元的主張，被告王某某不予認(rèn)可，原告未向本院提供證據(jù)證實(shí)王某某拖欠費(fèi)用，況且該合同已實(shí)際履行多年，二原告又不能證實(shí)曾向被告王某某索要，直至現(xiàn)在才主張給付拖欠的承包費(fèi)用有違常理，故本院不予支持。
關(guān)于二原告要求變更合同，被告王某某追加轉(zhuǎn)包費(fèi)用的問題，由于合同中約定的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格、土地流費(fèi)數(shù)額、土地流轉(zhuǎn)形式和流轉(zhuǎn)期限的長短都由原告徐某某和被告王某某協(xié)商確定。
而且雙方簽訂合同時(shí)國家惠農(nóng)政策已經(jīng)開始實(shí)施，盡管惠農(nóng)政策不斷提高，但原告對該情況已有預(yù)期，雙方在合同中也有明確約定，而且被告王某某已經(jīng)一次性支付了流轉(zhuǎn)費(fèi)用，不適用情勢變更的原則。
原告徐某某雖稱對徐某某與王某某簽定的合同不知情，但原告徐某某不能說明徐某某出租土地中包含其土地的具體數(shù)額，而且合同履行十余年間，亦未對土地進(jìn)行管理，也未對王某某實(shí)際耕種該土地提出任何異議。
故二原告要求變更合同追加轉(zhuǎn)包費(fèi)用15萬元，本院不予支持。
關(guān)于二原告主張被告雙井村委會(huì)承擔(dān)違約責(zé)任將國家糧食補(bǔ)貼變回到徐某某名下的主張，因國家糧食補(bǔ)貼不屬于法院的審理范圍，本院不予審查。

綜上，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十二條 ?、第三十三條 ?、第三十四條 ?，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條 ?之規(guī)定，判決如下:
駁回原告徐某某、徐某某的訴訟請求。
案件受理費(fèi)3300元，由被告徐某某和徐某某共同負(fù)擔(dān)。

審判長：陳玉芳

書記員：馮瑩瑩