徐海祥
單瑞忠（黑龍江峰衡律師事務(wù)所）
姜瑞（黑龍江啟凡律師事務(wù)所）
黑龍江省鑫瑪熱電集團安某有限公司
李成棟

原告徐海祥，男。
委托代理人單瑞忠，黑龍江峰衡律師事務(wù)所律師。
委托代理人姜瑞，黑龍江啟凡律師事務(wù)所律師。
被告黑龍江省鑫瑪熱電集團安某有限公司，住所地安某市。
法定代表人楊宏，職務(wù)董事長。
委托代理人李成棟，男。
原告徐海祥與被告黑龍江省鑫瑪熱電集團安某有限公司不當(dāng)?shù)美m紛一案，本院于2015年1月28日受理后，依法組成合議庭，于2015年4月10日公開開庭進行了審理，原告徐海祥及其委托代理人單瑞忠、姜瑞，被告黑龍江省鑫瑪熱電集團安某有限公司的委托代理人李成棟到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
本院根據(jù)以上確認的證據(jù)及當(dāng)事人的陳述，查明案件事實如下:2014年10月30日，被告黑龍江省鑫瑪熱電集團安某有限公司工作人員湯超等人檢查時發(fā)現(xiàn)原告徐海祥所有的80余平方米的房屋供熱設(shè)施與被告供熱管網(wǎng)連接，被告于2014年11月4日收取原告私接供熱管網(wǎng)費10,000.00元，并給原告出具了收據(jù)一份。次日，原告作為乙方，被告作為甲方，又簽訂了一份個體樓房（平房）入網(wǎng)供熱協(xié)議，甲、乙雙方約定，被告一次性收取原告兩年的取暖費4,952.00元，并按雙方約定收取了原告4,420.00元的入網(wǎng)費，并于當(dāng)日給原告開具了發(fā)票。原告訴至法院，要求被告返還違法收取的罰款10,000.00元及入網(wǎng)費4,420.00元。
本案爭議的焦點是:被告黑龍江省鑫瑪熱電集團安某有限公司應(yīng)否返還原告徐海祥其已收取的私接供熱管網(wǎng)費10,000.00元及入網(wǎng)費4,420.00元。
本院認為，被告黑龍江省鑫瑪熱電集團安某有限公司作為供熱企業(yè)與熱力用戶原告徐海祥之間是平等的民事主體，被告不享有行政處罰權(quán)和收取入網(wǎng)費（即供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費）的權(quán)利，對原告存在的私接供熱管網(wǎng)行為依法可請求供熱主管部門進行處理，并且依據(jù)《黑龍江省供熱管理條例》的規(guī)定供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費即入網(wǎng)費應(yīng)由政府依法收取，被告無權(quán)收取入網(wǎng)費，被告擅自收取的私接供熱管費及入網(wǎng)費沒有合法依據(jù)，屬于不當(dāng)?shù)美瑧?yīng)將收取的私接供熱管費及入網(wǎng)費返還給原告，原告一次性交納了2個供熱年度的熱費，屬于自愿，并不違反法律規(guī)定，原告要求返還1個供熱年度的熱費，理由不能成立，不予支持。被告認為其依據(jù)《黑龍江省供熱管理條例》的規(guī)定，可以對原告收取私接供熱管網(wǎng)費等無合法根據(jù)，理由不能成立，不予支持。依照《中華人民共和國民法通則》第九十二條 ?的規(guī)定，判決如下:
一、被告黑龍江省鑫瑪熱電集團安某有限公司返還收取原告徐海祥的私接供熱管費10,000.00元。
二、被告黑龍江省鑫瑪熱電集團安某有限公司返還收取原告徐海祥的入網(wǎng)費4,420.00元；
上述款項共計14,420.00元，于判決生效后立即付清。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費160,00元由被告黑龍江省鑫瑪熱電集團安某有限公司負擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省綏化市中級人民法院。

本院認為，被告黑龍江省鑫瑪熱電集團安某有限公司作為供熱企業(yè)與熱力用戶原告徐海祥之間是平等的民事主體，被告不享有行政處罰權(quán)和收取入網(wǎng)費（即供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費）的權(quán)利，對原告存在的私接供熱管網(wǎng)行為依法可請求供熱主管部門進行處理，并且依據(jù)《黑龍江省供熱管理條例》的規(guī)定供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費即入網(wǎng)費應(yīng)由政府依法收取，被告無權(quán)收取入網(wǎng)費，被告擅自收取的私接供熱管費及入網(wǎng)費沒有合法依據(jù)，屬于不當(dāng)?shù)美?，?yīng)將收取的私接供熱管費及入網(wǎng)費返還給原告，原告一次性交納了2個供熱年度的熱費，屬于自愿，并不違反法律規(guī)定，原告要求返還1個供熱年度的熱費，理由不能成立，不予支持。被告認為其依據(jù)《黑龍江省供熱管理條例》的規(guī)定，可以對原告收取私接供熱管網(wǎng)費等無合法根據(jù)，理由不能成立，不予支持。依照《中華人民共和國民法通則》第九十二條 ?的規(guī)定，判決如下:

一、被告黑龍江省鑫瑪熱電集團安某有限公司返還收取原告徐海祥的私接供熱管費10,000.00元。
二、被告黑龍江省鑫瑪熱電集團安某有限公司返還收取原告徐海祥的入網(wǎng)費4,420.00元；
上述款項共計14,420.00元，于判決生效后立即付清。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費160,00元由被告黑龍江省鑫瑪熱電集團安某有限公司負擔(dān)。

審判長：張國臣
審判員：王之慧
審判員：黃金選

書記員：王沫