原告：徐某某，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，戶籍地江蘇省吳江市。
　　委托訴訟代理人：陳旭東，江蘇劍橋人律師事務(wù)所律師。
　　被告：美華保險(xiǎn)銷售有限公司，注冊(cè)地上海市閔行區(qū)。
　　法定代表人：張曉嬌，該公司執(zhí)行董事。
　　委托訴訟代理人：張猛，北京德和衡(上海)律師事務(wù)所律師。
　　原告徐某某與被告美華保險(xiǎn)銷售有限公司企業(yè)承包經(jīng)營合同糾紛一案，本院于2018年7月16日立案受理。依法適用簡易程序于同年8月24日公開開庭進(jìn)行了審理。原告徐某某的委托訴訟代理人陳旭東，被告美華保險(xiǎn)銷售有限公司的委托訴訟代理人張猛到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原告徐某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、確認(rèn)原、被告簽訂的美華保險(xiǎn)銷售有限公司區(qū)域合作協(xié)議無效；2、被告向原告返還風(fēng)險(xiǎn)保證金人民幣(幣種下同)200,000元及管理費(fèi)100,000元，及償付原告以300,000元為本金，自2018年7月16日起至實(shí)際返還之日止按中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息；3、被告賠償原告損失42,300元。事實(shí)和理由：2016年5月31日，原告與被告簽訂美華保險(xiǎn)銷售有限公司區(qū)域合作協(xié)議(以下簡稱協(xié)議)，約定被告設(shè)立蘇州分公司交由原告負(fù)責(zé)經(jīng)營。協(xié)議同時(shí)約定，原告需要向被告繳納風(fēng)險(xiǎn)管理保證金及管理費(fèi)。協(xié)議訂立后，原告依約履行，向被告繳納了風(fēng)險(xiǎn)管理保證金200,000元以及管理費(fèi)100,000元。2016年8月3日，被告設(shè)立了負(fù)責(zé)人為原告的蘇州分公司，原告為此支出了房租、物業(yè)費(fèi)以及裝修費(fèi)用等，但該分公司未通過保監(jiān)局備案，未實(shí)際開展經(jīng)營活動(dòng)。2017年3月7日，該分公司經(jīng)核準(zhǔn)注銷。原告認(rèn)為，原、被告之間的協(xié)議違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)為無效。原告多次要求被告返還原告繳納的款項(xiàng)并承擔(dān)相應(yīng)損失，但被告不予理睬，原告因此提起本案訴訟。
　　被告美華保險(xiǎn)銷售有限公司辯稱，不同意原告的訴訟請(qǐng)求。理由：1、系爭協(xié)議不存在任何無效的情形，不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定；2、原、被告在簽訂協(xié)議后，原告按照協(xié)議設(shè)立了蘇州分公司，但原告為開拓業(yè)務(wù)渠道，利用前期工商稅務(wù)之便，得到公司相關(guān)資料，偽造公司印鑒與法定代表人的簽名，與案外人簽訂非法合作協(xié)議，被告發(fā)現(xiàn)后立即向有關(guān)部門報(bào)案，之后原告被公安刑事拘留，并受到相應(yīng)的刑事處罰，被告也對(duì)原告作出了開除的處理，對(duì)于以上事實(shí)，原告在其2016年11月12日寫的悔過書中均予以承認(rèn)，鑒于原告的行為導(dǎo)致合作協(xié)議無法履行，并給被告造成了大量的損失，因此本協(xié)議是由于原告違約行為導(dǎo)致未履行，分公司也因此未繼續(xù)向保監(jiān)局備案，于2017年3月7日經(jīng)核準(zhǔn)注銷。管理費(fèi)100,000元為原告應(yīng)當(dāng)在分公司設(shè)立后交納的費(fèi)用，按照協(xié)議約定，原告應(yīng)當(dāng)支付的管理費(fèi)為175,000元，原告至今尚欠75,000元管理費(fèi)，給被告造成的損失遠(yuǎn)超過200,000元，故也不應(yīng)當(dāng)返還風(fēng)險(xiǎn)保證金；3、關(guān)于原告主張的損失，該損失由原告自身行為導(dǎo)致，原告提供的證據(jù)無法證明其損失系為開設(shè)分公司而支出，與被告無關(guān)。
　　原告提供了以下證據(jù)：
　　證據(jù)1：協(xié)議復(fù)印件1份，證明原、被告簽訂涉案協(xié)議，協(xié)議形式上是被告設(shè)立分公司，交由原告承包，實(shí)質(zhì)上是被告出租保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)許可證，協(xié)議約定了管理費(fèi)與風(fēng)險(xiǎn)保證金；
　　證據(jù)2：郵政儲(chǔ)蓄銀行交易明細(xì)復(fù)印件1份(系開戶銀行給原告，但未蓋章)，證明原告在2016年7月、9月按上述協(xié)議分六筆支付了300,000元，其中200,000元是風(fēng)險(xiǎn)保證金，100,000元是管理費(fèi)；
　　證據(jù)3：國家企業(yè)公示信息復(fù)印件1份，證明被告按照協(xié)議設(shè)立了蘇州分公司，但于2017年3月7日注銷；
　　證據(jù)4：原告與裝修公司簽訂的裝修施工協(xié)議及收據(jù)復(fù)印件各1份，證明原告為開設(shè)蘇州分公司裝修了辦公室，并支出了裝修費(fèi)用10,200元，裝修辦公室的具體地址與蘇州分公司的地址一致；
　　證據(jù)5：增值稅發(fā)票復(fù)印件2份，證明原告開設(shè)蘇州分公司租賃辦公房屋，并支出了租金(2016年7月至12月)及物業(yè)管理費(fèi)合計(jì)33,100元。
　　被告對(duì)上述證據(jù)發(fā)表如下質(zhì)證意見：對(duì)證據(jù)1真實(shí)性無異議，但對(duì)證明內(nèi)容不予認(rèn)可，根據(jù)協(xié)議規(guī)定，原告應(yīng)向被告支付的管理費(fèi)為175,000元及原告應(yīng)承擔(dān)相關(guān)損失后被告才能退還保證金；對(duì)證據(jù)2的真實(shí)性無法確認(rèn)，原告應(yīng)說明每一筆款項(xiàng)的具體用途；對(duì)證據(jù)3的證據(jù)三性均無異議；對(duì)證據(jù)4的真實(shí)性無法確認(rèn)，裝修損失系原告自身違約導(dǎo)致，與被告無關(guān)；對(duì)證據(jù)5，被告均不予認(rèn)可。
　　被告提供了其出具給陜西保監(jiān)局的關(guān)于江蘇創(chuàng)億澤惠商業(yè)策劃有限公司偽造我公司印鑒與虛假合作事宜的報(bào)告1份、出具給陜西保監(jiān)局的關(guān)于我公司印鑒被偽造冒用情況調(diào)查結(jié)果的報(bào)告、關(guān)于對(duì)徐某某撤職并開除的決定1份、被告出具的鄭重聲明1份及原告出具的悔過書復(fù)印件1份，證明原告?zhèn)卧毂桓嬗¤b與法定代表人的簽名侵害被告權(quán)利，違反協(xié)議約定，導(dǎo)致該協(xié)議無法履行，給被告造成了重大損失。
　　原告對(duì)被告提供的上述證據(jù)中悔過書的真實(shí)性無異議，其余證據(jù)真實(shí)性均不予認(rèn)可，認(rèn)為被告提供的情況調(diào)查結(jié)果報(bào)告以及開除決定中涉及的是江蘇分公司，原告認(rèn)為其并非被告的員工，不存在勞動(dòng)關(guān)系，故這組證據(jù)與本案不存在關(guān)聯(lián)性，原告確實(shí)受到刑事處罰。
　　經(jīng)質(zhì)證、認(rèn)證，并結(jié)合當(dāng)事人陳述，本院確認(rèn)如下事實(shí)：原告(乙方)與被告(甲方)于2016年5月31日簽訂美華保險(xiǎn)銷售有限公司區(qū)域合作協(xié)議，主要約定：一、合作形式：1、甲方在江蘇省蘇州市依法設(shè)立“美華保險(xiǎn)銷售有限公司蘇州分公司”(以下簡稱分公司)。乙方利用地方人脈資源優(yōu)勢，完善各類開業(yè)手續(xù)的辦理工作，并負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)發(fā)展；2、乙方擔(dān)任或選派符合蘇州保監(jiān)局任職資格要求的管理人員作為分公司的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)分公司以及江蘇省區(qū)域的機(jī)構(gòu)建設(shè)、行政事務(wù)、業(yè)務(wù)發(fā)展等全面管理工作。二、業(yè)務(wù)范圍：1、分公司在甲方授權(quán)的區(qū)域及經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)，代理收取保險(xiǎn)費(fèi)，乙方根據(jù)簽訂的保險(xiǎn)代理協(xié)議，分別在機(jī)構(gòu)所在地進(jìn)行約定險(xiǎn)種的保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)及經(jīng)甲方授權(quán)的各項(xiàng)相關(guān)服務(wù)。2、雙方合作過程中，甲方向分公司提供符合法律規(guī)定及保險(xiǎn)監(jiān)管相關(guān)法規(guī)的業(yè)務(wù)要求，推薦業(yè)務(wù)合作單位，提供相應(yīng)產(chǎn)品、后援服務(wù)和品牌宣傳，并協(xié)助監(jiān)督分公司及其分支機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)中規(guī)范執(zhí)行。3、對(duì)分公司及其分支機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)拓展過程中有超出雙方協(xié)議的業(yè)務(wù)合作需求的，乙方應(yīng)及時(shí)提出申請(qǐng)，甲方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在符合監(jiān)管要求的條件下予以支持。經(jīng)雙方協(xié)商一致，書面答復(fù)，并完善手續(xù)予以辦理?！摹L(fēng)險(xiǎn)保證金、業(yè)務(wù)管理費(fèi)及相關(guān)事項(xiàng)：1、乙方需要向甲方交納分公司風(fēng)險(xiǎn)管理保證金人民幣貳十萬元(￥200,000.00)，自合同簽定之日起3日內(nèi)一次性交納。風(fēng)險(xiǎn)管理保證金交納至甲方公司賬戶。2、分公司年管理費(fèi)為人民幣叁拾伍萬元(￥350,000.00)，首年管理費(fèi)繳納方案：工商執(zhí)照辦理完成繳納管理費(fèi)為人民幣壹拾柒萬伍仟元整(￥175,000.00)，保監(jiān)局備案完成6個(gè)月內(nèi)繳納管理費(fèi)為人民幣壹拾柒萬伍仟元整(￥175,000.00)?！?、違約、處罰及合同解除：1、合同簽訂生效后，雙方應(yīng)遵循最大誠信原則積極履行各自的責(zé)任和義務(wù)，合作期間如未遇到非人力因素抗拒外都應(yīng)保證合同的進(jìn)行。2、甲方應(yīng)在合作期間保護(hù)乙方的區(qū)域代理權(quán)益，如在乙方無違反本合同其他條款情況下單方面提出終止合作，甲方應(yīng)向乙方退還所交納的全部保證金，并向乙方支付合同違約金人民幣陸萬元(￥60,000)。3、合同簽訂后但未開展業(yè)務(wù)期間，甲方無過錯(cuò)情況下乙方單方面提出解除合同，應(yīng)向甲方支付違約金人民幣陸萬元(￥60,000)，承擔(dān)甲方直接費(fèi)用后甲方退還乙方保證金。4、乙方確因經(jīng)營不善，無法正常開展經(jīng)營工作，可在滿一個(gè)經(jīng)營年度后提出申請(qǐng)，甲方在分公司費(fèi)用結(jié)算、人員遣散、證照注銷等各種善后工作結(jié)束,確認(rèn)無違規(guī)現(xiàn)象、無遺留問題后10日內(nèi)向乙方退還風(fēng)險(xiǎn)管理保證金。5、乙方因正常原因終止合作，于各種善后工作結(jié)束后，甲方10日內(nèi)向乙方退還風(fēng)險(xiǎn)管理保證金。乙方因非正常原因終止合作，于善后工作結(jié)束后，須承擔(dān)甲方直接或間接損失，方可退還剩余的保證金。6、乙方不得以分公司名義對(duì)外有任何投資、擔(dān)保、賒欠等行為，如有發(fā)生上述行為并引發(fā)一切后果，均有乙方全部承擔(dān)，甲方將保留進(jìn)一步追索的權(quán)利。7、分公司因違反國家相關(guān)法律法規(guī)而被工商、稅務(wù)、保險(xiǎn)監(jiān)管等行政部門處罰全部由乙方承擔(dān)，由于分公司違規(guī)此造成甲方的損失在乙方的風(fēng)險(xiǎn)管理保證金中扣除。8、分公司因違反國家相關(guān)法律法規(guī)而被工商、稅務(wù)、保險(xiǎn)監(jiān)管等行政部門吊銷經(jīng)營許可或查封，甲方向乙方不退還乙方所繳納的風(fēng)險(xiǎn)管理保證金，并保留追索的權(quán)利?！?br/>　　2016年8月3日，分公司經(jīng)蘇州市吳中區(qū)市場監(jiān)督管理局登記成立，負(fù)責(zé)人徐某某，經(jīng)營范圍為代理銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品，代理收取保險(xiǎn)費(fèi)，代理相關(guān)業(yè)務(wù)的損失勘查和理賠，中國保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng))。2017年3月7日，分公司經(jīng)蘇州市吳中區(qū)市場監(jiān)督管理局注銷登記。
　　2016年10月12日，原告向被告出具悔過書一份，主要內(nèi)容為“由于一時(shí)糊涂，錯(cuò)誤刻了公司印章，導(dǎo)致了犯罪，我現(xiàn)在后悔莫及，在看守所的日子，萬分痛心……刻了印章沒給公司匯報(bào)，違反了公司制度和法律，請(qǐng)求公司領(lǐng)導(dǎo)同志看在我沒有給公司帶來嚴(yán)重的后果和損失，能夠原諒我的犯罪行為……”。
　　庭審中，原告表示分公司注銷原因?yàn)樵姹恍淌绿幏郑瑹o法繼續(xù)經(jīng)營分公司，且被告也不再讓原告繼續(xù)經(jīng)營。
　　本院認(rèn)為，本案的爭議焦點(diǎn)在于：本案系爭協(xié)議是否屬無效合同？原告認(rèn)為，系爭協(xié)議實(shí)質(zhì)是被告出租保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)許可證給原告，而這違反了相關(guān)法律關(guān)于保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證的規(guī)定，應(yīng)屬無效合同；被告認(rèn)為系爭協(xié)議并非被告出租保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)許可證給原告使用，而是被告成立分公司，交由原告經(jīng)營管理，并不違反法律的相關(guān)規(guī)定。本院認(rèn)為，從系爭協(xié)議主要內(nèi)容上看，并無被告將保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)許可證出租給原告使用的相關(guān)約定，該協(xié)議并未有違反法律、行政法規(guī)關(guān)于效力的強(qiáng)制性規(guī)定意思表示的內(nèi)容，故原告要求確認(rèn)系爭協(xié)議無效的訴訟請(qǐng)求，于法無據(jù)，本院不予支持?，F(xiàn)分公司已注銷，原、被告理應(yīng)依法解除本案系爭協(xié)議，依照協(xié)議有關(guān)約定處理保證金的退還事宜，因原告在本案中未能提供證據(jù)證明其已依約完成善后工作，承擔(dān)相應(yīng)損失，故其要求被告退還保證金的訴請(qǐng)，證據(jù)不足，本院不予支持。由于系爭協(xié)議中并無退還管理費(fèi)的相關(guān)約定，故原告要求退還管理費(fèi)的訴請(qǐng)，無事實(shí)和法律上的依據(jù)，本院不予支持。因原告所謂損失均為設(shè)立分公司的合理支出，分公司注銷原因主要也在于其自身，故其要求被告承擔(dān)相應(yīng)利息及賠償損失的訴請(qǐng)，也無相應(yīng)依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款，《中華人民共和國民事訴訟法》第五十二條、第六十條第一款之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告徐某某全部訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)已減半收取計(jì)3,217.25元，由原告徐某某負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或代表人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。

審判員：彭??巍

書記員：李潔華