原告徐某,男,滿族,xxxx年xx月xx日出生,現(xiàn)住青島市市南區(qū)。
被告青島市公安局市南分局,住所地青島市廣西路37號。
法定代表人荊會平,局長。
委托代理人陳德洪,青島市公安局市南分局工作人員。
原告徐某因不服被告青島市公安局市南分局政府信息公開,于2016年7月7日向本院提起行政訴訟,本院同日受理后,于法定期限內(nèi)向被告送達了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭,于2016年9月13日公開開庭審理了本案。原告徐某,被告委托代理人陳德洪到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
2016年2月14日,被告青島市公安局市南分局向本案原告徐某作出2016年第1號《政府信息公開告知書》:經(jīng)查,你申請獲取的信息屬于公開范圍。根據(jù)《政府信息公開條例》第二十六條之規(guī)定,根據(jù)(2015)南行初字第114號行政判決書的判決,本機關(guān)答復(fù)如下:請到青島市公安局市南分局查詢相關(guān)材料。
經(jīng)審理查明,2015年1月6日,原告徐某向被告青島市公安局市南分局提交了《青島市公安局市南分局政府信息公開申請表》,申請公開的事項為:“1、貴局在做出南公(治)決字[2006]第1385號行政處罰決定書及限制申請人人身自由過程中制作的執(zhí)法文書,以及采取行動前后收集到的證據(jù)材料;2、貴局在做出南公(治)決字[2007]第178號行政處罰決定書過程中制作的執(zhí)法文書,以及收集到的證據(jù)材料;3、貴局對辦理(治)決字[2006]第1385號、南公(治)決字[2007]第178號兩案經(jīng)辦相關(guān)責(zé)任人的處理情況。”申請表中載明的信息指定提供方式為“紙面”,獲取信息方式為“郵寄”、“快遞”。2015年1月26日,被告青島市公安局市南分局對原告徐某作出2015第10號《政府信息公開告知書》:1、關(guān)于你申請公開的第一項和第二項信息,經(jīng)查,你申請的行政案件類信息,《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》中對國家行政機關(guān)履行告知、送達程序,以及案件當(dāng)事人查詢卷宗作出了明確規(guī)定,建議你按照國家法律的有關(guān)規(guī)定辦理。你可以到青島市公安局市南分局中山路派出所查詢你需要的上述材料。2、關(guān)于你申請公開的第三項信息,經(jīng)查你申請公開的上述政府信息不存在。原告不服,向本院提起行政訴訟。2015年11月20日,本院作出(2015)南行初字第114號行政判決書,判決:一、撤銷被告青島市公安局市南分局于2015年1月26日對原告徐某作出2015第10號《政府信息公開告知書》的第一項答復(fù),并責(zé)令被告在本判決生效之日起三十日內(nèi)對原告徐某的該項政府信息公開申請重新予以答復(fù);二、駁回原告徐某的其他訴訟請求。原告徐某不服,提起上訴。2016年5月13日,山東省青島市中級人民法院作出(2016)魯02行終270號行政判決書,對上述一審判決予以維持。2016年2月14日,被告向原告重新作出2016年第1號《政府信息公開告知書》。原告不服,遂提起本案行政訴訟。
本院認(rèn)為,本案的爭議焦點為被告提供政府信息的形式是否符合法律規(guī)定?!吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第二十六條規(guī)定:“行政機關(guān)依申請公開政府信息,應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的,可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供?!备鶕?jù)上述規(guī)定,被告應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供,本案原告申請的信息獲取方式為郵寄紙質(zhì)材料,而被告答復(fù)原告的信息提供方式是要求原告自己去被告處查詢,該信息提供方式不符合原告的申請,被告亦未說明無法按照原告要求的形式提供的理由,故被告的答復(fù)不符合上述法律規(guī)定,依法應(yīng)予撤銷。關(guān)于原告的第二項訴訟請求,因庭審中,被告未主張原告申請的材料不能以郵寄方式提供,故本院直接判決被告按照原告申請的方式提供信息。案經(jīng)合議庭評議,依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第九條第二款、《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第(二)項、第七十二條之規(guī)定,判決如下:
一、撤銷被告青島市公安局市南分局作出的2016年第1號《政府信息公開告知書》;
二、被告青島市公安局市南分局在本判決生效后十五個工作日內(nèi)向原告郵寄原告申請公開的被告“在做出南公(治)決字[2006]第1385號行政處罰決定書及限制申請人人身自由過程中制作的執(zhí)法文書,以及采取行動前后收集到的證據(jù)材料”及被告“在做出南公(治)決字[2007]第178號行政處罰決定書過程中制作的執(zhí)法文書,以及收集到的證據(jù)材料”。
案件受理費人民幣五十元,由被告負(fù)擔(dān)。
如不服本判決,可在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于山東省青島市中級人民法院。
審 判 長 曲亞男 人民陪審員 秦玉娟 人民陪審員 盧小萌
書記員:毛佩瑜
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