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彭某某、陳某某等與鄂州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)得勝村一組承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛二審民事判決書

2021-06-09 塵埃 評論0

上訴人(原審被告):鄂州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)得勝村一組。
負(fù)責(zé)人:季瑞明,該組組長。
委托代理人:黃佳,湖北思普潤律師事務(wù)所律師(代理權(quán)限為一般代理)。
被上訴人(原審原告):彭某某(曾用名彭輝焱)。身份證號:。
被上訴人(原審原告):陳某某。系彭某某之妻。身份證號:。
被上訴人(原審原告):彭雪兵。系彭某某長子。身份證號:。
被上訴人(原審原告):鄭瓊。系彭雪兵之妻。身份證號:。
被上訴人(原審原告):彭睿。系彭雪兵之子。身份證號:。
法定代理人:彭雪兵,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,鄂州市人,住址同上。身份證號:。系彭睿之父。
法定代理人:鄭瓊,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,鄂州市人,住址同上。身份證號:。系彭睿之母。
被上訴人(原審原告):彭雪強(qiáng)。系彭某某次子。身份證號:。
被上訴人(原審原告):劉敏。系彭雪強(qiáng)之妻。身份證號:。
被上訴人(原審原告):彭夢婷。系彭雪強(qiáng)之女。身份證號:。
法定代理人:彭雪強(qiáng),男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,鄂州市人,住址同上。身份證號:。系彭夢婷之父。
法定代理人:劉敏,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,鄂州市人,住址同上。身份證號:。系彭夢婷之母。
上述八被上訴人的委托代理人:胡俊,湖北祥德律師事務(wù)所律師(代理權(quán)限為一般代理)。

上訴人鄂州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)得勝村一組(以下簡稱得勝村一組)與被上訴人彭某某、陳某某、彭雪強(qiáng)、彭雪兵、鄭瓊、劉敏、彭睿、彭夢婷承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛一案,前由鄂州市鄂城區(qū)人民法院做出(2015)鄂鄂城民初字第01221號民事判決。宣判后,得勝村一組不服,向本院提出上訴。本院受理后,依法組成合議庭于2015年11月17日公開開庭進(jìn)行了審理。上訴人得勝村一組的負(fù)責(zé)人季瑞明、委托代理人黃佳,被上訴人彭某某、陳某某、彭雪強(qiáng)、彭雪兵、鄭瓊、劉敏、彭睿、彭夢婷的共同委托代理人胡俊均到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明:原告彭某某于1979年落戶在被告得勝村一組,并辦理該組戶口,后在該組結(jié)婚生子,其妻其子其兒媳其孫子、孫女一家八口均落戶于該組。原告彭某某一戶一直承包得勝村一組土地。承包土地期間原告彭某某一戶按時完成公糧稅費(fèi)的上繳,并完成村、組下達(dá)的各項任務(wù)。2008年,被告得勝村一組被劃分到鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),后部分土地被征用。2011年12月31日至2014年12月,被告得勝村一組共分發(fā)七次土地補(bǔ)償款,除2014年12月發(fā)給八原告40000元外,其余六次均將八原告排除在外,不予分配,八原告為土地征用補(bǔ)償款事宜多次與被告得勝村委會、得勝村一組進(jìn)行交涉均未果,故起訴至本院。
原審認(rèn)為,土地補(bǔ)償款的性質(zhì)是對農(nóng)村集體土地所有權(quán)的補(bǔ)償,只有具備集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,才享有該集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償款的分配權(quán)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確認(rèn),應(yīng)當(dāng)以依法取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地戶口為基本原則,現(xiàn)八原告均取得被告得勝村一組處的戶口。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組,可以依照法律規(guī)定的民主議定程序,決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的費(fèi)用。征地補(bǔ)償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人,請求支付相應(yīng)份額的,應(yīng)予支持?!卑嗽鎽?yīng)享受與該村其他村民同等待遇,被告得勝村一組雖作出的征地補(bǔ)償款分配方案經(jīng)村民小組代表會議討論通過,程序合法,但其中關(guān)于“彭某某全家不能得享受”的內(nèi)容,侵犯了八原告的合法權(quán)益,不受法律保護(hù)。八原告請求支付土地補(bǔ)償款的訴訟請求,原審予以支持。八原告土地補(bǔ)償款原審法院核算如下:
1、2011年12月31日5056元(632元/人×8人)。
2、2012年7月29日5333.60元(666.7元/人×8人)。
3、2013年11月24日2426.08元(303.26元/人×8人)。
4、2014年1月19日3091.28元(386.41元/人×8人)。
5、2014年7月10日2468.72元(308.59元/人×8人)。
6、2014年9月15日77386.88元(9673.36元/人×8人)。
7、2014年12月32696元(4087元/人×8人)。
合計人民幣128440.56元。被告得勝村一組在2014年12月已支付八原告40000元,扣除該款后,被告得勝村一組還應(yīng)支付八原告人民幣88440.56元。據(jù)此,依照《中華人民共和國物權(quán)法》第五十九條、第一百三十二條,《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十六條(二)項,《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條,《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條的規(guī)定,原審判決:一、被告鄂州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)得勝村一組于本判決生效之日起七日內(nèi)支付原告彭某某、陳某某、彭雪強(qiáng)、彭雪兵、鄭瓊、劉敏、彭睿、彭夢婷土地賠償款人民幣88,440.56元。二、駁回原告彭某某、陳某某、彭雪強(qiáng)、彭雪兵、鄭瓊、劉敏、彭睿、彭夢婷其他訴訟請求。訴訟費(fèi)2050元,由被告鄂州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)得勝村一組承擔(dān)(該款原告已預(yù)繳,待判決生效后由被告直接支付給原告)。
經(jīng)審理查明:原審已認(rèn)定的事實(shí)屬實(shí)。
本院另查明,2011年12月31日周邊征地分配款5056元、2012年7月29日老閘、周邊兩地租金分配款5333.60元、2013年11月24日老閘、建橋、江邊三處租金分配款2426.08元,彭某某已經(jīng)領(lǐng)取。2014年1月19日的周邊土地租金、7月10日的老閘、建橋、江邊三處租金、9月15日的周邊土地征用費(fèi)以及得勝村污水處理土地費(fèi)等四筆費(fèi)用在分配計算人數(shù)時,沒有算上被上訴人一家。

本院認(rèn)為,關(guān)于被上訴人是否屬于得勝村一組集體經(jīng)濟(jì)組織成員的問題。根據(jù)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所具有的自然共同體特征,集體經(jīng)濟(jì)組織的成員既應(yīng)與本集體經(jīng)濟(jì)組織在地域上相一致,亦應(yīng)與本集體經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)、生活上相關(guān)聯(lián)。具體來講,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》等相關(guān)規(guī)定,對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定,應(yīng)以人民政府的征地補(bǔ)償安置方案確定時依法取得集體經(jīng)濟(jì)組織所在地戶籍、在集體經(jīng)濟(jì)組織形成較為固定的生產(chǎn)、生活為基本依據(jù),并兼顧是否以集體經(jīng)濟(jì)組織的土地為基本生活保障為判斷標(biāo)準(zhǔn)。本案中,被上訴人彭某某自1979年遷入原臨江鄉(xiāng)得勝村一組(現(xiàn)在的鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)得勝村一組)后在此地結(jié)婚生子,其一家戶籍登記在得勝村一組。被上訴人提供了部分土地承包稅費(fèi)合同和農(nóng)業(yè)稅費(fèi)繳納憑證以及得勝村村民委員會的證明,上述證據(jù)不僅記載了被上訴人繳納稅費(fèi)的基本情況,也證實(shí)了其依靠得勝村一組土地生產(chǎn)、生活的事實(shí)?;谏鲜鍪聦?shí),可以認(rèn)定被上訴人一家已經(jīng)取得了得勝村村一組集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格。雖然上訴人自2009年起,分別經(jīng)過村民代表會議決定被上訴人不得參與土地資金分配,但該決議因侵犯了被上訴人的合法權(quán)益,違法了相關(guān)法律規(guī)定而無效。上訴人認(rèn)為被上訴人一家沒有實(shí)際分得承包地、戶口登記不合法、不具備本小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格、不能參與土地資金分配的上訴理由沒有事實(shí)和法律依據(jù),本院不予采納。
原審判決在計算被上訴人的土地補(bǔ)償費(fèi)時沒有將其一家列入計算基數(shù),明顯不當(dāng),本院依法予以糾正。另因2011年12月31日、2012年7月29日及11月24日的三筆費(fèi)用被上訴人已經(jīng)簽字領(lǐng)取,故這三筆費(fèi)用不應(yīng)再重復(fù)計算分配給被上訴人。
綜上,原審判決認(rèn)定事實(shí)部分錯誤,導(dǎo)致處理不當(dāng),本院依法予以糾正。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第(二)項之規(guī)定,判決如下:

一、撤銷鄂州市鄂城區(qū)人民法院(2015)鄂鄂城民初字第01221號民事判決。
二、鄂州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)得勝村一組于本判決生效之日起十日內(nèi)支付彭某某、陳某某、彭雪強(qiáng)、彭雪兵、鄭瓊、劉敏、彭睿、彭夢婷土地征用補(bǔ)償款、租金等人民幣72164.16元。
三、駁回彭某某、陳某某、彭雪強(qiáng)、彭雪兵、鄭瓊、劉敏、彭睿、彭夢婷其他訴訟請求。
一審案件受理費(fèi)2050元,由鄂州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)得勝村一組負(fù)擔(dān)1640元,彭某某、陳某某、彭雪強(qiáng)、彭雪兵、鄭瓊、劉敏、彭睿、彭夢婷負(fù)擔(dān)410元;二審案件受理費(fèi)及負(fù)擔(dān)與一審一致。
本判決為終審判決。

審 判 長  柯 君 審 判 員  鄒 圍 代理審判員  劉岳鵬

書記員:胡航

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