原告：強某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，工人，住興隆縣。被告：興隆縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，住所地興隆縣興隆鎮(zhèn)，統(tǒng)一社會信用代碼1113082277130511XL。法定代表人：于金旺，局長。委托訴訟代理人：肖佳宏，河北東慶律師事務(wù)所律師。

強某某向本院提出訴訟請求：1.要求確認雙方之間存在事實勞動關(guān)系；2.要求被告支付解除勞動合同經(jīng)濟補償金；3.要求被告支付節(jié)假日加班費。事實和理由：原告在被告管理的位于興隆縣××鐵路道口工作，每月的工資由被告支付。原告工作時間自2008年4月至2017年2月。在工作期間，被告沒有依法給原告繳納社會保險；按照原告的工作年限，應(yīng)當(dāng)視為與被告簽訂無固定期限勞動合同。被告擅自解除勞動合同，依法應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償金。原告沒有休息過法定節(jié)假日，被告應(yīng)當(dāng)支付加班費。原告向興隆縣勞動人事爭議仲裁委員會提起仲裁，仲裁委以原告達到法定退休年齡為由不予受理。原告特此起訴。在庭審中承認自己已經(jīng)繳納保險、辦理了退休手續(xù)，不存在補繳養(yǎng)老保險的問題。興隆縣安監(jiān)局辯稱，根據(jù)原鐵道部的意見，河北省制定了《河北省鐵路無人看守道口安全監(jiān)護管理實施細則》，成立了道口辦，對鐵路無人看守道口進行監(jiān)護管理，其中細則第十五條規(guī)定，應(yīng)聘監(jiān)護人員屬于參加社會公益活動，不按照重新就業(yè)對待，只按其工作量發(fā)給一定數(shù)量的勞務(wù)補貼，標(biāo)準由各市道口辦提出并報省道口辦批準后實行。原告系在興隆縣有關(guān)鐵路道口的監(jiān)護人員，上崗前簽署了相關(guān)文件明確屬于從事社會公益活動；被告是安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督管理部門，對原告實施的監(jiān)護活動履行監(jiān)督管理職能，雙方屬于行政管理與被管理的關(guān)系；另外，在2015年11月之前由省、市道口辦管理、籌集費用，不由被告管理，2015年11月以后由省財政廳下文，由縣財政撥付規(guī)定的勞務(wù)補貼。綜上，原、被告之間屬于行政管理關(guān)系，而非勞動關(guān)系，請求依法予以駁回起訴。經(jīng)審理查明：1994年5月3日，鐵道部制定《關(guān)于對無人看守的鐵路道口加強管理的意見》，1994年5月17日國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)（1994）65號向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院有關(guān)部委予以轉(zhuǎn)發(fā)，要求參照執(zhí)行。根據(jù)《河北省鐵路無人看守道口安全監(jiān)護管理實施細則》（冀道管辦[2004]1號）第六條，“省道口委的常設(shè)辦事機構(gòu)是河北省鐵路道口安全管理委員會辦公室（設(shè)在河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局），負責(zé)全省鐵路無人看守道口實行監(jiān)護的統(tǒng)籌管理工作”；第七條，“河北省鐵路道口安全管理委員會辦公室的職責(zé)：…（三）負責(zé)全省鐵路無人看守道口安全監(jiān)護管理工作…（四）負責(zé)全省鐵路道口安全管理費的財務(wù)管理工作…”；第十四條，“監(jiān)護人員的選聘、解聘（一）擬聘用的監(jiān)護人員，首先由本人向市道口辦提出書面申請…”；第十五條，“監(jiān)護人員待遇（一）應(yīng)聘監(jiān)護人員屬于參加社會公益活動，不按重新就業(yè)對待，只按其工作量發(fā)給一定數(shù)量的勞務(wù)補貼，其標(biāo)準由各市道口辦提出并報省道口辦批準后實行…”。根據(jù)原告強某某的監(jiān)護人員政審表記載，強某某于2008年5月被錄用在興隆縣××道口巡視員。2008年5月8日簽署的聘用道口監(jiān)護人員安全協(xié)議書第十條明確，“應(yīng)聘監(jiān)護員屬于參加公益性活動，不按重新就業(yè)對待，由市道口辦按省道口辦規(guī)定配發(fā)一定的勞動補貼、勞動保護用品等”；2008年6月10日的申請書和另一方手寫的申請書表明原告自愿參加道口監(jiān)護的公益性活動。此后原告持續(xù)從事道口監(jiān)護工作，由省道口辦通過市道口辦向原告支付規(guī)定的費用。2015年12月25日，河北省鐵路道口安全管理委員會辦公室向各市道口辦發(fā)出“關(guān)于做好我省鐵路無人看守道口安全監(jiān)護管理工作”的通知，明確各市、縣鐵路道口安全管理工作經(jīng)費由市、縣兩級政府根據(jù)所擔(dān)負工作量等具體情況統(tǒng)籌安排。此后興隆縣境內(nèi)鐵路無人看守道口安全監(jiān)護管理工作經(jīng)費由興隆縣政府負責(zé)。2016年1月1日，強某某在承德市鐵路道口監(jiān)護員申請書和鐵路道口監(jiān)護員安全承諾書上簽字，表明自愿履行鐵路道口監(jiān)護員社會公益性活動的職責(zé)和義務(wù)。2017年2月，被告通知原告停止履行道口巡視工作。原告要求被告給付加班費和解除勞動合同經(jīng)濟補償金，向興隆縣勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁，仲裁委員會以原告已經(jīng)達到法定退休年齡決定不予受理。原告在收到通知書之日起十五日內(nèi)訴至本院。
原告強某某與被告興隆縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱興隆縣安監(jiān)局）勞動爭議糾紛一案，本院于2018年7月4日立案后，依法進行審理。

本院經(jīng)審查認為，河北省鐵路道口安全管理委員會辦公室根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行鐵路道口管理，原告申請參加鐵路道口監(jiān)護社會公益活動，在2015年11月以前由省、市道口辦進行管理。2015年11月以后由縣財政統(tǒng)籌經(jīng)費，由被告負責(zé)具體管理工作，被告所辯在此期間原、被告之間屬于管理與被管理者之間的關(guān)系、不屬于平等主體之間的民事法律關(guān)系的觀點，本院予以采信。綜上所述，原告所訴爭議，不屬于民事案件審理范圍，依法應(yīng)當(dāng)予以駁回起訴。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條、第一百五十四條第一款第三項、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百零八條第三款規(guī)定，裁定如下：

駁回強某某的起訴。原告預(yù)交案件受理費10.00元，予以退回原告。如不服本裁定，可以在裁定書送達之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省承德市中級人民法院。

審判員　　馬建民

書記員：徐維佳