張某
青島市地方稅務(wù)局
桑路

原告張某，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，住青島市李滄區(qū)。
被告青島市地方稅務(wù)局，住所地青島市東海西路18號(hào)。
法定代表人鄭衛(wèi)星，局長(zhǎng)。
委托代理人桑路，青島市地方稅務(wù)局工作人員。
原告張某要求被告青島市地方稅務(wù)局履行職責(zé)一案，于2016年2月25日向本院提起行政訴訟，本院同日受理后，于法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。
本院依法組成合議庭，于2016年4月13日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。
原告張某，被告青島市地方稅務(wù)局行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人任希巍及委托代理人桑路到庭參加訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱(chēng)，原告于2015年8月6日通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)的政府信息向被告投訴舉報(bào):青島海之魂文化藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海之魂學(xué)校）存在偷稅、漏稅行為，分別于當(dāng)年8月27日、9月22日、10月13日、10月15日、11月6日、11月25日聯(lián)系被告案件處理情況，均未辦結(jié)。
原告特提起本案行政訴訟，請(qǐng)求判令被告履行法定職責(zé)，依法對(duì)海之魂學(xué)校的偷稅漏稅（營(yíng)業(yè)稅及附加）、未開(kāi)具發(fā)票的行為進(jìn)行處罰，本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。
被告辯稱(chēng)，一、原告與被告是否履行查處職責(zé)之間不具有直接的利害關(guān)系，原告無(wú)權(quán)提起訴訟。
根據(jù)《行政訴訟法》第二十五條第一款規(guī)定，原告對(duì)海之魂學(xué)校的偷漏稅舉報(bào)，屬于公益性質(zhì)，其訴請(qǐng)保護(hù)的不是自身?yè)碛械暮戏?quán)益，原告與被告不構(gòu)成直接因果關(guān)系。
二、被告依法對(duì)海之魂學(xué)校開(kāi)展了稅務(wù)檢查，不存在未履行法定職責(zé)情況，被告存在無(wú)法取得海之魂學(xué)校賬簿等有關(guān)資料和客觀事實(shí)。
2015年7月28日，青島市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)中心12366服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)受理了原告舉報(bào)海之魂學(xué)校未給其開(kāi)具發(fā)票案，并交由青島市地方稅務(wù)局市北分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市北分局）處理。
市北分局依法進(jìn)城調(diào)查處理，對(duì)海之魂學(xué)校進(jìn)行了行政罰款，海之魂學(xué)校為原告開(kāi)具了發(fā)票，該案已處理完畢。
2015年8月6日，原告通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)向被告進(jìn)行舉報(bào)，8月14日，市北分局決定對(duì)海之魂學(xué)校立案調(diào)查，8月20日，市北分局對(duì)海之魂下發(fā)了《稅務(wù)檢查通知書(shū)》和《調(diào)取賬簿資料通知書(shū)》，經(jīng)查，海之魂學(xué)校賬簿等有關(guān)資料已于2015年8月19日被青島市市北區(qū)國(guó)稅局調(diào)取。
2015年8月31日，市北分局再次對(duì)海之魂學(xué)校進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，告知其應(yīng)在市北國(guó)稅檢查結(jié)束后第一時(shí)間將賬簿等有關(guān)材料送交市北分局。
因目前無(wú)法調(diào)取賬簿等有關(guān)資料，市北分局稅務(wù)檢查無(wú)法進(jìn)一步開(kāi)展，相關(guān)情況已多次與原告說(shuō)明。
本院認(rèn)為，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是原告的主體資格問(wèn)題，《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十五條 ?第一款 ?規(guī)定:“行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。
”第四十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定:“提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件:（一）原告是符合本法第二十五條規(guī)定的公民、法人或者其他組織；”根據(jù)上述規(guī)定，有權(quán)提起行政訴訟的應(yīng)當(dāng)是行政行為的利害關(guān)系人，本案原告向地稅部門(mén)檢舉海之魂學(xué)校未依法繳納營(yíng)業(yè)稅及附加問(wèn)題，是行使公民權(quán)利，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)舉報(bào)違法行為線(xiàn)索，有助于維護(hù)稅收秩序。
但本案仍應(yīng)依法審查原告訴訟的主體資格問(wèn)題，原告主張檢舉稅收違法行為可獲得獎(jiǎng)勵(lì)，因而與其有利害關(guān)系，本院認(rèn)為該種獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果具有不確定性和不特定性，故不能以此認(rèn)定其與本案有利害關(guān)系，因海之魂學(xué)校未為原告開(kāi)具“全國(guó)藝考第一班”學(xué)費(fèi)發(fā)票問(wèn)題已得到處理，原告舉報(bào)的海之魂不依法繳納營(yíng)業(yè)稅及附加問(wèn)題并未對(duì)其本人合法權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響，所以原告不具備提起本案的行政訴訟主體資格，依法應(yīng)裁定駁回起訴。
關(guān)于原告主張海之魂學(xué)校還存在未給原告方開(kāi)具2012年4月播音輔導(dǎo)班的學(xué)費(fèi)發(fā)票行為，因原告并未向被告提出該項(xiàng)履行職責(zé)申請(qǐng)，故本案不予審理。
綜上，案經(jīng)合議庭評(píng)議，依照《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋》第三條 ?第一款 ?第（一）項(xiàng) ?之規(guī)定，裁定如下:
駁回原告張某的起訴。
案件受理費(fèi)人民幣五十元，予以退回。
如不服本裁定，可在裁定書(shū)送達(dá)之日起十日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于山東省青島市中級(jí)人民法院。

本院認(rèn)為，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是原告的主體資格問(wèn)題，《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十五條 ?第一款 ?規(guī)定:“行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。
”第四十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定:“提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件:（一）原告是符合本法第二十五條規(guī)定的公民、法人或者其他組織；”根據(jù)上述規(guī)定，有權(quán)提起行政訴訟的應(yīng)當(dāng)是行政行為的利害關(guān)系人，本案原告向地稅部門(mén)檢舉海之魂學(xué)校未依法繳納營(yíng)業(yè)稅及附加問(wèn)題，是行使公民權(quán)利，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)舉報(bào)違法行為線(xiàn)索，有助于維護(hù)稅收秩序。
但本案仍應(yīng)依法審查原告訴訟的主體資格問(wèn)題，原告主張檢舉稅收違法行為可獲得獎(jiǎng)勵(lì)，因而與其有利害關(guān)系，本院認(rèn)為該種獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果具有不確定性和不特定性，故不能以此認(rèn)定其與本案有利害關(guān)系，因海之魂學(xué)校未為原告開(kāi)具“全國(guó)藝考第一班”學(xué)費(fèi)發(fā)票問(wèn)題已得到處理，原告舉報(bào)的海之魂不依法繳納營(yíng)業(yè)稅及附加問(wèn)題并未對(duì)其本人合法權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響，所以原告不具備提起本案的行政訴訟主體資格，依法應(yīng)裁定駁回起訴。
關(guān)于原告主張海之魂學(xué)校還存在未給原告方開(kāi)具2012年4月播音輔導(dǎo)班的學(xué)費(fèi)發(fā)票行為，因原告并未向被告提出該項(xiàng)履行職責(zé)申請(qǐng)，故本案不予審理。

綜上，案經(jīng)合議庭評(píng)議，依照《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋》第三條 ?第一款 ?第（一）項(xiàng) ?之規(guī)定，裁定如下:
駁回原告張某的起訴。
案件受理費(fèi)人民幣五十元，予以退回。

審判長(zhǎng)：曲亞男

書(shū)記員：毛佩瑜