原告：張某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住望某某。委托訴訟代理人：杜紹靜，黑龍江興望律師事務(wù)所律師。

被告：望某某后三鄉(xiāng)正蘭前三村村民委員會。負(fù)責(zé)人：呂剛，職務(wù)村委會主任。委托訴訟代理人：徐連忠，黑龍江博政律師事務(wù)所律師原告張某與被告望某某后三鄉(xiāng)正蘭前三村村民委員會糾紛一案，本院于2018年1月30日立案受理后，依法由審判員姜國福獨(dú)任審判，于2018年3月19日，公開開庭進(jìn)行了審理。原告與被告及其委托訴訟代理人均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。原告張某向本院提出訴訟請求：1、要求被告按原合同約定每年每畝交納20元承包費(fèi)，續(xù)簽土地承包合同。2、要求被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。事實(shí)和理由：2000年12月5日原、被告簽訂了土地承包合同，合同約定承包土地150畝，每畝承包費(fèi)20元，承包期限15年，原、被告在簽訂合同后即將承包費(fèi)45000元交給被告。當(dāng)時(shí)承包的土地是荒溝子系列，原告承包土地后經(jīng)過修整種植林木，經(jīng)過多年的修整現(xiàn)在已經(jīng)形成了規(guī)范性質(zhì)的林地。合同第二條約定：如果合同期滿，上級不批準(zhǔn)采伐樹木，可延長承包期限，時(shí)間另行商定，承包費(fèi)按原定價(jià)格由乙方一次交清。合同約定在2015年12月30日屆滿，至2017年5月10日被告給原告送達(dá)了告知單，要求與原告續(xù)簽合同，同時(shí)對承包費(fèi)事宜予以調(diào)整，2017年每畝300元，以后每年每畝100元一次性交齊，2017年5月30日前能采伐的樹木歸原告，土地另行發(fā)包，否則，收回土地和樹木，被告另行發(fā)包或拍賣。原告對此事宜不予認(rèn)可。同時(shí)在2015年5月10日原告為履行合同相關(guān)事宜向望某某林業(yè)局申請采伐，望某某林業(yè)局2017年5月12日告知原告方該種植的樹木不夠采伐年限不予采伐。原告私自提高土地承包費(fèi)是違約行為，請求法院支持原告的訴訟請求，依法判決，維護(hù)原告合法權(quán)益。望某某后三鄉(xiāng)正蘭前三村村民委員會辯稱，一、原告要求以每畝土地20元的價(jià)格續(xù)簽合同，協(xié)商未果，答辯人為此召開村民代表大會決定不續(xù)包，土地、林木收回，另行發(fā)包。發(fā)了告知書。二、該合同損害了村集體利益。價(jià)格偏低，樹補(bǔ)外流，原告領(lǐng)取17年補(bǔ)貼。當(dāng)時(shí)發(fā)包未公開招標(biāo)，同等條件下村民享有優(yōu)先權(quán)。三、合同第五條約定，合同期滿甲方收回土地。此地屬機(jī)動地，根據(jù)國家政策2015年應(yīng)全部收回，村民平均分配，此地不收回，違反國策。四、此案首先應(yīng)由農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)仲裁委員會二級仲裁后，才能向法院起訴，此案程序有異議。原告向法庭提交第一組證據(jù)：原、被告簽訂的土地承包合同書，合同第二條約定：如果合同期滿，上級不批準(zhǔn)采伐樹木，可延長承包期限，時(shí)間另行商定，承包費(fèi)按原定價(jià)格由乙方一次交清。第二組證據(jù)：2013年10月1日原告向被告交納承包費(fèi)10000元的收據(jù)，是合同到期后的承包費(fèi)。該收據(jù)來源系被告方在2017年5月11日向原告送達(dá)告知單時(shí)承包費(fèi)收據(jù)一并交給原告，但是被告方交付給原告的收取土地承包費(fèi)時(shí)間不是在其據(jù)上寫的時(shí)間，原告交給被告該款的時(shí)間是2013年10月1日，而該據(jù)時(shí)間是2012年6月20日。當(dāng)時(shí)村委會負(fù)責(zé)人王鳳海打電話找原告說“合同要到期了，因?yàn)闃淠緵]有采伐，需要續(xù)簽合同”，他說要辦樹的事，讓我先交點(diǎn)錢”，王鳳海到原告家，原告交付給王鳳海10000元，交完后王鳳海又說“雙方簽訂的合同要續(xù)簽的話，是否對土地承包費(fèi)上調(diào)價(jià)格”，但原告方?jīng)]有同意。因?yàn)?015年12月31日合同要到期，原告交了續(xù)簽訂承包費(fèi)，因?yàn)闃淠静恢裁磿r(shí)間能截伐，故此先交了10000元續(xù)簽合同承包費(fèi)，但是這10000元的收據(jù)是被告交付給原告的，不是被告方所說的補(bǔ)地塊。被告方?jīng)]有提交任何證據(jù)證實(shí)收取原告10000元是補(bǔ)地款。第三組證據(jù)：原告在2012年5月1日向望某某林業(yè)局提交的伐木申請，望某某林業(yè)局在此申請上答復(fù)不夠采伐時(shí)間不予采伐，時(shí)間為2017年5月12日。第四組證據(jù)：原告收到被告方告知單。原告認(rèn)為雙方于2000年12月5日簽訂的土地承包合同真實(shí)、合法、有效，依據(jù)合同約定的內(nèi)容原告履行了約定的全部義務(wù)，在合同期限屆滿前交納了延續(xù)合同的土地承包費(fèi)，同時(shí)也向林業(yè)主管部門申請對樹木代伐的申請，但因?yàn)闃淠灸晗薅痪哂胁煞バЧ?，故未予批?zhǔn)，致使合同延續(xù)而依據(jù)原、被告簽訂的合同約定內(nèi)容，合同期滿后樹木不能采伐，應(yīng)該按雙方約定的土地承包費(fèi)價(jià)格續(xù)簽合同，因原告方要求按照原土地價(jià)格交納承包費(fèi)，被告不予認(rèn)可，故原告訴至法院，經(jīng)過法庭審理查明，原告認(rèn)為對于原告方的訴請及合同約定內(nèi)容應(yīng)予以續(xù)簽，同時(shí)原告也會履行自己的相關(guān)全部義務(wù)，在此案中我們認(rèn)為依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第56條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《合同法》的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任，同時(shí)依據(jù)《合同法》第107條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行采取補(bǔ)救措施或者補(bǔ)償損失等違約責(zé)任，依據(jù)合同約定的內(nèi)容，故原告方訴請要求繼續(xù)續(xù)簽合同并交納剩余的土地承包費(fèi)。被告質(zhì)證意見：對原告提交的第一組證據(jù)質(zhì)證：原、被告簽訂的合同原件真實(shí)，但是合同中第四條五項(xiàng)約定，乙方承包期滿，甲方收回土地。建設(shè)性投資和遺留作物以及樹木等無償歸甲方所有。甲方不負(fù)責(zé)乙方的費(fèi)用。本案適用合同中第四條五項(xiàng)的約定。對原告提交的第二組證據(jù)質(zhì)證：2012年望某某進(jìn)行三資清理，有的水田地多，還有林地變賣價(jià)格偏低，這10000元是補(bǔ)交原承包費(fèi)價(jià)格偏低的款項(xiàng)。原合同是與合并前的村委會簽訂的，合并后原告的承包費(fèi)由我村收取了。對原告提交的第三組證據(jù)質(zhì)證：采伐申請書原件是真實(shí)的，申請書上簽名為“石剛”而本案村委會主任名字叫“呂剛”。原告提交的第四組證據(jù)：告知單是真實(shí)的。被告向法庭提交村民代表大會議事記錄復(fù)印件，原件在村上存檔，證實(shí)我們召開了村民代表大會，村民決定不續(xù)包，土地收回，林木收回后另行發(fā)包。村上不同意續(xù)簽訂的理由是：第一價(jià)格偏低，第二是村民分完后剩余50%的機(jī)動地。第三，村民代表大會不同意再承包。第四，原告陳述的事實(shí)應(yīng)該是原告與王鳳海個(gè)人之間的行為，被告需要看村上是否有賬目記載，如果村委代表大會不同意的話村委會也不能做主張。另外，被告同意按雙方簽訂的合同第四條五項(xiàng)的規(guī)定處理。被告認(rèn)為，第一，原告主張沒有證據(jù)支持。第二，原告把林要承包先后17年放在一起說不合適，前幾年是秘密做的，村民不知情，到現(xiàn)起訴村民才知道原告續(xù)簽合同，村民才不同意原告續(xù)簽合同，因?yàn)榇迕翊泶髸谴迕窦w組織的代表，現(xiàn)在原告沒有證據(jù)證實(shí)是退耕還林，村民會議也沒有提出改水田，村里只是要回收地塊另行發(fā)包。第三，村民經(jīng)濟(jì)利益被人搶去承包不知情，17年后才知道有此事，村民管理自己的土地經(jīng)濟(jì)利益是合法的。原、被告和村民可以就此事進(jìn)行協(xié)商，按照村民代表大會的意見收回土地不續(xù)包，另外發(fā)包。原告質(zhì)證意見：對被告提交的村民代表大會議事記錄系復(fù)印件持有異議，第一，按照法律規(guī)定復(fù)印件不應(yīng)該作為定案依據(jù)，第二，對此議事記錄簿對抗不了原、被告雙方于2000年12月5日簽訂的土地承包合同，第三，依據(jù)農(nóng)村土地承包法第25、26、30、35條的規(guī)定，對抗這種約定合同條款是無效的，議事記錄簿所約定的內(nèi)容只是村民代表的議事和原、被告雙方簽訂的合同約定內(nèi)容完全相背，因?yàn)樵?、被告雙方簽訂的合同明確約定，如果合同期滿，上級不批準(zhǔn)采伐樹木，可延長承包期限，同時(shí)承包費(fèi)按原定價(jià)格予以交付。而被告方村民代表議定的相關(guān)事宜違背了法律的相關(guān)規(guī)定，故此對村民代表大會所議定的事情持有異議，請法庭對此不予采納。本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：一、2000年12月5日原、被告簽訂了土地承包合同真實(shí)、有效予以認(rèn)定。二、原告在承包的土地上種植樹木，望某某林業(yè)局證實(shí)該樹木不夠采伐年限不予采伐的事實(shí)予以認(rèn)定。三、2013年10月1日原告交納10000元承包費(fèi)，被告入賬時(shí)間為2014年2月30日，入賬收據(jù)時(shí)間為2012年6月20日，記載該款是補(bǔ)交2012年之前的款。原告主張是交納續(xù)簽合同承包費(fèi)，不是補(bǔ)交以前的承包費(fèi)，交款時(shí)間與被告自制的票據(jù)時(shí)間不符。本院對原告交付被告的10000元款項(xiàng)是補(bǔ)交前期承包費(fèi)，還是將來續(xù)簽合同承包費(fèi)不予認(rèn)定。四、對被告提供的村民代表大會議事記錄、告知單真實(shí)性予以認(rèn)定，但不能作為本案定案依據(jù)采信。本院認(rèn)為，該案屬林業(yè)承包合同糾紛，爭議焦點(diǎn)是原告與被告簽訂的土地承包合同條款的理解和適用問題。合同第二條約定：承包期限十五年，從二〇〇一年一月一日至二〇一五年十二月三十日止，如果合同期滿，上級不批準(zhǔn)采伐樹木，可延長承包期限，時(shí)間另行商定，承包費(fèi)按原定價(jià)格由乙方一次交清。第四條5項(xiàng)約定：乙方承包期滿，甲方收回土地。建設(shè)性投資和遺留作物以及樹木等無償歸甲方所有。甲方不負(fù)責(zé)乙方費(fèi)用。第一、本案適用合同第二條約定，理由是：原告舉證證實(shí)，合同期滿已向林業(yè)主管部門提出申請，要求對原告種植的樹木進(jìn)行采伐，因?yàn)闃淠灸晗尬吹讲煞テ谙蓿謽I(yè)部門未批準(zhǔn)。該款約定是附條件的，合同雖然期滿，但是樹木生長期未到不能采伐，只能按該款約定延長承包期限，時(shí)間另行商定，承包費(fèi)按原定價(jià)格由乙方一次交清。因此，原告要求繼續(xù)履行合同，按原定價(jià)格交納承包費(fèi)，既有事實(shí)依據(jù)又有法律依據(jù)，應(yīng)予以支持。第二、被告主張按合同第四條5項(xiàng)約定處理，被告舉證證實(shí)，村民代表要求調(diào)整土地承包費(fèi)價(jià)格，否則，收回土地，不再續(xù)簽合同，地上附著物歸被告所有。被告以此進(jìn)行抗辯。從兩個(gè)合同條款的內(nèi)容上看，第四條5項(xiàng)約定與第二條約定，應(yīng)以第二條約定為前提，樹木不能采伐，應(yīng)履行該條款的約定。如果樹木能采伐，而原告故意不采伐，則應(yīng)按第四條5項(xiàng)約定履行，否則，被告只顧該條約定，不考慮第二條約定的前提條件，致使合同目的無法實(shí)現(xiàn)。另外，原告承包土地后，進(jìn)行投資整地后種植樹木，該土地用途發(fā)生變化，成為較完整的林地，如不續(xù)簽合同，對樹木生長，生態(tài)保護(hù)會產(chǎn)生不利影響，對原告是顯失公平的。因此，對被告的該項(xiàng)主張不予支持。第三、被告主張，此案首先應(yīng)由農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)仲裁委員會二級仲裁后，才能向法院起訴，此案程序有異議。依據(jù)農(nóng)村土地承包法第五十一條規(guī)定，因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛，可以直接向法院起訴。因此，被告對此案程序異議不成立。第四、被告主張，該合同損害了村集體利益。價(jià)格偏低，樹補(bǔ)外流。當(dāng)時(shí)發(fā)包未公開招標(biāo)，同等條件下村民享有優(yōu)先權(quán)。從合同的簽名和印章上看，當(dāng)時(shí)有望某某后三鄉(xiāng)人民政府印章和領(lǐng)導(dǎo)張信簽名，有望某某后三鄉(xiāng)山頭村委會和代表人張守衛(wèi)印章，說明發(fā)包是公開的，雙方意思表示是真實(shí)的。被告的該項(xiàng)主張無證據(jù)證實(shí)，不予支持。綜上所述，被告應(yīng)繼續(xù)履行合同，按原合同第二條約定與原告簽訂林地承包合同，按原定價(jià)格每畝20元交納承包費(fèi)，承包期限自行協(xié)商。依照《中華人民共和國合同法》第一百零七條，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十一條、第五十六條之規(guī)定，判決如下：被告望某某后三鄉(xiāng)正蘭前三村村民委員會與原告張某繼續(xù)履行2000年12月5日簽訂了土地承包合同；于本判決生效后按原合同第二條約定原告與被告簽訂林地承包合同，按原定價(jià)格每畝20元交納承包費(fèi)，承包期限自行協(xié)商。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)25元，由被告望某某后三鄉(xiāng)正蘭前三村村民委員會負(fù)擔(dān)（簡易程序結(jié)案，訴訟費(fèi)已減半收?。?。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于綏化市中級人民法院。

審判員　　姜國福

書記員：王艷秋