原告：張某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住石家莊市無(wú)極縣。委托訴訟代理人：楊永杰，河北天捷律師事務(wù)所律師。被告：無(wú)極縣郝某鄉(xiāng)北郝某村民委員會(huì)，住所地石家莊市無(wú)極縣郝某鄉(xiāng)北郝某村。法定代表人：王中利，該村民委員會(huì)主任。委托訴訟代理人：張永，河北佳功律師事務(wù)所律師。委托訴訟代理人：袁鐘靚，河北佳功律師事務(wù)所律師。被告：王某省，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住石家莊市無(wú)極縣。

原告張某訴被告無(wú)極縣郝某鄉(xiāng)北郝某村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱北郝某村委會(huì)）、王某省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛一案，本院于2018年2月28日立案受理后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告張某及其委托訴訟代理人楊永杰、被告北郝某村委會(huì)的委托訴訟代理人袁鐘靚到庭參加了訴訟，被告王某省經(jīng)本院合法傳喚未到庭，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。原告張某訴稱：1984年第一輪承包土地時(shí)，原告與其父親張玉對(duì)共同取得位于村北方北鄰談下、東鄰金友、西鄰進(jìn)榜長(zhǎng)208m，寬6.92m的2.13畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。1994年原告結(jié)婚嫁到本縣高頭鄉(xiāng)西高村，但至今未在西高村取得承包地。1994年原告父親去世，原告將所承包的土地交由患?xì)埣驳氖甯笍埖掠窀N。后被告北郝某村委會(huì)以張德玉難以耕種為由，從張德玉處將原告承包的土地收回，讓被告王某省耕種。當(dāng)原告要求收回該土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，被告北郝某村委會(huì)以與被告王某省訂立承包合同為由否定原告對(duì)該土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，拒絕將該土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)返還原告。原告認(rèn)為，自己與被告北郝某村委會(huì)簽訂的承包合同仍在承包期內(nèi)，被告北郝某村委會(huì)強(qiáng)行收回原告家承包的土地違反土地承包法第二十六條第一款規(guī)定的“承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地”的規(guī)定，同時(shí)違反該法第三十條“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回原承包地”的規(guī)定。二被告簽訂的土地承包合同無(wú)效，被告王某省應(yīng)將因其與被告北郝某村委會(huì)簽訂的土地承包合同取得的承包地返還原告。原告為維護(hù)自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不受違法收回的侵犯，訴至法院，請(qǐng)求依法判決確認(rèn)二被告訂立的承包合同無(wú)效；依法判決被告王某省返還原告2.13畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；本案訴訟費(fèi)由二被告負(fù)擔(dān)。被告北郝某村委會(huì)辯稱：一、被告北郝某村委會(huì)與被告王某省簽訂的承包合同合法有效。原告父親因病在1993年對(duì)其承包地棄耕，該地荒蕪兩年之久后，依據(jù)《河北省農(nóng)村承包土地管理?xiàng)l例》第二十一條的規(guī)定，承包的耕地閑置兩年以上可以解除土地承包合同。1995年，被告北郝某村委會(huì)將原告父親張玉對(duì)承包的土地收回，解除與其簽訂的土地承包合同，這是有法律依據(jù)的。1998年第二輪土地承包時(shí)，被告王某省與被告北郝某村委會(huì)簽訂了《土地承包合同書》，取得了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。二、本案屬于土地承包合同確權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾幚?，不屬于人民法院管轄，?qǐng)求法院依法駁回原告的起訴。1995年，被告北郝某村委會(huì)將土地收回，與原告父親張玉對(duì)解除了土地承包合同。1998年，被告王某省取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，原告自始至終沒(méi)有取得過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條的規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政部門解決，所以本案不屬于人民法院管轄，請(qǐng)求法院依法駁回原告的起訴。被告王某省未答辯。本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：1、原告對(duì)訴爭(zhēng)土地是否享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；2、二被告簽訂的《土地承包合同書》是否有效；3、本案是否屬于土地承包合同確權(quán)糾紛；4、原告要求二被告返還原告2.13畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的事實(shí)根據(jù)及法律依據(jù)。圍繞上述爭(zhēng)議焦點(diǎn)，原告為支持其訴訟請(qǐng)求，提交下列證據(jù)材料：1、西高村村委會(huì)出具的證明，證明原告張某并未在西高村村委會(huì)婆家取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；2、無(wú)極縣人民政府簽發(fā)的土地承包證，證明原告及其家庭對(duì)爭(zhēng)議土地取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；3、證人張某1、張某2的證人證言，證明訴爭(zhēng)土地是原告父親張玉對(duì)承包的土地。4、原告與被告王某省談判視頻，證明被告王某省不否認(rèn)此承包地為原告所有，故應(yīng)返還原告土地。被告北郝某村委會(huì)質(zhì)稱：對(duì)證據(jù)1沒(méi)有異議，因?yàn)樵娴膽艨谠趦?nèi)蒙古，不是西高村和北郝某村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，無(wú)權(quán)經(jīng)營(yíng)承包土地。對(duì)證據(jù)2的真實(shí)性沒(méi)有異議，但是這是1984年第一輪土地承包時(shí)頒發(fā)的，1998年第二輪土地承包后，1984年的土地承包證已經(jīng)失效，沒(méi)有法律效力。對(duì)證據(jù)3有異議，兩個(gè)證人與原告都有利害關(guān)系，都是親屬關(guān)系，所表達(dá)的不是真實(shí)意思的表示，沒(méi)有證明力不能作為證據(jù)使用。證據(jù)4的視頻內(nèi)容聽(tīng)不清，不能作為證據(jù)使用。圍繞上述爭(zhēng)議焦點(diǎn)，被告北郝某村委會(huì)為支持其抗辯主張，提交下列證據(jù)材料：1、被告北郝某村委會(huì)與被告王某省簽訂的土地承包合同，證明被告王某省享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并且合法有效。2、張進(jìn)伏等三人的證明，證明原告父親張玉對(duì)棄荒土地，被告北郝某村委會(huì)將土地收回，與張玉對(duì)解除了土地承包合同。原告張某質(zhì)稱：對(duì)證據(jù)1的真實(shí)性有異議，被告北郝某村委會(huì)從未和本村村民簽訂過(guò)第二輪承包土地承包合同書。對(duì)證據(jù)2的真實(shí)性、合法性有異議，該證據(jù)實(shí)為證人證言，根據(jù)證據(jù)規(guī)則，證人應(yīng)出庭作證，證明案件事實(shí)，無(wú)正當(dāng)理由不出庭作證，不得作為證據(jù)使用。被告王某省未舉證、質(zhì)證。經(jīng)審理查明，原告父親張玉對(duì)為無(wú)極縣郝某鄉(xiāng)北郝某村村民。無(wú)極縣人民政府于1984年5月4日頒發(fā)的承包土地使用證戶主姓名顯示為張玉對(duì)。其中，土地使用一覽表顯示土地坐落地點(diǎn)為北方，長(zhǎng)（米）208、寬（米）692、面積（畝）2.13，四鄰姓名分別為東鄰金友、西鄰進(jìn)榜、北鄰談下，承包年限為15年。1994年，原告父親去世。同年，原告與無(wú)極縣高頭回族鄉(xiāng)西高村村民張兵偉結(jié)婚?；楹?，原告未在無(wú)極縣高頭回族鄉(xiāng)西高村分得耕地。另查明，在原告享有土地承包權(quán)期間，被告北郝某村委與被告王某省簽訂《土地承包合同書》，承包面積（畝）2.14，四至分別為東鄰張士全、西鄰張某1，南鄰道，北鄰談下。承包時(shí)間30年，從1998年9月1日起至2028年9月1日止。該合同所涉土地部分為原告承包的土地，部分為原告承包土地調(diào)換的土地。以上事實(shí)有相關(guān)書證及庭審筆錄在卷佐證。

本院認(rèn)為,家庭承包是以本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶家庭為單位、人人有份的家庭土地承包經(jīng)營(yíng)。在承包期內(nèi)，家庭成員之一死亡的，承包地由家庭其他成員繼續(xù)耕種，也即繼續(xù)履行承包合同直至承包合同期滿。原告于農(nóng)村第一輪土地承包即1984年取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包期為15年，于1999年期限屆滿，而二被告簽訂的土地承包合同書期限自1998年9月1日起至2028年9月1日止。被告北郝某村委會(huì)在原告承包地期限未屆滿時(shí)，以撂荒為由將原告的承包地收回，另行發(fā)包，違反《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第二十六條第一款“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地”的規(guī)定，故對(duì)原告要求確認(rèn)另行發(fā)包的承包合同無(wú)效的訴訟請(qǐng)求，本院予以支持。原告享有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿后未與被告北郝某村委會(huì)簽訂土地承包合同，是否仍享有訴爭(zhēng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法應(yīng)向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)解決。依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第二十六條第一款、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條第二款、第六條第一款第二項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十四條的規(guī)定，判決如下：

一、被告無(wú)極縣郝某鄉(xiāng)北郝某村民委員會(huì)與被告王某省簽訂的《土地承包合同書》（東鄰張士全、西鄰張金友，南鄰道，北鄰談下）無(wú)效；二、駁回原告張某的其他訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)80元，減半收取計(jì)40元，由張某負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對(duì)方當(dāng)事人或者代表的人數(shù)提出副本，上訴于河北省石家莊市中級(jí)人民法院。

審判員　　范會(huì)強(qiáng)

書記員：賈曉麗