原告：張某某。委托訴訟代理人：魯?shù)琅d，湖北忠三(襄陽(yáng))律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限為特別授權(quán)。委托訴訟代理人：靖華，襄陽(yáng)市襄州區(qū)法律援助中心律師。代理權(quán)限為特別授權(quán)。原告：劉某某。委托訴訟代理人：魯?shù)琅d，湖北忠三（襄陽(yáng)）律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限為特別授權(quán)。委托訴訟代理人：靖華，襄陽(yáng)市襄州區(qū)法律援助中心律師。代理權(quán)限為特別授權(quán)。被告：中國(guó)人民解放軍湖北省襄陽(yáng)軍分區(qū)。住所地，襄陽(yáng)市襄城區(qū)。委托訴訟代理人：周俊，湖北百龍律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：特別授權(quán)。

原告張某某、劉某某與被告中國(guó)人民解放軍湖北省襄陽(yáng)軍分區(qū)（以下簡(jiǎn)稱襄陽(yáng)軍分區(qū)）房屋租賃合同糾紛一案，本院于2018年5月28日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告張某某及原告共同委托訴訟代理人魯?shù)琅d、靖華，被告委托訴訟代理人周俊到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。原告張某某、劉某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.請(qǐng)求法院依法判令被告因解除租賃合同而給原告造成的損失2825227元；2.請(qǐng)求法院依法判令被告退還原告在解除租賃合同前已支付的2018年1月1日至2月1日的一個(gè)月房屋租金13333.33元；3.本案的全部訴訟費(fèi)用及律師代理費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：2013年2月1日，原告與被告襄陽(yáng)軍分區(qū)簽訂了一份《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同》，合同約定:被告將坐落在襄陽(yáng)市襄城區(qū)南街X號(hào)（被告大門口南側(cè)六層樓）的房屋建筑面積為1180平方米的產(chǎn)地出租給原告使用。租賃用途為餐飲、客房。租賃期限為九年，即從2013年2月1日起至2022年1月31日止。房地產(chǎn)年租金（不含水電暖煤氣設(shè)備等費(fèi)用）為十六萬(wàn)元整。租金按年結(jié)算，于每年1月20日前將下年度租金交付，合同簽訂后，原告對(duì)上述房屋進(jìn)行了裝修投入，并購(gòu)進(jìn)了相應(yīng)配套設(shè)備設(shè)施后依法在該房屋經(jīng)營(yíng)餐飲和客房，名稱為“宜蘭軒賓館”。2017年，軍隊(duì)政策調(diào)整，全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)，被告提出解除合同，為支持被告工作，原告同意解除租賃合同。雙方共同委托湖北衡平資產(chǎn)評(píng)估有限公司進(jìn)行了評(píng)估，以2017年11月23日為基準(zhǔn)日，涉及的相關(guān)資產(chǎn)補(bǔ)償價(jià)值總額為2825227元。2017年12月31日，原被告簽訂了一份《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同終止協(xié)議書》，約定：雙方一致同意于2017年12月31日終止簽訂的《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同》；被告依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及相關(guān)政策給與原告2825227元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；原告于2017年12月31日12時(shí)前無(wú)條件將所租賃的房產(chǎn)交還給被告，結(jié)清水電等一切費(fèi)用，不再營(yíng)業(yè)，并在2018年1月15日前將相關(guān)物資搬退完畢；被告向原告支付的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)待上級(jí)單位審批、財(cái)務(wù)決算后，30工作日內(nèi)打入原告賬戶，延期一天收取0.5%的滯納金；因本協(xié)議或與本協(xié)議有關(guān)的爭(zhēng)議，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決，協(xié)商不成應(yīng)向甲方（被告）所在地的人民法院提起訴訟；違約方應(yīng)承擔(dān)守約方因處理本協(xié)議項(xiàng)下糾紛所產(chǎn)生的訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、差旅費(fèi)等一切損失。協(xié)議簽訂后，原告履行了義務(wù)，而被告未能按照約定支付補(bǔ)償費(fèi)用。同時(shí)，2017年1月原告支付的該年度租金至2018年2月1日止，被告應(yīng)退還一個(gè)月的租金。為維護(hù)原告合法權(quán)益，特訴至法院。被告襄陽(yáng)軍分區(qū)辯稱，因上級(jí)部門對(duì)終止付款的報(bào)告還沒(méi)有審批，故不承擔(dān)違約責(zé)任；《終止協(xié)議》已明確約定雙方不再主張任何合同權(quán)利，故原告無(wú)權(quán)要求退還房租。原、被告雙方對(duì)下列事實(shí)無(wú)爭(zhēng)議，本院予以確認(rèn)：2013年2月1日，原告與被告簽訂了一份《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同》，合同約定：出租方（甲方）為襄陽(yáng)軍分區(qū)后勤部，承租方（乙方）為劉某某。第一條，甲方自愿將坐落在湖北省襄陽(yáng)市襄城區(qū)南街X號(hào)的房屋建筑面積約1180平方米，出租給乙方使用；第二條，租賃用途為餐飲、客房；第三條，租賃期限為九年，即從2013年2月1日起至2022年1月31日止；第四條，房地產(chǎn)年租金（不含水電暖煤氣設(shè)備等費(fèi)用）為十六萬(wàn)元整，租金按年結(jié)算，乙方于每年1月20日前將下年度租金交付甲方（第一年度租金、租賃保證金必須在合同簽訂前付清）。合同簽訂后，原告接收房屋進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。2017年12月31日，原、被告雙方簽訂《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同終止協(xié)議書》，約定：甲方（出租方）為湖北省襄陽(yáng)軍分區(qū)，乙方（承租方）為劉某某。甲乙雙方于2013年2月1日簽訂了《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同》，約定由甲方將襄陽(yáng)市襄城區(qū)南街X號(hào)甲方大門口南側(cè)六層樓的房屋（建筑面積為1180平方米）出租給乙方使用。合同期限為9年，合同有限期為2013年2月1日至2022年1月31日。一、甲乙雙方一致同意于2017年12月31日終止雙方于2013年2月1日簽訂的《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同》。二、基于終止《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同》，甲方依據(jù)湖北衡平資產(chǎn)評(píng)估有限公司《關(guān)于湖北省襄陽(yáng)軍分區(qū)宜蘭軒項(xiàng)目終止收回資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》，及軍隊(duì)關(guān)于全面停止有償服務(wù)相關(guān)政策，給予乙方2825227元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。三、乙方于2017年12月31日12時(shí)前無(wú)條件將所租賃的全部房產(chǎn)交還甲方，并結(jié)清水、電等一切費(fèi)用，不再營(yíng)業(yè)。甲方將對(duì)房屋進(jìn)行封存。乙方保證在2018年1月15日前將相關(guān)物資搬退完畢。如乙方不能及時(shí)交還房屋，每延期一天，甲方按全部補(bǔ)償金額0.5%收取滯納金。五、甲方向乙方支付的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，待甲方上級(jí)單位審批，財(cái)務(wù)決算后，30個(gè)工作日內(nèi)打入乙方賬戶，每延期一天，乙方按全部補(bǔ)償金額的0.5%收取滯納金。六、本協(xié)議簽訂之后，乙方不得依據(jù)所簽訂的《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同》再主張任何權(quán)利，甲方即對(duì)所出租房屋具有關(guān)停封存權(quán)。協(xié)議簽訂后，原告退還了房屋，而被告未支付補(bǔ)償款。

本院認(rèn)為，原、被告雙方簽訂的軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同及終止協(xié)議書為有效合同，受法律保護(hù)。被告應(yīng)當(dāng)依約支付補(bǔ)償款，內(nèi)部審批不能對(duì)抗原告的權(quán)利主張。因雙方約定，不再主張合同權(quán)利，故原告要求退還租金的請(qǐng)求不能成立。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第一百零七條的規(guī)定，判決如下：

一、被告中國(guó)人民解放軍湖北省襄陽(yáng)軍分區(qū)于本判決生效后三十日內(nèi)支付給原告張某某、劉某某補(bǔ)償金2825227元；二、駁回原告張某某、劉某某的其他訴訟請(qǐng)求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)減半收取14754元，由被告中國(guó)人民解放軍湖北省襄陽(yáng)軍分區(qū)負(fù)擔(dān)14000元，原告張某某、劉某某負(fù)擔(dān)754元。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省襄陽(yáng)市中級(jí)人民法院。

審判員　　王忠民

書記員：熊文豪