原告：張某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，鄂州市人，住鄂州市華某某，原告：孫某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，鄂州市人，住址同上，系原告張某某之夫，委托代理人：朱林建，鄂州思普潤(rùn)律師事務(wù)所律師（代理權(quán)限為：特別授權(quán)代理）。被告：鄂州市華某某蒲團(tuán)鄉(xiāng)瓜圻村村民委員會(huì)，地址：鄂州市華某某蒲團(tuán)鄉(xiāng)瓜圻村。負(fù)責(zé)人：陳國(guó)安，該村村委會(huì)主任。委托代理人：曾昭洪，湖北若磐律師事務(wù)所律師（代理權(quán)限為：特別授權(quán)代理）。

原告張某某、孫某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、被告向原告發(fā)放退浣還湖補(bǔ)償費(fèi)人民幣93600元；2本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：2011年2月26日，原告張某某與鄂州市華某某蒲團(tuán)鄉(xiāng)瓜圻村七組（簡(jiǎn)稱瓜圻村七組）簽訂《承包合同》一份，發(fā)包給原告張某某以家庭承包方式承包，約定承包期限為拾年，從2011年2月至2021年2月；承包費(fèi)為每年每畝130元，全年共計(jì)6084元；合同還對(duì)其他事項(xiàng)進(jìn)行了約定。2016年國(guó)家出臺(tái)政策決定退浣還湖，藕田按每畝1700元，泄洪費(fèi)按每畝300元進(jìn)行退浣還湖補(bǔ)償。原告所承包的魚池于2017年被退浣還湖征收。2018年3月7日，鄂州市華某某蒲團(tuán)鄉(xiāng)瓜圻村村民委員會(huì)組織原告張某某、孫某某及余時(shí)新、姜平安就退浣還湖補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，原告與余時(shí)新、姜平安達(dá)成《調(diào)解協(xié)議》，退浣還湖的青苗費(fèi)、放水費(fèi)等費(fèi)用由余時(shí)新、姜平安按600元每畝（包括）進(jìn)行分配，剩余款項(xiàng)歸原告分得。但被告至今既未按國(guó)家政策，又未按《調(diào)解協(xié)議》將上述退浣還湖的補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放給原告。被告鄂州市華某某蒲團(tuán)鄉(xiāng)瓜圻村村民委員會(huì)辯稱；被告不是給付主體，補(bǔ)償費(fèi)用屬于政府行為，是政府的政策，不應(yīng)該由被告給付，請(qǐng)求法院駁回原告訴訟請(qǐng)求。
原告張某某、孫某某訴被告鄂州市華某某蒲團(tuán)鄉(xiāng)瓜圻村村民委員會(huì)合同糾紛一案，本院于2018年7月24日立案受理后，依法適用簡(jiǎn)易程序由審判員姜大良獨(dú)任審理，于2018年8月17日公開開庭進(jìn)行了審理。原告孫某某及其委托代理人朱林建、被告鄂州市華某某蒲團(tuán)鄉(xiāng)瓜圻村村民委員會(huì)委托代理人曾昭洪到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，原告張某某、孫某某所提供的主要證據(jù)為承包合同、調(diào)查筆錄、村委會(huì)證明、調(diào)解協(xié)議，只能證明原告張某某、孫某某與他人有承包關(guān)系，該承包土地因國(guó)家政策決定退田還湖還濕，原告張某某、孫某某因相關(guān)費(fèi)用問(wèn)題與他人發(fā)生糾紛，被告鄂州市華某某蒲團(tuán)鄉(xiāng)瓜圻村村民委員作為基層組織進(jìn)行了調(diào)解。依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條第四款“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”、第四十六條第一款“國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施”的規(guī)定，被告鄂州市華某某蒲團(tuán)鄉(xiāng)瓜圻村村民委員作為自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，顯然不具有簽訂征收土地補(bǔ)償協(xié)議并發(fā)放相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用的主體資格，故應(yīng)予以駁回原告張某某、孫某某的起訴。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條、第一百五十四條的規(guī)定，裁定如下：

駁回原告張某某、孫某某的起訴。本案訴訟費(fèi)1070元，由原告張某某、孫某某負(fù)擔(dān)。如不服本裁定，可在本裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省鄂州市中級(jí)人民法院。

審判員　　姜大良

書記員：何霄