上訴人(原審原告):張某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,無(wú)職業(yè),現(xiàn)住黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)。委托訴訟代理人:孟凡軍,黑龍江中藍(lán)律師事務(wù)所律師。被上訴人(原審被告):大慶市讓胡路區(qū)喇嘛甸鎮(zhèn)紅某居民委員會(huì),住所地黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)喇嘛甸鎮(zhèn)紅某村。負(fù)責(zé)人:李長(zhǎng)江,該居民委員會(huì)主任。委托訴訟代理人:王麗云,黑龍江鏡豐律師事務(wù)所律師。
張某某上訴請(qǐng)求:撤銷黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)人民法院(2017)黑0604民初6293號(hào)民事裁定書;判令支持張某某的一審訴訟請(qǐng)求或發(fā)回重審;由紅某居委會(huì)承擔(dān)一、二審案件訴訟費(fèi)用。事實(shí)與理由:一審法院認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,張某某作為紅某村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,依據(jù)改造的動(dòng)遷方案及樓房分配方案取得了相應(yīng)的待遇,而且2008年9月22日紅某居委會(huì)出具的情況說(shuō)明,承諾了2008年前建設(shè)的出租樓紅某村老戶進(jìn)行分配之后,紅某村再無(wú)新老戶之說(shuō),今后享受的一切待遇平等,張某某應(yīng)享有現(xiàn)正在建設(shè)出租樓的分配權(quán)。紅某居委員在分配出租樓時(shí)將張某某排除在外,顯然侵害了張某某作為村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。該類型案件屬于民事受案范圍,符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第三條的規(guī)定。一審法院對(duì)于情況相同的其他案件,都進(jìn)行了實(shí)體審理,并且支持了村民的訴訟請(qǐng)求。因此,一審法院認(rèn)定本案不屬于民事訴訟范圍,屬認(rèn)定事實(shí)及適用法律錯(cuò)誤。張某某向一審法院起訴請(qǐng)求:要求紅某居委會(huì)分配給張某某每人28平米的出租樓房。一審法院認(rèn)定事實(shí):紅某居委會(huì)現(xiàn)名稱雖為居民委員會(huì),但其換屆選舉仍參照村民委員會(huì)換屆工作方案實(shí)施。按照法律規(guī)定村民委員會(huì)屬基層群眾性自治組織,其依法向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。涉及村民重大利益的事項(xiàng),需經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理。村民委員會(huì)不依法履行法定義務(wù)的,由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。本案爭(zhēng)議事實(shí)涉及村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的出租樓是否建設(shè),建設(shè)出租樓分配方案是否制定、如何制定、如何實(shí)施的問(wèn)題,此問(wèn)題不屬人民法院民事訴訟受案范圍。綜上,依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條之規(guī)定,裁定如下:駁回張某某的起訴。
上訴人張某某因與被上訴人大慶市讓胡路區(qū)喇嘛甸鎮(zhèn)紅某居民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱紅某居委會(huì))侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛一案,不服黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)人民法院(2017)黑0604民初6293號(hào)民事裁定書,向本院提起上訴。本院于2018年3月22日立案后,依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
本院認(rèn)為:本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)問(wèn)題為雙方訟爭(zhēng)的事項(xiàng)是否屬于人民法院民事受案范圍。首先,張某某身份已從村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,紅某居委會(huì)也依法成立并領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證,按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第二條規(guī)定,“居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”,第三條規(guī)定,“居民委員會(huì)的任務(wù):(一)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策,維護(hù)居民的合法權(quán)益,教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn),開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng);(二)辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)的公益事業(yè);(三)調(diào)解民間糾紛;(四)協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安;(五)協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作;(六)向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見,要求和提出建議”,對(duì)于本案爭(zhēng)議的出租樓分配問(wèn)題,并非紅某居委會(huì)決策事項(xiàng)。其次,承建出租樓的資金系讓胡路區(qū)喇嘛甸鎮(zhèn)紅某村集體所有土地的征收補(bǔ)償款,可以參照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的相關(guān)規(guī)定,村民委員會(huì)屬基層群眾性自治組織,其依法向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。對(duì)于征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案屬村民會(huì)議討論決定事項(xiàng)。村民委員會(huì)不依法履行法定義務(wù)的,由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。張某某屬自治組織成員,因此本案爭(zhēng)議事項(xiàng)屬自治組織成員內(nèi)部糾紛,一審法院裁定本案不屬于人民法院民事受案范圍正確。關(guān)于張某某主張一審法院對(duì)其他同類型案件進(jìn)行實(shí)體審理的問(wèn)題。本院認(rèn)為,其他案件并非最高人民法院下發(fā)的指導(dǎo)性案例,對(duì)本案不具有指導(dǎo)意義。因此,對(duì)張某某的該主張,本院不予支持。綜上,上訴人張某某的上訴請(qǐng)求不能成立,一審裁定認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確,依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)、第一百七十一條規(guī)定,裁定如下:
駁回上訴,維持原裁定。本裁定為終審裁定。
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