云南省祿豐縣人民檢察院

起?訴?書

祿檢訴刑訴〔2020〕66號

被告人張某某，男，1965年*月*日出生，公民身份證號5323241965********，漢族，大學(xué)文化程度，原**縣**局黨委副書記、政委，出生地云南省**縣，住**縣**鎮(zhèn)**社區(qū)***。因涉嫌貪污、包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織、徇私枉法于2019年6月25日被楚雄州監(jiān)察委員會留置，因案情重大、復(fù)雜，?2019年9月16日經(jīng)云南省監(jiān)察委員會批準(zhǔn)延長留置期限三個月。2019年11月27日經(jīng)楚雄州人民檢察院決定刑事拘留，次日由楚雄州公安局執(zhí)行拘留，同年12月5日經(jīng)楚雄州人民檢察院決定逮捕，次日由楚雄州公安局執(zhí)行逮捕，現(xiàn)羈押于楚雄市看守所。

本案由楚雄州監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人張某某涉嫌貪污、徇私枉法、包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪，于2019年11月27日移送楚雄州人民檢察院審查起訴。楚雄州人民檢察院已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，2020年1月10日指定本院審查起訴。本院受理后，依法告知被告人享有的訴訟權(quán)利、訊問了被告人，審查了全部案件材料。其間，因部分事實(shí)不清，證據(jù)不足，退回楚雄州監(jiān)察委員會補(bǔ)充調(diào)查一次（2020年2月25日至2020年3月25日），延長審查起訴期限一次（2020年2月11日至2月25日）。

經(jīng)依法審查查明：

一、貪污罪

2006年10月，被告人張某某在擔(dān)任**縣**局副局長期間，與時任**縣**局局長的楊某某（另案起訴）共謀，采用隱瞞出賣、車輛暫不變更過戶的方式，私自將**縣****所有，供**縣**局使用的云E****號本田雅閣公務(wù)用車，以18.8萬元的價格變賣給**縣***有限公司。并在**縣**公司和**縣**局其他人員均不知曉的情況下，該賣車款18.8萬元由張某某保管，供楊某某、張某某二人使用。

二、包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪

被告人張某某在擔(dān)任**縣**局副局長、**局黨委副書記、政委期間，長期與**縣黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者閆某某（已判刑）交往密切。明知以閆某某為首的黑社會性質(zhì)組織多次實(shí)施違法犯罪活動，仍與之在生活和經(jīng)濟(jì)上來往密切。在處理以閆某某為首的黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪活動中，被告人張某某故意不依法履行工作職責(zé)，有案不立、有案不查，包庇、縱容以閆某某為首的黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪活動，致使以閆某某為首的黑社會性質(zhì)組織不斷做大成勢，氣焰囂張，稱霸一方，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會生活秩序。具體如下：

1.2010年8月27日、9月15日、10月19日閆某某以**高速公路建設(shè)棄土形成的堰塞湖需要“防洪”為由，三次組織***村村民引流堰塞湖內(nèi)的積水至**高速公路，并組織、煽動***村村民到現(xiàn)場阻撓路政搶險(xiǎn)人員清淤，導(dǎo)致該路段上行線K52+145M處大量泥沙淤積且未能得到及時清理，對**高速公路行車安全造成極大的危害。2010年10月21日被告人張某某代表**縣委政府帶領(lǐng)**縣公安民警對**高速公路上行線K52+145M處泥沙淤積現(xiàn)場進(jìn)行處置，在明知高速路泥石流淤積系人為造成，閆**組織、煽動村民阻撓路政搶險(xiǎn)人員清淤的情況下，不組織公安民警維護(hù)現(xiàn)場秩序，不安排公安民警對現(xiàn)場進(jìn)行勘查，事中、事后均未安排公安民警進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查、偵查，反而在現(xiàn)場泥石流淤積未清除、高速公路危險(xiǎn)未排除的情況下，將公安民警撤回，并與閆某某等人一起吃喝，后又私自主動組織高速公路***管理處人員在閆某某家中與閆某某操縱的***村村民達(dá)成協(xié)議來規(guī)避閆某某等人的犯罪行為，包庇以閆某某為首的黑社會性質(zhì)組織實(shí)施的危害公共安全的犯罪行為逃避查禁。

2.2014年7月，閆某某因妹夫周某某交通違章被**縣**派出所查處，閆某某遂組織多人沿途尾隨執(zhí)法警車到**縣**派出所聚眾鬧事，從當(dāng)日18時許持續(xù)至次日凌晨1時許，期間威脅要把派出所民警手腳打廢，嚴(yán)重影響了派出所的正常工作秩序。被告人張某某作為**縣**局當(dāng)天的帶班領(lǐng)導(dǎo)，接到**派出所向縣**局的報(bào)告后，在明知是閆某某組織人員聚眾擾亂派出所秩序的情況下，雖安排副局長包某某到派出所處理，但在事件處理過程中，被告人張某某事前不指示，事后也未安排人員對該事件進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，事件處理后也不予通報(bào)，縱容閆某某等人的違法行為。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：立案決定書、到案經(jīng)過、戶口證明、干部任免審批表、協(xié)議、人民法院判決書、工作記錄等；

2.證人證言：證人閆某某、包某某、余某某、周某某等人的證言；

3.被告人張某某的供述與辯解；

4.視聽資料等。

本院認(rèn)為，被告人張某某在擔(dān)任**縣**局副局長期間，與時任**縣**局局長的楊某某，利用職務(wù)便利，共同侵吞公款人民幣18.8萬元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人張某某在擔(dān)任**縣**局黨委副書記、政委期間，利用職務(wù)便利，為黑社會性質(zhì)組織充當(dāng)“保護(hù)傘”，不依法履行職責(zé)，包庇、縱容以閆某某為首的黑社會性質(zhì)組織進(jìn)行的違法犯罪活動，致使黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者閆某某及團(tuán)伙成員的違法犯罪行為沒有及時受到追究，導(dǎo)致以閆某某為首的黑社會性質(zhì)組織不斷做大成勢，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會生活秩序。其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十四條第三款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪追究其刑事責(zé)任。在被告人張某某與楊某某共同貪污的犯罪事實(shí)中，張某某是從犯，適用《中華人民共和國刑法》第二十五條、第二十七條之規(guī)定。被告人張某某判決宣告以前一人犯數(shù)罪，適用《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

祿豐縣人民法院

檢察員：許小霞

2020年4月?24日