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張某、潘某某等與浠水縣清泉鎮(zhèn)馬畈村第四村民小組等承包地征收補償費用分配糾紛一審民事判決書

2021-06-09 塵埃 評論0

原告:張某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,湖北省浠水縣人,務(wù)農(nóng),住本縣。原告:潘某某,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,湖北省浠水縣人,務(wù)農(nóng),住址同上.系原張某民之妻。原告:張濤,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,湖北省浠水縣人,住址同上。系原張某民、潘某某之子。法定代理人張某民,系原告張濤之父。三原告委托訴訟代理人:胡新文,湖北功競元律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限為特別授權(quán)。被告浠水縣清泉鎮(zhèn)馬畈村第四村民小組。負(fù)責(zé)人:楊漢國,組長。被告:浠水縣清泉鎮(zhèn)馬畈村民委員會。法定代表人:潘龍勤,該村負(fù)責(zé)人。委托代理人:謝中秋,湖北華浩誠信律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限為特別授權(quán)。

原張某民、潘某某、張濤向本院提出訴訟請求:1、依法確認(rèn)二被告分配征地補償費時對原告獨生子女家庭增加一份份額;2、依法判決二被告連帶向原告增加支付征地補償費82668.12元;3、本案訴訟費用由二被告承擔(dān)。事實與理由:原張某民、潘某某結(jié)婚后,于xxxx年xx月xx日出生育原告張濤,響應(yīng)國家計劃生育號召,沒有再生育。原告家庭于2017年5月3日經(jīng)批準(zhǔn)為獨生子女家庭,并領(lǐng)取了獨生子女證。因三原告所在村民小組的土地被國家征用,第一被告根據(jù)第二被告的安排,于2017年5月20日通過《馬畈村四組核電預(yù)征地補償款分配方案》,拒絕原告獨生子女家庭中獨生子女按兩個孩子計算份額。原告方認(rèn)為,原告家庭作為獨生子女家庭,在分配征地補償費時,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)按照兩個孩子計算份額,原告方的要求遭到二被告拒絕,二被告的行為違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,侵害了原告方的合法權(quán)益。原告方依法具狀,請求人民法院依法支持原告方的訴訟請求。被告浠水縣清泉鎮(zhèn)馬畈村民委員會辯稱:1、訴爭的土地補償費不是國家對村民的獎勵,也不是分配的福利。2、原告訴請所根據(jù)的《湖北省人口與計劃生育條例》第34條非原告訴狀中事實與理由中所羅列的規(guī)定,該條例中并沒有規(guī)定分配土地補償費時要對獨生子女給予特殊照顧。3、1988年3月1日公布的《湖北省計劃生育條例》經(jīng)1991年12月1日修改而廢止,1991年12月1日公布的《湖北省計劃生育條例》經(jīng)1997年3月28日修改而廢止。4、原告應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證實被告已經(jīng)收到兩份的土地補償費。5、本案是關(guān)于數(shù)額的訟爭,依照《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條的規(guī)定,原告的訴請依法應(yīng)不予受理。綜上答辯理由,被告認(rèn)為原告方的訴請依法不應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С帧1桓驿凰h清泉鎮(zhèn)馬畈村第四村民小組辯稱意見同被告浠水縣清泉鎮(zhèn)馬畈村民委員會。經(jīng)審理查明,原張某民、潘某某系被告浠水縣清泉鎮(zhèn)馬畈村四組村民,二人婚后于xxxx年xx月xx日出生育原告張濤。2017年5月3日,經(jīng)浠水縣清泉鎮(zhèn)人民政府人口與計劃生育辦公室批準(zhǔn)為獨生子女家庭,領(lǐng)取了獨生子女父母光榮證。因發(fā)展核電需要,浠水縣清泉鎮(zhèn)馬畈村部分集體土地被國家征收,其中第四村民小組集體土地亦被征收。被告浠水縣清泉鎮(zhèn)馬畈村民委員會多次通過召開各種形式會議,落實各組征地面積、到各組的補償資金、并由各村民小組拿出各自的分配方案及人口表報村委會留存。2017年5月20日,被告浠水縣清泉鎮(zhèn)馬畈村第四村民小組經(jīng)群眾代表多次研究、反復(fù)協(xié)商,開會討論通過分配方案,對已經(jīng)撥付到組的預(yù)征地補償費進行分配。該方案第三條對分配人口作出界定:以2017年5月5日19時為時間止點,以戶口本在此時間點內(nèi)的登記人口為依據(jù);第七條規(guī)定:認(rèn)為本方案有侵權(quán)、侵占個人利益的人員,可以按司法程序來主張自己的權(quán)利,但必須要求在本方案公示后的5日后、三個月內(nèi)完成司法程序,否則視同自愿放棄。原張某民、潘某某、張濤家庭按照三人份額,依據(jù)上述分配方案,分到了預(yù)征地補償款、人口分配款共計248004.36元,人均82668.12元。原張某民、潘某某、張濤認(rèn)為,依據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖北省人口與計劃生育條例》相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,上述征地補償費屬于集體福利,自己家庭屬于獨生子女家庭,應(yīng)當(dāng)按照兩個孩子計算份額,故依法提起上述訴訟請求。同時查明,《湖北省人口與計劃生育條例》第三十四條第一款第(五)項規(guī)定:對獨生子女家庭,農(nóng)村在分配集體福利,調(diào)整責(zé)任田、自留山、自留地時,獨生子女按照兩個孩子計算份額。上述事實有原告方提交的原告身份信息、獨生子女父母光榮證、預(yù)征地補償款分配方案、補償款發(fā)放表,被告方提交的村委會會議記錄、村民代表會議記錄及當(dāng)事人陳述等證實。
原張某民、潘某某、張濤與被告浠水縣清泉鎮(zhèn)馬畈村第四村民小組、浠水縣清泉鎮(zhèn)馬畈村民委員會承包地征收補償費用分配糾紛一案,本院于2017年7月13日立案受理后,依法適用普通程序,公開開庭進行了審理。原張某民及三原告委托訴訟代理人、二被告負(fù)責(zé)人及其委托訴訟代理人到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為,《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第一款規(guī)定:下列涉及農(nóng)村土地承包民事糾紛,人民法院應(yīng)當(dāng)受理:第(四)承包地征收補償費用分配糾紛;第二十四條規(guī)定:農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組,可以依照法律規(guī)定的民主議定程序,決定在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已收到的土地補償費,征地補償安置方案確定時已經(jīng)具備本集體經(jīng)濟組織成員資格的人,請求支付相應(yīng)份額的,應(yīng)予支持。但已報全國人大常委會、國務(wù)院備案的地方法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。本案被告浠水縣清泉鎮(zhèn)馬畈村第四村民小組的部分土地因國家建設(shè)需要被征收,在征地補償安置方案確定時,原張某民、潘某某、張濤已經(jīng)具備本集體經(jīng)濟組織成員資格,要求按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,確認(rèn)獨生子女按照兩個份額計算,并給予相應(yīng)份額的土地補償費,屬于承包地征收補償費用分配糾紛,原告方的訴訟請求,符合人民法院民事案件受案范圍?!逗笔∪丝谂c計劃生育條例》第三十四條第一款第(五)項規(guī)定:對獨生子女家庭,農(nóng)村在分配集體福利,調(diào)整責(zé)任田、自留山、自留地時,獨生子女按照兩個孩子計算份額。承包地征收補償費是對土地被征收后,按照被征收土地的原用途給予補償。原告方主張承包地征收補償費為集體福利,缺少依據(jù)。故對原告方要求確認(rèn)二被告分配征地補償費時對原告獨生子女家庭增加一份份額、并向原告方增加支付征地補償費82668.12元的訴訟請求不予支持。據(jù)此,依照《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條、第二十四條,《湖北省人口與計劃生育條例》第三十四條第一款第(五)項之規(guī)定,判決如下:

駁回原告張某、潘某某、張濤的訴訟請求。案件受理費1867元,由原告張某、潘某某、張濤負(fù)擔(dān)。如不服本判決,可在判決書送達之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于湖北省黃岡市中級人民法院。

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