原告張昌某,居民。
原告梁某某,居民。系張昌某之妻。
二原告共同委托代理人(特別授權(quán))譚征,湖北清江源律師事務(wù)所律師。
二原告共同委托代理人(特別授權(quán))廖會(huì)。
被告恩施市三岔鄉(xiāng)梨子壩村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社,住所地:湖北省恩施市三岔鄉(xiāng)梨子壩村。
法定代表人趙禮勇,主任。
委托代理人(一般代理)徐一菲,湖北夷水律師事務(wù)所律師。
委托代理人(一般代理)胡苗。
被告張某某,農(nóng)民。
原告張昌某、梁某某訴被告恩施市三岔鄉(xiāng)梨子壩村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社(以下簡(jiǎn)稱梨子壩村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社)、張某某農(nóng)村土地承包合同糾紛一案,本院于2015年8月25日立案受理。依法組成由審判員郭韶華擔(dān)任審判長(zhǎng),審判員吳紅、譚遠(yuǎn)雙參加的合議庭于2015年10月22日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告張昌某、梁某某及其委托代理人譚征、廖會(huì),被告梨子壩村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的法定代表人趙禮勇及其委托代理人徐一菲、胡苗到庭參加訴訟,被告張某某經(jīng)本院傳票傳喚未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明,原告張昌某、梁某某夫婦原系恩施市三岔鄉(xiāng)梨子壩村村民,1998年在該村承包耕地2.55畝,承包人口為4人。被告張某某戶籍地為恩施市三岔鄉(xiāng)三岔口社區(qū)居委會(huì)水井槽組,且在該組享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
2004年5月6日,張昌某夫婦為給其子張良(現(xiàn)為非農(nóng)家庭戶)讀大學(xué)籌措學(xué)費(fèi),與被告張某某的兩個(gè)子女張文瑩、張文藝簽訂《房屋買(mǎi)賣(mài)的協(xié)議書(shū)》,張昌某與張文瑩簽訂《山林、土地轉(zhuǎn)承包協(xié)議書(shū)》。《山林、土地轉(zhuǎn)承包協(xié)議書(shū)》載明:張昌某將其山林、土地轉(zhuǎn)給張文瑩承包,山林地點(diǎn),在此住宅后,右與張昌德山林連界,左與老屋場(chǎng)、田地、人行路連界,上以人行路為界,下以住宅為界;土地一塊面積估作一畝,地面均在住宅場(chǎng)壩坎下前,土地界為,前與張昌德連界,右以人行路為界,左與張昌柱連界。2005年2月18日,張昌某與張某某再次約定:“張昌某將老家三岔鄉(xiāng)梨子八組29號(hào)房屋和原有的土地、山林所有權(quán)轉(zhuǎn)賣(mài)給張某某所有,自簽字之日起,雙方永不反悔?!?br/>2005年完善農(nóng)村土地二輪延包時(shí),被告梨子壩村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社將張昌某戶承包的耕地2.55畝發(fā)包給張某某,據(jù)恩施市人民政府頒發(fā)給張某某的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》(證書(shū)編號(hào):004530)記載,張某某所承包的耕地全部是張昌某原承包的耕地。
2006年1月26日,張昌某收取張某某房屋款16000元。2006年6月5日,張昌某戶將戶籍遷移到恩施市六角亭街道辦事處解放路社區(qū),轉(zhuǎn)為非農(nóng)家庭戶。
2008年6月,張昌某找到梨子壩村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社,認(rèn)為梨子壩村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社將自己承包的責(zé)任田承包給張某某是不合法的,要求梨子壩村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社退還其原承包的責(zé)任田。2008年10月13日,恩施市三岔鄉(xiāng)人民政府作出《關(guān)于張昌某與張某某土地權(quán)屬糾紛處理決定書(shū)》,認(rèn)為張昌某與張某某之間流轉(zhuǎn)土地未經(jīng)發(fā)包方同意,原土地轉(zhuǎn)包協(xié)議視為無(wú)效協(xié)議,決定梨子壩村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社收回張昌某轉(zhuǎn)包給張某某的土地,且一并收回張某某現(xiàn)持有的該土地承包合同書(shū)及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證。2008年12月23日,恩施市三岔鄉(xiāng)人民政府作出《關(guān)于撤銷(xiāo)〈張昌某與張某某土地權(quán)屬糾紛處理決定書(shū)〉的通知》,認(rèn)為雙方爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛,政府無(wú)權(quán)處理,撤銷(xiāo)了《關(guān)于張昌某與張某某土地權(quán)屬糾紛處理決定書(shū)》。
2009年,恩施土家族苗族自治州人民政府辦公室作出《關(guān)于張昌某、梁某某信訪事項(xiàng)的復(fù)核意見(jiàn)》(恩施州信復(fù)[恩施州信復(fù)字(2009)120號(hào)])。其中載明:張昌某、梁某某不服恩施市人民政府《關(guān)于張昌某、梁某某信訪事項(xiàng)的復(fù)查意見(jiàn)》(恩市政辦函(2009)45號(hào)),向州人民政府申請(qǐng)復(fù)核。申請(qǐng)復(fù)核事項(xiàng):認(rèn)為自己的承包耕地被三岔鄉(xiāng)梨子壩村委會(huì)違法發(fā)包給外村人,要求依法收回。復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為:《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第五條規(guī)定:“家庭承包的承包方式本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶?!薄妒∥k公廳省政府辦公廳關(guān)于依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作的若干意見(jiàn)》(鄂辦發(fā)(2004)65號(hào))規(guī)定:“關(guān)于確權(quán)確地的基本依據(jù)問(wèn)題。確權(quán)確地應(yīng)以村為單位進(jìn)行,也可以村民小組為單位進(jìn)行。二輪延包工作比較規(guī)范的,以戶口和二輪延包耕地面積作為依據(jù)。沒(méi)有開(kāi)展二輪延包和二輪延包工作沒(méi)有完成的,以一輪承包耕地面積作為依據(jù)?!备鶕?jù)上述規(guī)定,梨子壩村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社將本村承包耕地發(fā)包給恩施市三岔鄉(xiāng)三岔口社區(qū)居委會(huì)村民張某某的行為應(yīng)予糾正。本復(fù)核意見(jiàn)為該信訪事項(xiàng)的終結(jié)意見(jiàn)。
2012年4月9日,被告梨子壩村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社作出《關(guān)于梨子壩村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社收回張某某在梨子壩村的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的通知》,其內(nèi)容為:“經(jīng)查明,張某某的戶籍在三岔鄉(xiāng)三岔口社區(qū)居委會(huì)水井槽組,且張某某在該組享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),戶籍沒(méi)有在梨子壩村,該戶已在三岔口居委會(huì)享有了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),故在梨子壩村沒(méi)有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。根據(jù)恩施市土家族苗族自治州人民政府辦公室關(guān)于張昌某、梁某某信訪事項(xiàng)的復(fù)核意見(jiàn),特此將依法收回張某某非法轉(zhuǎn)讓給張文軍該宗土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),該宗土地上的附著物張文軍必須在2012年5月底以前全部收回,并將該宗土地交回村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社?!痹V訟中,被告梨子壩村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社承認(rèn)已收回涉案土地,且未發(fā)包給任何人。
2015年8月25日,原告張昌某、梁某某向本院提起訴訟,請(qǐng)求判準(zhǔn)前述訴訟請(qǐng)求。
本院認(rèn)為,被告梨子壩村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社已收回其發(fā)包給被告張某某的涉案土地,雙方農(nóng)村土地承包合同關(guān)系已終止,再確認(rèn)該合同無(wú)效沒(méi)有實(shí)際意義,原告張昌某、梁某某撤回其訴訟請(qǐng)求第1項(xiàng),是在法律規(guī)定范圍內(nèi)處分其民事權(quán)利和訴訟權(quán)利,本院予以準(zhǔn)許。本案糾紛實(shí)為原告張昌某、梁某某家庭戶轉(zhuǎn)為非農(nóng)家庭戶,遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織,被告梨子壩村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社收回承包地后不再發(fā)包所致。
最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第六條規(guī)定:“因發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地,或者因發(fā)包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地產(chǎn)生的糾紛,按照下列情形,分別處理:(一)發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包給他人,承包方請(qǐng)求返還承包地的,應(yīng)予支持;(二)發(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人,承包方以發(fā)包方與第三人為共同被告,請(qǐng)求確認(rèn)其所簽訂的承包合同無(wú)效、返還承包地并賠償損失的,應(yīng)予支持。但屬于承包方棄耕、撂荒情形的,對(duì)其賠償損失的訴訟請(qǐng)求,不予支持。因前款第(二)項(xiàng)所稱的第三人,請(qǐng)求受益方補(bǔ)償其在承包地上的合理投入的,應(yīng)予支持?!痹鎻埐?、梁某某如果認(rèn)為發(fā)包方違法收回承包地,可依法行使相關(guān)權(quán)利。但是,《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十八條、第十九條對(duì)土地承包的原則和程序有明確規(guī)定,《中華人民共和國(guó)合同法》第四條規(guī)定“當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)”,原告張昌某、梁某某請(qǐng)求判決雙方重新簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)合同沒(méi)有法律依據(jù),本院不予支持。
被告張某某經(jīng)本院傳票傳喚拒不到庭參加訴訟,應(yīng)視為放棄其抗辯權(quán)利,不影響本院依法判決。綜上所述,依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款、第一百四十四條的規(guī)定,判決如下:
駁回原告張昌某、梁某某的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)100元,由原告張昌某、梁某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決,可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本,上訴于恩施土家族苗族自治州中級(jí)人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí),根據(jù)不服本判決的上訴請(qǐng)求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第(一)款的規(guī)定,預(yù)交上訴案件受理費(fèi),款匯至收款人:湖北省恩施土家族苗族自治州中級(jí)人民法院,開(kāi)戶銀行:中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行恩施開(kāi)發(fā)區(qū)支行,帳號(hào):17×××04(特別提示:用途欄務(wù)必注明系某某上訴案訴訟費(fèi)并將匯款憑證及聯(lián)系電話提交本院或郵寄至恩施州中級(jí)人民法院立案一庭)。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費(fèi)用的,按自動(dòng)撤回上訴處理。
審判長(zhǎng) 郭韶華 審判員 吳 紅 審判員 譚遠(yuǎn)雙
書(shū)記員:石婭玲
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