原告：張某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，居民，住十堰市鄖陽(yáng)區(qū)。原告：吳某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，居民，住湖北省荊州市沙市區(qū)。二原告共同委托訴訟代理人：黃軍，十堰市鄖陽(yáng)區(qū)城關(guān)法律服務(wù)所法律工作者。代理權(quán)限：一般代理。被告：十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司，住所地：十堰市北京路83號(hào)。法定代表人：俞遠(yuǎn)春，該公司董事長(zhǎng)。組織機(jī)構(gòu)代碼證：69801350-7。委托訴訟代理人：張偉，湖北邦輝律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：特別授權(quán)即代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求，代為上訴，代收法律文書(shū)等。

原告張某某、吳某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：確認(rèn)雙方簽訂的開(kāi)采承包合同無(wú)效；被告返還安全生產(chǎn)保證金200000元并支付利息；被告返還預(yù)付礦石款96574元；被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。事實(shí)和理由：2011年5月1日，我們與被告十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司簽訂礦石開(kāi)采合同，約定：十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司將其采礦點(diǎn)轉(zhuǎn)包給我們開(kāi)采，承包期三年，我們須支付500000元安全生產(chǎn)保證金，到期后沒(méi)有安全事故和糾紛后退還；開(kāi)采調(diào)運(yùn)礦石前，我們須預(yù)交礦石款100000元，月底按照75元每噸結(jié)算。2011年4月24日，我們繳納保證金200000元，同年5月4日預(yù)付礦石款100000元。開(kāi)始開(kāi)采后僅開(kāi)采礦石45.68噸，因礦脈斷尾，含量不足，開(kāi)采不出石英石礦石，已開(kāi)采的礦石質(zhì)量較差，我們多次要求終止合同，返還保證金，被告不予理睬。雙方所簽合同違反國(guó)家強(qiáng)制性法律規(guī)定，應(yīng)為無(wú)效合同，我們繳納的保證金和預(yù)付款應(yīng)當(dāng)返還。被告十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司辯稱：雙方簽訂的合同真實(shí)有效，雙方簽訂的合同真實(shí)有效,我公司并沒(méi)有將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給原告，實(shí)際是委托給原告開(kāi)采，沒(méi)有違反國(guó)家法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定；原告要求返還90000多遠(yuǎn)衣服礦石款沒(méi)有依據(jù)；原告未按合同約定足額交納承包費(fèi)用，構(gòu)成違約，應(yīng)當(dāng)支付違約金225000元。本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：2011年5月1日，原告張某某、吳某某與被告十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司簽訂礦石開(kāi)采承包合同，約定：十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司將位于十堰市鄖陽(yáng)區(qū)胡家營(yíng)鎮(zhèn)洄水村墳堰溝礦區(qū)的石英石開(kāi)采事宜承包給張某某、吳某某，十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)商事宜，保證張某某、吳某某正常生產(chǎn)；張某某、吳某某須繳納500000元安全生產(chǎn)保證金（先支付200000元，剩余300000元半年內(nèi)分期從生產(chǎn)費(fèi)用中每月扣除50000元），到期未發(fā)生安全事故和糾紛后退還；承包時(shí)間為三年；張某某、吳某某在開(kāi)采調(diào)運(yùn)礦石前須預(yù)付100000元，月底按75元每噸結(jié)算。合同簽訂后，張某某、吳某某按約定支付了安全保證金200000元并支付預(yù)付款100000元。張某某、吳某某進(jìn)入礦山施工不久以礦脈斷尾，儲(chǔ)量不足導(dǎo)致合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)為由停止開(kāi)采并于2012年12月26日向十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司發(fā)送法律告知函，要求解除合同；返還保證金300000元；就已經(jīng)履行的1000余噸石英石按照合同約定的每噸75元的價(jià)格與十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司金星結(jié)算。庭審中，張某某稱開(kāi)采的礦石實(shí)際銷(xiāo)售45、68噸，十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司以對(duì)方未向公司反饋為由不予認(rèn)可。十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司并提起反訴，認(rèn)為張某某、吳某某未足額繳納保證金，未按月結(jié)算承包費(fèi)用且未達(dá)到開(kāi)采總量要求，違約在先，應(yīng)按合同總額4500000元的5%即225000元支付違約金。
原告張某某、吳某某訴被告十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司合同糾紛一案，本院立案受理后依法由審判員肖國(guó)清適用簡(jiǎn)易程序公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告張某某及其委托訴訟代理人黃軍，被告十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司的委托訴訟代理人張偉到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為：我國(guó)《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。除法律規(guī)定的例外情形，即“探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人”“已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓”。本案具有探礦權(quán)資質(zhì)的被告十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司與原告張某某、吳某某簽訂礦石開(kāi)采承包合同，以承包方式將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給不具備開(kāi)采礦石資質(zhì)的張某某、吳某某開(kāi)采經(jīng)營(yíng)，且未經(jīng)批準(zhǔn)，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，屬于無(wú)效合同。十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司辯稱該合同實(shí)為委托合同與事實(shí)不符，本院不予采納。我國(guó)《合同法》規(guī)定，無(wú)效合同自始沒(méi)有法律拘束力。合同無(wú)效后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以返還，不能返還的應(yīng)當(dāng)折價(jià)賠償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失。因此，張某某、吳某某請(qǐng)求返還安全生產(chǎn)保證金于法有據(jù)，本院予以支持；關(guān)于預(yù)付開(kāi)采礦石費(fèi)用100000元，張某某、吳某某稱只運(yùn)走礦石45.68噸，十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司不予認(rèn)可，張某某、吳某某之前向?qū)Ψ剿瓦_(dá)的法律告知函中自認(rèn)已經(jīng)履行1000余噸石英石按75元每噸價(jià)格與十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司結(jié)算，本院以該書(shū)面意見(jiàn)為準(zhǔn)予以認(rèn)定，據(jù)此結(jié)算后，十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司應(yīng)返還張某某、吳某某預(yù)付款25000元；張某某、吳某某的其它請(qǐng)求沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持；關(guān)于十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司反訴一節(jié)，本院認(rèn)為，法院在審理合同糾紛案件時(shí)，即使當(dāng)事人未主張，法院也應(yīng)首先審查合同效力并作出裁判，故其反訴請(qǐng)求，實(shí)為抗辯意見(jiàn)，本院對(duì)合同效力已作出評(píng)判，其主張的違約金自然不能成立。本案在審理中，經(jīng)本院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人未能達(dá)成協(xié)議。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)、第五十六條、第五十六條、第五十八條、第一百零七條，《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三條第三款、第六條第一款第（一）、（二）項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

一、原告張某某、吳某某與被告十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司簽訂的礦石開(kāi)采承包合同無(wú)效。二、被告十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司退還原告張某某、吳某某安全生產(chǎn)保證金200000元。三、被告十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司返還原告張某某、吳某某預(yù)付款25000元。四、駁回原告張某某、吳某某的其他訴訟請(qǐng)求。上述給付義務(wù)，于本判決生效之日起五日內(nèi)履行完畢，如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)4600元減半收取2300元，由被告十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省十堰市中級(jí)人民法院。本判決發(fā)生法律效力后，負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。申請(qǐng)執(zhí)行的期間為二年（該期間從本判決規(guī)定的履行期間的最后一日起計(jì)算）。