原告：張文華，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，戶籍所在地：滄縣，現(xiàn)住滄州市。委托訴訟代理人王建忠，河北海岳律師事務所律師。委托訴訟代理人葉建軍（系原告之夫），男，xxxx年xx月xx日出生，住滄州市運河區(qū)。被告：滄縣風化店鄉(xiāng)小白某某村民委員會，住所地滄縣風化店鄉(xiāng)小白某某。法定代表人：張玉明，村主任。委托訴訟代理人楊濤，河北東方偉業(yè)律師事務所律師。

張文華向本院提出訴訟請求：1、請求判令被告返還原告承包地2.9畝。2、本案訴訟費由被告承擔。事實及理由：原告張文華戶口一直登記在被告處，雖已出嫁，但戶口未遷出，仍為小白某某村民。1980年實行聯(lián)產承包制時，原告同其他村民一樣分得了2.9畝承包地。1985年，原告結婚，第二次調地時，被告在未通知原告也未經(jīng)原告同意的情況下，將原告分得的承包地無故收回。2015年，原告才得知第二輪調地時沒有給原告分配承包地，故多次向滄縣農業(yè)局反映要求返還承包地。2017年9月18日，滄縣農業(yè)局作出《關于信訪人張文華信訪事項的復查意見書》認定被告多年形成的調地村規(guī)，不符合有關法律法規(guī)的規(guī)定，侵害了信訪人的土地承包權，依據(jù)《農村土地承包法》第三十條規(guī)定，由被告在機動地中給原告解決承包地2.9畝，但被告卻以現(xiàn)無地為由拒絕履行。原告認為被告違法收回原告承包地侵犯了原告的土地承包權，且被告現(xiàn)有機動地150畝，也有條件予以返還。請求法院維護其合法權益。被告村委會辯稱，1、該糾紛不屬于人民法院受案范圍，根據(jù)法律規(guī)定應當由人民政府解決；2、村民自治法的規(guī)定，土地承包經(jīng)營權是農村自治事務；3、被告處無多余承包地，原告無證據(jù)現(xiàn)在被告處有多余地，在新的一輪土地承包周期前，原告的請求無依據(jù)。圍繞訴訟請求，當事人依法提交了證據(jù)，本院組織當事人進行了證據(jù)質證。原告為支持其主張，提出如下證據(jù)：1、身份證以及戶口本，以證實原告至今仍為被告村村民，期間也沒有遷出記錄；2、安鳳桐以及孫蘭坡出具證明，證明原告的母親以及兄弟在第一次承包中均承包了土地；3、滄縣農業(yè)局關于張文華信訪事項的復查意見書、風化店鄉(xiāng)人民政府信訪事項答復意見、被告村委會回復意見，證明原告所主張的事實。被告對原告提交的證據(jù)發(fā)表如下質證意見：對證據(jù)1沒有異議，但對關聯(lián)性有異議，對證據(jù)2有異議，證人未出庭接受質詢，證據(jù)3中的《滄縣農業(yè)局關于張文華信訪事項的復查意見書》僅是建議，不具強制力、對村委會的回復意見無異議，鄉(xiāng)政府應當下達決定書，而非意見書。被告為支持其主張?zhí)峤辉摯逦瘯拇饛停宰C實現(xiàn)在沒有閑存土地。原告對此有異議，不能證實所簽字人員為村民代表。根據(jù)當事人陳述和經(jīng)審查確認的證據(jù)，本院認定事實如下:原告系被告村村民，原告的戶口現(xiàn)在被告滄縣風化店鄉(xiāng)小白冢村。原告要求被告村委會給付承包地并到所在鄉(xiāng)政府以及滄縣農業(yè)局反映。上述三部門均出具相關意見，被告村委會的意見為張文華雖屬小白塚戶籍，但已出嫁多年，她的土地承包問題同其他沒有承包地的小白某某民同樣對待、同樣解決。滄縣農業(yè)局出具《關于張文華信訪事項的復查意見書》主要內容為風化店鄉(xiāng)政府督促小白某某委會被告村委會應當根據(jù)《農村土地承包法》的相關規(guī)定，在機動地給信訪人解決承包地2.9畝。
原告張文華與被告滄縣風化店鄉(xiāng)小白某某村民委員會（以下簡稱村委會）土地承包經(jīng)營權糾紛一案，本院立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進行了審理。原告張文華以及委托訴訟代理人王建忠、葉建軍與被告村委會的委托訴訟代理人楊濤到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。

本院認為，最高人民法院《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定，集體經(jīng)濟組織成員因未實際取得土地承包經(jīng)營權提起民事訴訟的，人民法院應當告知其向有關行政主管部門申請解決。被告滄縣村委會是基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。原告張文華系滄縣風化店鄉(xiāng)小白某某村民，原告要求返還承包地，所涉及事項系村委會與村民管理與被管理中所解決的事項，屬村民自治等法律法規(guī)調整的范疇，因此發(fā)生的爭議，不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，且相關部門已就原告的訴訟請求作出結論，人民法院不應作為民事案件處理，應由相關部門解決為宜。綜上，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條、最高人民法院《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條之規(guī)定，裁定如下：

駁回原告張文華的起訴。如不服本裁定，可在接到本裁定書之日起十日內向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省滄州市中級人民法院。

審判員　　白西云

書記員：王磊