原告：張某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，群眾，大學(xué)文化，無業(yè)，現(xiàn)住邢臺市橋西區(qū)。被告：邢臺市公安交通警察支隊(duì)，住所地邢臺市橋西區(qū)團(tuán)結(jié)西大街105號，統(tǒng)一社會信用代碼1113050000072149XB。負(fù)責(zé)人：鄭海林，系該支隊(duì)隊(duì)長。委托訴訟代理人：張毅、曹睿睿，河北甲信律師事務(wù)所律師。

張某向本院提出訴訟請求：1.請求法院確認(rèn)被告與原告已經(jīng)存在無固定期限勞動合同關(guān)系；2.請求法院裁定被告支付原告未依法簽訂書面勞動合同的雙倍工資差額21120元。3.請求法院裁定被告支付原告低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)差額部分14920元。4.請求法院裁定被告繼續(xù)履行無固定期限勞動合同。5.請求法院裁定被告支付違法解除勞動合同期間的生活費(fèi)1920×4=7680元。6.請求法院裁定被告依法補(bǔ)交存在勞動關(guān)系期間的社保。事實(shí)與理由：原告認(rèn)為，邢臺市勞動仲裁委員會作出的邢市勞人仲案[2018]第92號裁決認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律上存在錯誤：1.原告于2013年3月11日未簽訂過《交通志愿登記表》。2.被告依據(jù)的《河北省辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于調(diào)整我省公安交通系統(tǒng)財務(wù)管理體制意見的通知》并未向社會公示（轉(zhuǎn)制主體，轉(zhuǎn)制程序流程，對轉(zhuǎn)制人員賠償標(biāo)準(zhǔn)無從參考），也未經(jīng)工會職工大會討論，以此為依據(jù)進(jìn)行所謂身份置換，程序不合法。上述通知與《勞動法》、《勞動合同法》沖突，不具備法律效力。依據(jù)《勞動合同法》第四十八條、第八十七條規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定解除或終止勞動合同，勞動者要求繼續(xù)履行合同的，用人單位應(yīng)繼續(xù)履行，勞動者不要求繼續(xù)履行合同或者勞動合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍工資向勞動者支付賠償金。3.依據(jù)《勞動合同法》第三十條“用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定和國家規(guī)定，向勞動者及時足額支付勞動報酬”。未支付低于最低工資差額屬于拖欠勞動報酬的范圍。在勞動爭議期間被告只是停止與原告的工作關(guān)系，而從來沒有走正式的合法的解除勞動關(guān)系的程序。原告與被告一直存在無固定期限勞動關(guān)系。依據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第四款“勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間的限制”。4.根據(jù)最高法院關(guān)于代簽、補(bǔ)簽、倒簽勞動合同的意見，二倍工資不同于普通勞動報酬，具有特殊性，因用人單位未簽訂書面勞動合同二倍工資中的一倍不是基于勞動者提供的勞動，而是基于用人單位的違法行為，故未簽訂勞動合同中工資的一倍在法律性質(zhì)上屬于懲罰性賠償，僅是懲罰性賠償金的計(jì)算基數(shù)是工資標(biāo)準(zhǔn)。鑒于未簽訂勞動合同二倍工資不屬于勞動報酬，同樣也不適用《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款“用人單位支付勞動者未簽訂勞動合同雙倍工資責(zé)任可視為同一合同項(xiàng)下約定的具有整體性和關(guān)聯(lián)性的定期給付之債，仲裁時效期從最后履行期限屆滿之日起算?！奔从萌藛挝蛔杂霉ぶ掌鸪^1個月不滿1年與勞動者終止勞動關(guān)系的，未簽訂勞動合同雙倍工資中的一倍工資的時效自終止勞動關(guān)系之日起算。5.由被告自行招聘，原告張某于2013年3月1日進(jìn)入邢臺市交通警察支隊(duì)，從事協(xié)警工作。入職后，被告給本人配備警服、警號、警徽、協(xié)警工作證、警用裝備，安排本人的工作崗位和工作時間。工作報酬由邢臺市交通警察支隊(duì)按月發(fā)放。2013年3至5月工資為700元，2013年6月至2015年5月工資為900元，2015年6月至2016年2月為1200元。其中工資一直低于河北省邢臺市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。2013年3月至今原告已經(jīng)在被告處工作五年，但是被告沒有與原告依法訂立書面合同，也未交納各種社會保險。2018年3月28日，被告要求原告與邢臺嘉時人力資源服務(wù)有限公司簽訂勞務(wù)派遣合同。依照勞動合同法相關(guān)規(guī)定，原告與被告已視為訂立無固定期限勞動合同，不同意重新簽訂勞務(wù)派遣合同。被告于2018年4月通知不再給原告提供勞動崗位，也未依法為原告辦理離職手續(xù)。原告失去經(jīng)濟(jì)來源。綜上，原告認(rèn)為，被告作為國家機(jī)關(guān)，行政執(zhí)法部門，更應(yīng)該嚴(yán)格按照國家法律規(guī)定處理勞動關(guān)系，樹立公信力和權(quán)威性。因此原告懇求人民法院保護(hù)原告及廣大勞動者的合法權(quán)益。邢臺市公安交通警察支隊(duì)辯稱，1、原告各項(xiàng)訴訟請求沒有事實(shí)和法律依據(jù)，2、原告系交通志愿者，并未與我方建立勞動關(guān)系。3、原告要求補(bǔ)交社會保險不屬于法院受理范圍。4、原告在仲裁階段要求支付經(jīng)濟(jì)賠償金但卻在訴訟請求中要求繼續(xù)履行無固定期限勞動合同二者相互沖突。5、即使我方與原告存在事實(shí)勞動關(guān)系，原告在訴請中要求未簽訂書面勞動合同的雙倍工資及2017年之前的工資差額均已經(jīng)超過法定的仲裁時效。本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：原告于2013年3月到被告處從事協(xié)勤工作，入職后，被告給原告配備了警服、警號、警徽和協(xié)警工作證，安排了工作崗位，但未與原告簽訂書面勞動合同。原告簽訂的《交通志愿者登記表》時間顯示為2013年3月11日。被告向原告支付的月工資分別為2013年3月至5月期間700元、2013年6月至2015年5月期間900元、2015年6月至2016年2月1200元、2016年3月至12月期間1450元、2017年1790元。2018年3月，被告依據(jù)《河北省辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于調(diào)整我省公安交警系統(tǒng)財務(wù)管理體制意見的通知》（省辦公廳辦字【2009】152號）文件精神和省交管局的要求，對協(xié)警人員統(tǒng)一與邢臺嘉時人力資源服務(wù)有限公司簽訂勞務(wù)派遣合同，納入派遣制度統(tǒng)一管理，被告作為用工單位繼續(xù)使用協(xié)勤人員。2018年3月后，原告便未向被告提供勞動。原告于2018年4月23日向邢臺市勞動人事爭議調(diào)解仲裁委員會申請仲裁，該委于2018年6月21日作出仲裁裁決書，裁決“自本裁決生效之日起十日內(nèi)，被申請人支付申請人解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償1790×5.5=9845元，雙方同時解除勞動關(guān)系；駁回申請人的其他仲裁請求”。原告不服該仲裁裁決,于2018年8月2日向本院提起訴訟。
原告張某與被告邢臺市公安交通警察支隊(duì)勞動爭議糾紛一案，本院于2018年8月2日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告張某、被告邢臺市公安交通警察支隊(duì)的委托訴訟代理人曹睿睿到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，被告長期按月向原告支付工資，原告接受被告的管理，顯然原、被告之間已經(jīng)形成勞動關(guān)系。被告依據(jù)原告簽有的《交通志愿者登記表》作為事實(shí)依據(jù)的抗辯，沒有法律依據(jù)，本院不予認(rèn)可。被告為邢臺市公安局下屬財政全額撥款行政機(jī)關(guān)（派出機(jī)構(gòu)），其行為必須符合人事、編制和財政政策規(guī)定，其行為也必須接受上級主管部門的管理，被告依據(jù)《河北省辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于調(diào)整我省公安交警系統(tǒng)財務(wù)管理體制意見的通知》（省辦公廳辦字【2009】152號）文件精神和省交管局的要求，讓原告在內(nèi)的協(xié)警人員以勞務(wù)派遣的用工形式繼續(xù)工作，該行為屬于對協(xié)警人員的身份置換，本院認(rèn)為該情形不符合法律規(guī)定的單方面違法解除勞動合同需要雙倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆汕樾?，且客觀情況致使原告主張與被告簽訂無固定期限勞動合同已無實(shí)際履行的可能，故本院對于原告主張的第一項(xiàng)訴訟請求確認(rèn)被告與原告存在無固定期限勞動合同及第四項(xiàng)訴訟請求要求被告繼續(xù)履行無固定期限勞動合同，不予支持。關(guān)于原告主張的第五項(xiàng)訴訟請求違法解除勞動合同期間的生活費(fèi)7680元，該項(xiàng)請求無事實(shí)和法律依據(jù)，故本院依法不予支持。但根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第四十七條之規(guī)定，被告應(yīng)當(dāng)支付原告解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償1790×5.5=9845元?！吨腥A人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款規(guī)定：“勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年，仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算”。關(guān)于原告主張的第二項(xiàng)訴訟請求未依法簽訂書面勞動合同的雙倍工資差額及原告主張的第三項(xiàng)訴訟請求要求被告支付低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)差額部分，原告自2013年與被告形成勞動關(guān)系，2018年才向仲裁委員會提出請求雙倍工資，原告2016年之前的工資沒有達(dá)到本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其應(yīng)當(dāng)當(dāng)時就已經(jīng)知道其權(quán)益受到侵害,現(xiàn)原告主張雙倍工資及工資差額,應(yīng)當(dāng)受到一年仲裁時效的限制,顯然原告的該兩項(xiàng)訴訟請求，已經(jīng)超過法定申請時效，故本院依法不予支持?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第一條規(guī)定：“勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的，人民法院應(yīng)予受理。”關(guān)于原告第六項(xiàng)訴訟請求即請求被告補(bǔ)交社會保險，征繳社會保險費(fèi)是社保管理部門的職責(zé)，社保管理部門與繳費(fèi)義務(wù)主體之間系管理與被管理的行政法律關(guān)系，原告應(yīng)向社保管理部門尋求解決，該項(xiàng)請求不屬人民法院民事案件審理范圍，故依法駁回原告的此項(xiàng)訴訟請求。依據(jù)《中華人民共和國勞動法》第四十八條，《中華人民共和國勞動合同法》第二條、第七條、第四十七條，《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條，《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第一條，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十條之規(guī)定，判決如下：

一、被告邢臺市公安交通警察支隊(duì)于本判決生效之日起十日內(nèi)支付原告張某解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償9845元，雙方同時解除勞動關(guān)系。二、駁回原告張某的其他訴訟請求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)10元，減半收取計(jì)5元，由原告張某負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省邢臺市中級人民法院。

審判員　周　婧

書記員：張立威