原告張某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，村民，住五常市。
委托代理人劉彥生，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，村民，住五常市。
被告五常市龍某山灌區(qū)管理局。住所地：龍某山鎮(zhèn)石廟子村。
法定代表人趙成俊，職務(wù)：局長。
委托代理人包玉國，黑龍江龍廣律師事務(wù)所律師。
委托代理人魏建華，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，職員，住五常市。
被告五常市小山子鎮(zhèn)雙利村民委員會(huì)。住所地：小山子鎮(zhèn)雙利村西崗?fù)汀?br/>法定代表人宋喜春，職務(wù)：村主任。

原告張某某與被告五常市龍某山灌區(qū)管理局、五常市小山子鎮(zhèn)雙利村民委員會(huì)財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛一案，本院于2018年4月26日立案后，依法適用簡易程序公開開庭進(jìn)行了審理,原告張某某，被告五常市龍某山灌區(qū)管理局委托代理人包玉國、魏建華，被告五常市小山子鎮(zhèn)雙利村民委員會(huì)法定代表人宋喜春到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
張某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.請(qǐng)求二被告賠償原告49.02萬元（其中：開荒費(fèi)3.5萬元，11年損失20.02萬元，精神損失費(fèi)10萬元，上訪費(fèi)用15.5萬元）；2.訴訟費(fèi)由被告負(fù)擔(dān)。事實(shí)與理由：原告系小山子鎮(zhèn)雙山村村民，1983年原告在雙山村分得開荒地28大畝，1987年春被告五常市龍某山灌區(qū)管理局小山子水管站為排水需要從雙山干線總壕引出灌溉壕插入我地邊排水壕中。1987年至1998年造成我水田地被淹絕產(chǎn)。為此，我多次找小山子水管站至今未給解決，水管站稱此壕系雙利村所修，故請(qǐng)求二被告共同賠償原告損失。故請(qǐng)求賠償原告上訪費(fèi)用15.5萬元和精神損失費(fèi)10萬元。
五常市龍某山灌區(qū)管理局辯稱，原告訴訟請(qǐng)求不明確，原告說有28大畝地沒有證據(jù)，31年起訴超過訴訟時(shí)效。因此，原告訴訟請(qǐng)求不應(yīng)予以支持。我單位沒有對(duì)原告侵權(quán)，故對(duì)原告的損害沒有責(zé)任，原告訴請(qǐng)與我單位沒有直接法律關(guān)系，我單位沒有義務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
五常市小山子鎮(zhèn)雙利村民委員會(huì)辯稱，1985年就有這條壕，原是水庫約4坰面積，我村原使用鵝大溝水庫進(jìn)行灌溉，1985年后經(jīng)常換隊(duì)長沒人管理，原告私自在水庫旁開墾土地形成的壕，原告占用我村壕不能賠償。
張某某、五常市龍某山灌區(qū)管理局圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，五常市小山子鎮(zhèn)雙利村民委員會(huì)在舉證期間內(nèi)未提交證據(jù)。
張某某提交證據(jù)如下：
證據(jù)A1.土地資源開發(fā)申請(qǐng)書2頁，擬證明張某某申請(qǐng)荒地開發(fā)的事實(shí)。
證據(jù)A2.土地承包權(quán)訴訟材料6頁，擬證明原告向有關(guān)部門主張權(quán)利的事實(shí)。
證據(jù)A3.票據(jù)及材料20頁，擬證明原告經(jīng)營開荒地向村委會(huì)交費(fèi)和主張權(quán)利的事實(shí)。
證據(jù)A4.票據(jù)材料及郵單44份，擬證明原告就自已地被淹受損向關(guān)部門主張權(quán)利的事實(shí)。
證據(jù)A5.五常市小山子鎮(zhèn)雙山村委會(huì)證明一份，主要內(nèi)容“我村村民張某某在鵝大溝開地面積28大畝。1998年第二輪土地承包調(diào)整后張某某在鵝大溝剩6.4大畝。確認(rèn)張某某開荒地28大畝是1989年前開完，1987年起張某某開荒地每年都種。張某某開荒地地勢(shì)低洼，不易排水。自周家爐進(jìn)水壕入到張某某排水壕后，壕水外溢，對(duì)張某某耕種產(chǎn)生影響。每年訊期水淹嚴(yán)重，秋天基本絕收?！睌M證明張某某耕種水田被淹損失的事實(shí)。
證據(jù)A6.調(diào)查筆錄2份，主要內(nèi)容“雙山村委會(huì)劉文波和王榮于2018年6月15日調(diào)查張某某地鄰李憲生和倪長河，李憲生和倪長河稱：張某某在鵝大溝荒地地勢(shì)低洼，不易排水，進(jìn)水壕入到張某某的排水壕后，雨季控制不了淹地，沒有得啥。”擬證明張某某水田耕種被淹有損失的事實(shí)。
證據(jù)A7.約談筆錄1份，主要內(nèi)容“2018年6月12日小山子鎮(zhèn)政府宋喜平、侯曉翔約談張某某，張某某自稱：本人1983年分的荒，1985年自己開的排水壕，1986年開荒15畝，1987年開荒5畝，1988年開荒8畝。1987年地被淹20畝，1988年起每年淹地28畝。水管站的壕入到我排水壕里，水大28畝被淹。要求水管站補(bǔ)償我28畝損失和28年上訪費(fèi)用?！睌M證明多年找政府解決被淹損失的事實(shí)。
五常市龍某山灌區(qū)管理局、五常市小山子鎮(zhèn)雙利村民委員會(huì)對(duì)張某某提交的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，對(duì)證據(jù)A1和證據(jù)A2無異議，對(duì)證據(jù)A3和證據(jù)A4以訴求混亂、與本案無關(guān)為由提出異議。對(duì)證據(jù)A5、證據(jù)A6和證據(jù)A7以內(nèi)容不屬實(shí)，無權(quán)調(diào)查為由提出異議。
五常市龍某山灌區(qū)管理局提交證據(jù)如下：
證據(jù)B1.約談筆錄3份，主要內(nèi)容“2016年8月30日小山子鎮(zhèn)政府約談上訪人張某某，張某某稱自己1985年開壕，1986年開荒15畝，1987年開荒5畝，1988年開荒8畝。1987年水管站開一條壕插入我的壕中，導(dǎo)致我水壕大量溢出，淹我28畝地，1989年剩6.4畝，我28畝地淹一年，余6.4畝沒淹。要求水管站補(bǔ)償28畝地?fù)p失和28年上訪費(fèi)用。2017年3月16日小山子鎮(zhèn)政府工作人員約談證人李某和于某，李某和于某稱：1987年雙利村周家爐修灌溉壕插入張某某的排水壕里，由于地勢(shì)低洼，水排不出去，張某某的地受災(zāi)了，具體多少不清楚。”擬證明張某某自稱淹一年并超過訴訟時(shí)效的事實(shí)。
證據(jù)B2.黑龍江省農(nóng)田水利條例，主要內(nèi)容“條例21條規(guī)定：大型和中型水利工程的管理，實(shí)行專業(yè)化管理與群眾管理相結(jié)合的辦法，其中骨干工程由農(nóng)田水利工程管理單位管理、維修、養(yǎng)護(hù)；田間工程由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人管理、維修、養(yǎng)護(hù)?！睌M證明原告地邊水壕屬田間工程的事實(shí)。
證據(jù)B3.楊生林證人證言一份，主要內(nèi)容“1982年至1998年我任雙利村支部書記，1987年為給雙利村七屯分水，在雙山干渠××山××與××交界處鋪設(shè)圓形管，利用原有排水溝給雙利七屯供水，當(dāng)時(shí)沒有水大淹地現(xiàn)象。”擬證明沒有發(fā)生過淹地的事實(shí)。
張某某對(duì)五常市龍某山灌區(qū)管理局提交的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，對(duì)證據(jù)B1以筆誤為由提出異議，對(duì)證據(jù)B2和證據(jù)B3以灌區(qū)收水費(fèi)，內(nèi)容不屬實(shí)為由提出異議。
對(duì)當(dāng)事人無異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證，對(duì)當(dāng)事人有爭議的證據(jù)和事實(shí)，本院確認(rèn)如下：張某某所舉示的證據(jù)A1、證據(jù)A2、證據(jù)A3和證據(jù)A4，能夠證明張某某開荒被淹后，常年要求損失的事實(shí)，證據(jù)有效，應(yīng)予采信。證據(jù)A5、證據(jù)A6和證據(jù)A7能夠證明張某某經(jīng)營開荒地28大畝，自1987年至1997年間被淹的事實(shí)，證據(jù)具有真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性，證據(jù)A5、證據(jù)A6和證據(jù)A7有效，應(yīng)予采信。證據(jù)B1存在筆誤，不予采信。證據(jù)B2和證據(jù)B3中的排水壕系灌區(qū)的二排干主渠，不屬于田間工程，對(duì)爭議事實(shí)不具有證明作用，不予采信。
根據(jù)當(dāng)事人的陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：原告張某某在1983年第一輪土地承包期間在本村鵝大溝地塊開墾荒地，1985年原告在地邊開出排水壕，1986年原告開墾荒地15大畝，1987年原告開墾荒地5大畝，1988年原告開墾荒地8大畝，原告共計(jì)開荒28大畝，期間原告張某某向村委會(huì)交納荒地費(fèi)用。1987年小山子水管站為解決雙利村七屯供水，將水利工程二排干主渠與原告張某某修的排水壕合并，二排干渠用于排水同時(shí)供水。1987年至1997年間，原告張某某所經(jīng)營的開荒地每年汛期地勢(shì)低洼被淹，造成農(nóng)田不同程度減產(chǎn)。1998年發(fā)包方收回部分荒地，原告張某某繼續(xù)經(jīng)營6.4大畝。原告張某某經(jīng)營的開荒地被淹后，常年找村、鎮(zhèn)政府及水利部門要求賠償損失，并多次給中央、省和市領(lǐng)導(dǎo)郵信反映問題，問題沒有得到解決上訪不斷。根據(jù)國家歷年農(nóng)產(chǎn)品供需及價(jià)格情況水稻統(tǒng)計(jì)（1984-2000）計(jì)算，原告張某某1987年至1997年耕種28大畝水田總產(chǎn)值計(jì)人民幣135007.81元，（計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：1987年5413公斤公頃，水稻0.38元公斤；1988年5287公斤公頃，水稻0.40元公斤；1989年5509公斤公頃，水稻0.48元公斤；1990年5726公斤公頃，水稻0.51元公斤；1991年5640公斤公頃，水稻0.51元公斤；1992年5803公斤公頃，水稻0.55元公斤；1993年5854公斤公頃，水稻0.62元公斤；1994年5831公斤公頃，水稻0.89元公斤；1995年6025公斤公頃，水稻1.09元公斤；1996年6212公斤公頃，水稻1.33元公斤；1997年6319公斤公頃，水稻1.48元公斤）。

本院認(rèn)為，原告經(jīng)發(fā)包方村委會(huì)同意經(jīng)營耕種開荒地，被告五常市龍某山灌區(qū)管理局修建排水干渠后，未能有效解決原告耕地被淹問題，被告五常市龍某山灌區(qū)管理局作為責(zé)任主體存在過錯(cuò)，對(duì)原告的損失應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。原告稱開荒地每年絕產(chǎn)，僅有村委會(huì)證明和本人陳述，無其他證據(jù)材料予以佐證，對(duì)絕產(chǎn)事實(shí)不予采信。根據(jù)原告開荒地被淹的實(shí)際情況，應(yīng)酌情按原告水田產(chǎn)值60%計(jì)算耕地?fù)p失。五常市龍某山灌區(qū)管理局稱此排水壕系田間工程，所提供的證據(jù)不足以證明其主張，其辯解意見不予采納。被告五常市龍某山灌區(qū)管理局稱原告起訴超過訴訟時(shí)效，原告自耕地被淹常年上訪主張權(quán)利，被告及主管部門雖接待原告，對(duì)原告問題沒有提出解決方案或引導(dǎo)原告進(jìn)入訴訟程序，原告訴訟時(shí)效中斷。原告請(qǐng)求被告賠償上訪及精神損失費(fèi)用，原告非正常訪不是合法損失，其賠償請(qǐng)求不予支持。
綜上，原告的訴訟請(qǐng)求，部分予以支持。依據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第六條、第十九條的規(guī)定，判決如下：

一、被告五常市龍某山灌區(qū)管理局自本判決生效之日起賠償原告張某某損失費(fèi)81004.69元。
二、駁回原告張某某的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)8654.00元減半收取4327元，原告張某某負(fù)擔(dān)3414元，被告五常市龍某山灌區(qū)管理局負(fù)擔(dān)913元，于判決生效后交納。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省哈爾濱市中級(jí)人民法院。

審判員 冷國明

書記員： 王會(huì)賢