原告：張家港市邦澄精鈣有限公司。住所地：江蘇省張家港市楊舍鎮(zhèn)長安中路***號。統(tǒng)一社會信用代碼：xxxx。法定代表人：趙運委，該公司總經(jīng)理。委托訴訟代理人：戴正才，江蘇常發(fā)律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求，參與調(diào)解，進(jìn)行和解，代為簽收法律文書等。委托訴訟代理人：趙毅佳，江蘇常發(fā)律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求，參與調(diào)解，進(jìn)行和解，代為簽收法律文書等。被告：丹江口市美某采某加工廠。住所地：丹江口市涼水河鎮(zhèn)雙泉村。統(tǒng)一社會信用代碼：91420381591477811N。負(fù)責(zé)人：彭桂華，女，生于1973年4月25日，漢族，丹江口市人，戶籍地：湖北省丹江口市武當(dāng)山特區(qū)，現(xiàn)住湖北省十堰市。委托訴訟代理人：李興貴（系彭桂華丈夫），男，生于1971年8月8日，漢族，湖北省丹江口市人，戶籍地：湖北省丹江口市武當(dāng)山特區(qū)，現(xiàn)住湖北省十堰市。

邦澄精鈣公司向本院提出訴訟請求：1.判令被告立即向原告返還1660884元，并按照銀行同期貸款利息承擔(dān)自2016年10月1日起至實際返還之日期間的利息；2.判令被告依照協(xié)議約定按照每天2000元的標(biāo)準(zhǔn)自2016年10月1日起向原告賠償損失；3.訴訟費用由被告承擔(dān)。事實與理由：原告系方解石開采、加工、銷售公司，被告系彭桂華個人投資設(shè)立的獨資企業(yè)。2015年末至2016年初，原告股東多次前往被告處進(jìn)行實地考察，與被告協(xié)商合作事宜。2016年3月，原告與被告就原告承包開采案涉礦山事宜達(dá)成一致，雙方于3月26日簽訂了《礦山聯(lián)合開采協(xié)議》。2016年7月27日，雙方對協(xié)議中有關(guān)條款進(jìn)行了完善，又重新簽訂了《礦山聯(lián)合開采協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議約定，原告負(fù)責(zé)礦山的開采、管理，并承擔(dān)開采過程中的所有安全責(zé)任；被告負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方關(guān)系及證照、手續(xù)的延續(xù)工作，同時被告從原告開采出的產(chǎn)品中按照礦石12元每噸、荒料板材600元每立方米的標(biāo)準(zhǔn)計提一定收益作為承包費。該協(xié)議違反了《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》的規(guī)定。協(xié)議簽訂后，原告依照約定通過莊新華賬戶向被告投資人彭桂華轉(zhuǎn)賬匯款330000元，后又通過莊新華、江陰邦華化工有限公司、朱海燕的賬戶按照被告的要求共向彭桂華轉(zhuǎn)賬匯款1660884元。按照協(xié)議約定，原告需在案涉礦山建造廠房用于開采，但當(dāng)原告建造時方知該土地?zé)o用地規(guī)劃許可，也無法立項，被告并未按照約定協(xié)調(diào)好各方的關(guān)系，也未配合原告辦理相關(guān)手續(xù)，更為嚴(yán)重的是案涉礦山環(huán)評手續(xù)未通過，無法正常開采，致使開采事宜擱置至今。2017年初，被告為了個人債務(wù)以原告出資購買的車輛作抵押為被告擔(dān)保，嚴(yán)重侵害了原告的權(quán)益。為此，向本院提起訴訟，要求判如所請。美某采某廠口頭辯稱：1.我廠與被告簽訂的協(xié)議是聯(lián)合開采，不是轉(zhuǎn)讓合同，沒有違反礦產(chǎn)法律的規(guī)定。2.莊新華跟我談的建廠與聯(lián)合開采是兩回事，所有開采費用全部由原告支出，我方只是配合調(diào)解地方關(guān)系。3.我方要求莊新華為建廠成立公司，去發(fā)改局立項，他沒有配合我；修路的時候，因未辦林地手續(xù)，林業(yè)要罰款，就把莊新華的皮卡車抵押出去交罰款。期間，巡視組來丹江，丹江口市政府責(zé)令我們配合停工。4.我方不同意原告的訴訟請求。當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了質(zhì)證。對當(dāng)事人無異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對有爭議的證據(jù)和事實，本院認(rèn)定如下：2016年7月27日，原告邦澄精鈣公司（甲方）與被告美某采某廠（乙方）經(jīng)協(xié)商簽訂《礦山聯(lián)合開采協(xié)議》，約定：以股份制方式聯(lián)合開采乙方擁有100%采礦權(quán)的位于丹江口市涼水河鎮(zhèn)雙泉村的大理石礦，乙方向甲方轉(zhuǎn)讓25%的股權(quán)（金額及付款方式另附協(xié)議），聯(lián)合開采30年；雙方在合作開采礦山期限內(nèi)，乙方不得以任何理由擅自開采或者轉(zhuǎn)讓該礦山及礦產(chǎn)，也不得與其他方再進(jìn)行任何形式的合作開發(fā)此礦山項目；甲方負(fù)責(zé)項目全部開發(fā)資金、設(shè)備投入和施工開采方面關(guān)系，確保礦山順利開采；甲方進(jìn)入礦山后應(yīng)獨資開采、選礦等工作。在簽訂合同生效之日起，甲方不許將此礦山轉(zhuǎn)讓或拍賣給他人經(jīng)營開采（若有類似情況出現(xiàn)，乙方有權(quán)收回礦山）。甲方應(yīng)承擔(dān)礦山發(fā)生的費用，自負(fù)盈虧、獨立核算，同時承擔(dān)因人為或安全事故造成的人員傷亡責(zé)任及發(fā)生的相關(guān)費用。乙方責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)約定：1.乙方應(yīng)當(dāng)積極配合甲方做好礦山開采的各項協(xié)調(diào)工作，使開采工作順暢進(jìn)行，同時負(fù)責(zé)工程所有爆破器材供應(yīng)不受影響，并委派一位公司安全人員及財務(wù)人員搞好礦山所在地的市、鎮(zhèn)、村間的協(xié)調(diào)合作，安全人員及財務(wù)人員的工資由甲方承擔(dān)三分之一，并及時將一些突出問題向公司匯報解決。2.在合作開采之前發(fā)生的一切債權(quán)債務(wù)，由乙方自行承擔(dān)并予以解決。乙方需保證延伸礦脈的擴(kuò)證及原證延續(xù)在現(xiàn)采礦許可證到期前辦好，以保證甲方的連續(xù)生產(chǎn)（遇到國家政策性和無法抗拒性的因素除外）。利潤分配：甲方出運產(chǎn)品按礦石12元每噸提給乙方，每3個月結(jié)算一次；甲方出運產(chǎn)品，荒料板材按600元每立方米提給乙方，每一個月結(jié)算一次。違約責(zé)任：1.甲方必須按本協(xié)議規(guī)定的付款時間，如甲方逾期一個月未付款，乙方有權(quán)向甲方收取逾期違約金20萬元或本礦區(qū)及加工廠全部停工，一切損失由甲方自行承擔(dān)。2.甲方必須嚴(yán)抓安全生產(chǎn)，杜絕安全事故的發(fā)生，一旦屬甲方開采范圍內(nèi)發(fā)生的安全事故，所有后果由甲方承擔(dān)，與乙方無關(guān)。3.乙方必須維護(hù)好本礦點地方的各級關(guān)系并協(xié)調(diào)，以保證甲方正常生產(chǎn)，如因乙方原因造成甲方停工20天以上的，則乙方須賠償甲方的直接、間接經(jīng)濟(jì)損失，按每天2000元計算（遇不可抗拒原因或政策性因素除外）等權(quán)利義務(wù)。協(xié)議加蓋了原告公司的印章，代表人為莊新華，被告亦在協(xié)議上加蓋了印章。同日，原告的代表人莊新華另與被告簽訂《礦山聯(lián)合開采付款方式協(xié)議》，約定付款方式為：2016年7月31日前應(yīng)付清定金130萬元整給乙方；2016年12月31日前應(yīng)付清100萬元給乙方；2017年1月31日前應(yīng)付清70萬元給乙方；2017年4月30日前應(yīng)付清100萬元給乙方；2017年7月31日前應(yīng)付清100萬元給乙方；2017年10月31日前應(yīng)付清100萬元給乙方；2018年1月31日前應(yīng)付清100萬元給乙方；2018年4月30日前應(yīng)付清100萬元給乙方；2018年7月31日前應(yīng)付清100萬元給乙方；2018年10月31日前應(yīng)付清100萬元給乙方；2019年1月31日前應(yīng)付清100萬元給乙方；2019年4月30日前應(yīng)付清100萬元給乙方；2019年7月31日前應(yīng)付清100萬元給乙方；2019年10月31日前應(yīng)付清100萬元給乙方；2020年1月31日前應(yīng)付清100萬元給乙方。協(xié)議簽訂前，原告通過莊新華帳戶向被告投資人彭桂華的賬戶轉(zhuǎn)賬匯款330000元，協(xié)議簽訂當(dāng)天，原告通過莊新華、朱海燕、江陰邦華化工有限公司的賬戶向被告投資人彭桂華的賬戶轉(zhuǎn)賬匯款1000000元，此后，又陸續(xù)向被告匯款330884元，共計向被告轉(zhuǎn)賬匯款1660884元。其中，向國土部門繳納環(huán)境恢復(fù)備用金支付84000元，向丹江口市涼水河鎮(zhèn)雙泉村繳納10萬元，購買了一輛皮卡車支付133654元，支付生活費用及其他開支43230元。原告為了生產(chǎn)需要，擬在礦山附近建造廠房，因建廠用地未獲批準(zhǔn)等其他原因未能開工建設(shè)。2016年9月21日、2016年9月27日，丹江口市國土資源局按照國土資源部《全國礦山復(fù)綠行動方案》等相關(guān)文件的要求，通知被告停止一切礦山開發(fā)利用工作，及時進(jìn)行礦區(qū)環(huán)境治理，整治驗收合格后方可復(fù)工等要求。2016年11月30日，丹江口市涼水河鎮(zhèn)人民政府、丹江口市涼水河鎮(zhèn)國土資源所聯(lián)合對被告作出《礦山環(huán)境整治督辦通知書》，通知被告停工整改。期間，因未辦理相關(guān)手續(xù)建廠被罰款，被告將皮卡車抵押給他人借款交了罰款，后被告沒有償還借款，2016年12月，皮卡車通過拍賣抵賬。另查明：被告美某采某廠為非公司私營企業(yè)，2015年6月12日丹江口市國土資源局為被告頒發(fā)了采礦許可證，采礦權(quán)人為：丹江口市美某采某加工廠，經(jīng)濟(jì)類型為：私營獨資企業(yè)，開采礦種為：飾面用大理石，開采方式為：露天開采，有限期限為：2015年6月12日至2018年6月12日。
原告張家港市邦澄精鈣有限公司（以下簡稱：邦澄精鈣公司）訴被告丹江口市美某采某加工廠（以下簡稱：美某采某廠）合同糾紛一案，本院于2018年3月12日受理后，依法組成由審判員江濤擔(dān)任審判長（主審），人民陪審員袁守國、王曉莉參加的合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理，原告邦澄精鈣公司的委托訴訟代理人戴正才、趙毅佳，被告美某采某廠及其委托訴訟代理人李興貴到庭參加了訴訟。本案經(jīng)合議庭評議，現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第十五條規(guī)定：設(shè)立礦山企業(yè)，必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國家有關(guān)規(guī)定，有審批機(jī)關(guān)對其礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計或者開采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行審查，審查合格的，方予批準(zhǔn)。本案中，被告僅取得了采礦許可證，未取得礦產(chǎn)資源勘查許可證，采礦許可證批準(zhǔn)的有效期為3年，原、被告簽訂的《聯(lián)合開采協(xié)議》約定的聯(lián)合開采期限為30年，超出了采礦許可證的有限期限；根據(jù)原、被告簽訂協(xié)議的內(nèi)容，雖以聯(lián)合開采為名，但實質(zhì)是由原告承擔(dān)全部投資、經(jīng)營及安全風(fēng)險，被告獲純利潤的承包經(jīng)營，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十二條的規(guī)定，原、被告簽訂的《聯(lián)合開采協(xié)議》協(xié)議應(yīng)認(rèn)定為無效協(xié)議。同時，被告的企業(yè)類型為非公司私營企業(yè)，原、被告簽訂《聯(lián)合開采協(xié)議》后，亦未到相關(guān)行政管理部門進(jìn)行審批和變更登記，違反國家關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)的審批規(guī)定，損害國家關(guān)于礦產(chǎn)資源的管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定，雙方簽訂的協(xié)議無效。目前，被告的采礦許可證已即將到期，未能按照相關(guān)部門的要求整改完畢，導(dǎo)致聯(lián)合開采處于不能履行狀態(tài)，不能實現(xiàn)簽訂協(xié)議的目的，原告多次匯給被告的1660884元，其中的130萬元，被告應(yīng)當(dāng)直接返還，其他匯款屬于為履行協(xié)議受到的損失，根據(jù)原、被告在協(xié)議中“甲方應(yīng)承擔(dān)礦山發(fā)生的費用，自負(fù)盈虧、獨立核算”的約定，該損失應(yīng)當(dāng)由原告自行承擔(dān)。原告要求被告按照銀行同期貸款利息承擔(dān)自2016年10月1日起至實際返還之日期間利息的訴訟請求，因原、被告在訴訟前沒有約定，只能從起訴之日按照中國人民銀行同期貸款利率計算；原告要求判令被告依照協(xié)議約定按照每天2000元的標(biāo)準(zhǔn)自2016年10月1日起向原告賠償損失的訴訟請求，因原、被告針對該違約責(zé)任，在協(xié)議中約定“遇不可抗拒原因或政策性因素除外”，根據(jù)庭審調(diào)查，原告未能開采的原因系多方面導(dǎo)致，其中具有政策性因素存在，故對原告的這一訴訟請求，本院不予支持。依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第十五條、《中華人民共和國合同法》第五十二條、五十八條之規(guī)定，《中華人民共和國民事訴訟法》第十三條第二款、第六十四條第一款，參照最高人民法院《關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十二條、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋第九十條之規(guī)定，判決如下：

一、被告丹江口市美某采某加工廠于本判決生效后10日內(nèi)返還原告張家港市邦澄精鈣有限公司130萬元，并自2018年3月12日起按照中國人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率計算利息至付清之日時止。二、駁回原告張家港市邦澄精鈣有限公司的其他訴訟請求。如果未按照本判決指定的期限履行給付金錢的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費22800元，由原告張家港市邦澄精鈣有限公司承擔(dān)6300元，被告丹江口市美某采某加工廠承擔(dān)16500元。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省十堰市中級人民法院。本判決發(fā)生法律效力后，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行。申請執(zhí)行的期間為二年，該期間從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計算。