原告張某某晨光工程建設(shè)有限公司，住所地張某某市橋東區(qū)建設(shè)東街1號。
法定代表人董軍，董事長。
委托代理人陳曉丹，河北國器律師事務(wù)所律師。
被告江蘇中瑞路橋建設(shè)有限公司，住所地江蘇省泰州市海陵區(qū)江州北路719-1號。
法定代表人葛忠，董事長。
委托代理人陳桂寶，江蘇弘泰律師事務(wù)所律師。

原告張某某晨光工程建設(shè)有限公司訴被告江蘇中瑞路橋建設(shè)有限公司掛靠經(jīng)營合同糾紛一案。本院受理后，依法適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原、被告的委托代理人到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：2014年原告通過被告擬參加招投標(biāo)，并于2014年3月19日、8月5日、8月25日分三次將11000000元保證金匯入被告指定賬戶。因招標(biāo)未果，原告要求被告返還11000000元。2015年3月20日，被告為原告出具《還款承諾書》，內(nèi)容為“我公司在2014年度與貴公司（原告）的業(yè)務(wù)合作過程中形成我方結(jié)欠貴方款項1100萬元，其中：2014年3月19日貴公司匯入我公司賬戶400萬元，2014年8月5日貴公司匯入我公司賬戶400萬元，2014年8月25日貴公司匯入我公司賬戶300萬元。由于我公司資金緊張一直未歸還所欠公司以上款項，現(xiàn)我公司鄭重承諾：1、對我公司欠貴公司壹仟壹佰萬元整（1100）款項無異議。2、我公司同意盡早償還貴公司債務(wù)，我公司力爭在2015年4月30日之前清償完畢，但保證在2015年5月31日前全部清償完畢。若我公司仍不能清償欠款，貴公司有權(quán)采取一切法律保護(hù)措施”。被告在該承諾書加蓋公章及法定代表人印鑒。為此，原告提交交易明細(xì)2份、業(yè)務(wù)委托書1份、還款承諾書1份。被告對事實部分無異議，但不認(rèn)可還款承諾書的真實性，并申請對公司公章、法定代表人印鑒的真實性和形成時間進(jìn)行鑒定。原告提交流動資金借款合同1份、保證合同1份，擬證明每月利息損失情況，被告均不認(rèn)可。

本院認(rèn)為：原、被告口頭約定，由原告使用被告經(jīng)營資格等憑證進(jìn)行招投標(biāo)活動，并因此產(chǎn)生的投標(biāo)保證金爭議，應(yīng)屬于掛靠合同經(jīng)營糾紛。原、被告就此的口頭合同內(nèi)容違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)為無效，雙方因此取得的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以返還。被告對分三次收取原告投標(biāo)保證金11000000元的事實無異議，應(yīng)予認(rèn)定。被告在答辯時對事實部分作出對自己不利的陳述后，雖申請對印章、印鑒真實性及形成時間進(jìn)行鑒定，但與答辯意見相反，對待證事實已無實際鑒定意義，故不予準(zhǔn)許。本院對交易明細(xì)、業(yè)務(wù)委托書、還款承諾書的證明力均予以認(rèn)定。被告沒有按照約定的時間返還投標(biāo)保證金，存在過錯，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起訴日的2016年1月7日起至實際返還之日的利息。按照金融機(jī)構(gòu)一至三年期貸款利率5.50%計算，至2016年7月6日，6個月為302500元。原告就損失提交的流動資金借款合同、保證合同與本案不具有關(guān)聯(lián)性，不予認(rèn)定。依照《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項、第五十八條、第一百一十七條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百二十一條第一款之規(guī)定，判決如下：

被告江蘇中瑞路橋建設(shè)有限公司于本判決生效之日起五日內(nèi)一次性返還原告張某某晨光工程建設(shè)有限公司投標(biāo)保證金11000000元、利息302500元（計算至2016年7月6日，其后至實際給付日止，被告仍應(yīng)按年利率5.50%標(biāo)準(zhǔn)給付原告利息），共計11302500元。
如果被告未按本判決指定的期限履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費95750元，財產(chǎn)保全申請費5000元，由被告負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)或代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省張某某市中級人民法院。

審　判　長　　王新志 審　判　員　　王凱隆 代理審判員　　李桂濱

書記員：苗麗