原告：張家口市第五建筑有限責(zé)任公司，住所地河北省張家口市宣化區(qū)大西街39號。
法定代表人：葛根民，該公司董事長。
委托訴訟代理人：范滿，該公司項目經(jīng)理。
被告：張北縣人民政府，住所地河北省張北縣政府路8號。法定代表人：XXX，該政府縣長。
委托訴訟代理人：李麗，河北世紀(jì)方舟律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：馬曉亮，該政府法制辦公室主任。
被告：河北華某熱力有限公司，住所地河北省張北縣察哈爾大街東側(cè)。
法定代表人：邢中青，該公司執(zhí)行董事。
委托訴訟代理人：孫春友，該公司綜合辦主任。

原告張家口市第五建筑有限責(zé)任公司（以下簡稱張家口五建公司）與被告張北縣人民政府（以下簡稱張北縣政府）、河北華某熱力有限公司（以下簡稱華某熱力公司）建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院于2018年7月12日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理，原告張家口五建公司的委托訴訟代理人范滿、被告張北縣政府的委托訴訟代理人李麗、馬曉亮到庭參加了訴訟，被告華某熱力公司經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
張家口五建公司向本院提出訴訟請求：1.要求二被告給付工程款604481元；2.要求被告按照中國人民銀行同期貸款利率計算，以2014年2月1日計算至2018年8月9日期間的工程款利息支付違約金；3.要求被告承擔(dān)訴訟費用。事實與理由：2011年4月18日，原告和華某熱力公司簽訂了《合同書》約定，原告承接華某熱力公司在張北縣城區(qū)集中供熱一期工程的部分熱力管道檢查井、排氣排污檢查井及管道暗溝的土建工程。2011年7月20日工程完工交付使用，原告對工程價款結(jié)算為3853663.42元。2012年1月14日，華某熱力公司指定天津中建百川工程咨詢有限公司審計的工程造價為3034481元。2011年農(nóng)歷臘月二十八日張北縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱張北縣住建局）支付了30萬元給施工人員過節(jié)，2012年5月張北縣政府召集為華某熱力公司施工的施工隊開會，承諾工程款由其逐年分批給付，并通過張北縣住建局在2012年9月給付了20萬元、在2013年2月給付了23萬元、在2013年10月給付了90萬元、在2014年1月給付了80萬元，總計給付243萬元，尚欠原告工程款604481元。2012年5月3日張北縣重點項目會議紀(jì)要顯示“會議決定盡快收回華某公司特許經(jīng)營權(quán)，待特許經(jīng)營權(quán)收回后，政府與華盈公司簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議。華某公司的外欠款由縣政府逐年償還”。2014年原告又向張北縣政府催要工程款，但其提出對工程款進(jìn)行重新審計，原告準(zhǔn)備好材料并送至其指定的張家口市張垣項目管理有限公司。但在2015年年底張北縣住建局的負(fù)責(zé)人員告知結(jié)算過的工程款不再重新審計，該局給張家口市張垣項目管理有限公司出具相關(guān)手續(xù)后，原告將工程資料取回。2016年原告催要工程款，張北縣政府答復(fù)因領(lǐng)導(dǎo)調(diào)換變更讓原告走法律程序。
張北縣政府辯稱，1.我方不是施工合同的當(dāng)事人，不是工程的發(fā)包方，并非本案適格被告，應(yīng)駁回原告對我方的起訴；2.原告與華某熱力公司簽訂了有效的合同，華某熱力公司有義務(wù)依據(jù)合同約定向原告支付工程款，原告無權(quán)突破合同的相對性向我方主張合同義務(wù)；3.張北縣住建局支付原告的款項是代華某熱力公司支付的，不等于是該局應(yīng)付的，該局已付華某熱力公司一億多元（包括接口費6811.2萬元），付出款項已遠(yuǎn)超出收取的接口費，華某熱力公司與我方?jīng)]有確定的債權(quán)。會議紀(jì)要與本案沒有關(guān)聯(lián)性，與原告無關(guān)。綜上，原告要求我方支付工程款無法律依據(jù)，請求駁回原告對我方的起訴。
華某熱力公司未答辯。
當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實如下：
2011年4月18日，華某熱力公司（甲方）與原告（乙方）簽訂《合同書》一份，雙方約定：乙方承接甲方張北縣城區(qū)集中供熱一期工程的熱力管道檢查井、排氣排污檢查井及管道暗溝的土建工程，乙方按照甲方提供的圖紙施工，圖紙上未明的細(xì)節(jié)，按國家行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)圖集等要求施工，乙方以包工包料的承包方式承接工程，合同簽訂當(dāng)日進(jìn)場施工，合同所及工程總造價以最后實際發(fā)生的工程量為準(zhǔn)，乙方每完成10個管井，甲、乙雙方結(jié)算一次工程款，并按所結(jié)算款項的90%支付，余款作為工程質(zhì)保金，工程質(zhì)保期為兩個供暖季，保質(zhì)期滿后的十個工作日內(nèi)，甲方將余款付清。合同簽訂后，原告于2011年4月22日對上述建設(shè)工程開始組織施工，并在同年7月20日竣工。工程交付使用后，華某熱力公司委托天津中建百川工程咨詢有限公司對工程價款進(jìn)行結(jié)算，天津中建百川工程咨詢有限公司于2012年1月14日作出《工程結(jié)算書》，確定工程結(jié)算總價為3034481元，次日華某熱力公司將該結(jié)算書交與原告。2011年農(nóng)歷臘月二十八日，華某熱力公司支付原告工程款300000元；2012年9月24日，原告向華某熱力公司出具建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票1張，載明工程款金額為200000元；2013年2月6日，原告向華某熱力公司出具建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票2張，載明工程款金額共計230000元；2013年10月17日，原告向華某熱力公司出具建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票1張，載明工程款金額為900000元；2014年1月26日，原告向華某熱力公司出具建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票1張，載明工程款金額為800000元。另查，2010年4月11日，張北縣政府與華某熱力公司就張北縣縣城城區(qū)集中供熱建設(shè)開發(fā)經(jīng)營項目簽訂了《河北省張北縣縣城城區(qū)集中供熱建設(shè)及特許經(jīng)營協(xié)議》。

本院認(rèn)為，原告與被告華某熱力公司簽訂的《合同書》系當(dāng)事人真實意思的表示，不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，為有效的建設(shè)工程施工合同。原告依約對工程進(jìn)行了施工并交付使用后，被告華某熱力公司委托天津中建百川工程咨詢有限公司作出《工程結(jié)算書》并交與原告，故該工程結(jié)算書系有效的結(jié)算文件，原告依此結(jié)算工程價款應(yīng)予支持，庭審中，原告自認(rèn)華某熱力公司于2011年農(nóng)歷臘月二十八日支付其工程款300000元及原告所提供的建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票能夠證明華某熱力公司在2011年至2014年1月26日期間共向原告支付了工程款2430000元，故被告華某熱力公司所欠付原告的工程款數(shù)額為604481元。被告華某熱力公司未按照約定全面履行其給付工程款的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任，故對原告要求被告華某熱力公司給付工程款604481元，并按照中國人民銀行同期貸款利率計算，以2014年2月1日計算至2018年8月9日期間的工程款利息支付違約金的請求予以支持。原告對要求被告張北縣政府給付工程款并支付違約金的訴訟請求，提供了建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票、進(jìn)賬單及張家口商業(yè)銀行貸方補充報單予以證明，并陳述被告張北縣政府承諾工程款由其逐年分批給付。經(jīng)查，張家口商業(yè)銀行貸方補充報單中的金額、收款人雖與建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票中的金額、收款人一致，但建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票中均寫明付款方名稱為華某熱力公司，且在進(jìn)賬單中備注了“張北住建局代華某公司付供熱工程款”的內(nèi)容，上述證據(jù)不足以證明原告的事實主張，且原告對其陳述未提供證據(jù)證明，故對原告要求被告張北縣政府給付工程款并支付違約金的訴訟請求不予支持。被告華某熱力公司經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟，放棄了質(zhì)證和論辯的權(quán)利，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第八條、第六十條、第一百零七條，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條、第二十條，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條、第七十六條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條規(guī)定，判決如下:

一、河北華某熱力有限公司于判決生效之日起十五日內(nèi)給付張家口市第五建筑有限責(zé)任公司工程款604481元，并按照中國人民銀行2014年2月發(fā)布的三至五年期貸款利率4.6%計算，支付2014年2月1日始計算至2018年8月9日止期間的利息。
二、駁回張家口市第五建筑有限責(zé)任公司其他訴訟請求。
如未按本判決指定期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費9844元，減半收取計4922元，由河北華某熱力有限公司負(fù)擔(dān).
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，交納上訴案件受理費，上訴于河北省張家口市中級人民法院。如在上訴期滿的次日起七日內(nèi)仍未交納上訴案件受理費的，按自動撤回上訴處理。

審判員 張彪

書記員： 高雅豐