原告張家口市下花園區(qū)花園鄉(xiāng)戴某某村村民委員會（以下簡稱戴某某村委會）。
住所地張家口市下花園區(qū)花園鄉(xiāng)戴某某村。
負(fù)責(zé)人王占山。
委托代理人張建國，北京市金友律師事務(wù)所律師。
被告要某。
委托代理人樊建利，北京市義派律師事務(wù)所律師。

本院于2016年1月4日立案受理原告張家口市下花園區(qū)花園鄉(xiāng)戴某某村村民委員會與被告要某返還原物糾紛一案，本院依法適用普通程序，公開開庭進行了審理。原告戴某某村委會的負(fù)責(zé)人王占山、委托代理人張建國，被告要某及其委托代理人樊建利到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，被告要某承包戴某某村集體大坡溝等三處共4.8畝旱坡地，并簽訂土地承包合同書，辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證書，后被告要某與其他村民全部置換到大坡溝；2002年3月9日，將該4.8畝耕地退耕還林，完成荒山匹配4.8畝；2002年5月31日與鄉(xiāng)政府、村委會簽訂退耕還林合同書，在4.8畝承包土地周圍種植樹木，面積25.2畝，完成荒山匹配25.2畝，2002年11月25日辦理林權(quán)證，面積30畝，四至為西至磚廠，南至崖頭，東至荒各答（又名荒圪垯），北至煤站。被告在此種植杏樹、棗樹、楊樹、榆樹等。2013年秋，村委會委托張家口市鼎盛林業(yè)鑒定中心對被告要某種植的林木進行價值評估，該地種植林木總價值703055元。后經(jīng)丈量，該土地面積約為59.4畝。2015年12月9日，戴某某村村民代表大會討論決定：收回要某擅自在西梁大坡溝耕種的29.4畝山坡地。并于2016年1月訴至法院，要求被告要某返還無土地承包經(jīng)營權(quán)和無林權(quán)證的29.4畝山坡地。
在案件審理過程中，本院委托滄州科技事務(wù)司法鑒定中心對被告要某種植樹木的土地實際面積進行測量，并對其中林權(quán)證確定的30畝土地面積范圍劃分進行鑒定，本院通知被告要某到現(xiàn)場參與鑒定，被告未到現(xiàn)場，在村委會人員的指認(rèn)下，使用GPS全球定位系統(tǒng)對涉案地塊進行了測量，測得測點30個，并繪制了涉案地塊平面圖。戴某某村村委會干部指認(rèn)的要某所擁有使用權(quán)的區(qū)域為30畝，要某實際種植林木面積為58.736畝。為此，原告變更訴訟請求，要求被告要某返還無土地承包經(jīng)營權(quán)和無林權(quán)證的28.736畝山坡地。
本院委托河北四合百成資產(chǎn)評估有限公司對被告要某在該地種植是林木實際價值進行評估，經(jīng)該公司評估，被告要某有林權(quán)證的30畝土地上種植的林木價值為635180元，無林權(quán)證的28.736畝土地上種植的林木價值為419232元，共計1054412元。
以上事實，有雙方當(dāng)事人當(dāng)庭陳述筆錄，戴某某村委會提交的戴某某村民代表大會關(guān)于要某擅自在西梁大坡溝種植29.4畝山坡地的處理意見、關(guān)于丈量要某大坡溝種植林地的說明，下花園區(qū)農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于戴某某村要某辦理林權(quán)證的情況說明；張家口鼎盛林業(yè)司法鑒定中心司法鑒定意見書、滄州科技事務(wù)鑒定中心司法鑒定意見書，河北四合百成資產(chǎn)評估有限公司報告書，被告要某提交的土地承包經(jīng)營權(quán)證書、公證書、林權(quán)證、退耕還林合同書、郝生考、李春等人證明、李連春換地協(xié)議書等證據(jù)予以證實，并經(jīng)雙方當(dāng)事人當(dāng)庭質(zhì)證，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為：被告要某在戴某某村承包集體土地，并與其他村民調(diào)換，在大坡溝承包旱坡地4.8畝，2002年3月該塊土地退耕還林，同時在該地周圍宜林土地種植林木；2002年5月31日，花園鄉(xiāng)政府、戴某某村村委會與被告要某簽訂退耕還林合同書，確定該25.2畝土地退耕還林，同時完成兩塊地荒山匹配造林30畝。被告要某二輪土地承包集體大坡溝4.8畝土地，并且在該地塊退耕還林，符合法律規(guī)定，應(yīng)予支持；其在該地塊周圍宜林的集體土地種植林木，并與村委會、鄉(xiāng)政府簽訂合同，確認(rèn)該塊土地的使用權(quán)，并發(fā)放林權(quán)證得到確權(quán)，其在該地種植林木予以支持。其在該30畝地周圍匹配種植的28.736畝林木，并未與集體簽訂租賃或承包協(xié)議，沒有確定土地使用權(quán)，現(xiàn)村民代表大會決定收回該土地符合法律規(guī)定，其在該地上種植的林木歸被告要某所有。本院已經(jīng)委托鑒定機構(gòu)就土地面積范圍進行劃分，被告要某二輪承包的4.8畝在劃分的30畝地范圍之內(nèi)，剩余28.736畝土地歸還集體。荒山匹配造林并沒有規(guī)定必須在退耕還林土地周圍，林權(quán)證確定的30畝面積，其四至涵蓋范圍大于30畝，面積與四至不準(zhǔn)，該證在登記上有一定瑕疵，應(yīng)予糾正，被告要某的辯解意見不能成立。該塊土地因有其他用途，經(jīng)村民代表大會集體決定收回該28.736畝土地，符合法律規(guī)定，予以支持。其在該土地上種植的林木按照419232元的評估價予以補償。鑒定、評估系案件審理需要，由原、被告按照土地面積比例分別承擔(dān)。根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第五十八條、第六十條、第二百四十三條之規(guī)定，判決如下：

一、被告要某于判決生效后十日內(nèi)返還原告張家口市下花園區(qū)花園鄉(xiāng)戴某某村村民委員會大坡溝28.736畝土地（具體位置見涉案地塊平面圖非陰影部分）。
二、原告張家口市下花園區(qū)花園鄉(xiāng)戴某某村村民委員會于判決生效后十日內(nèi)補償被告要某在該地上種植林木補償款419232元。
三、鑒定、評估費31200元，原告張家口市下花園區(qū)花園鄉(xiāng)戴某某村村民委員會負(fù)擔(dān)15935.7元，被告要某負(fù)擔(dān)15264.3元。
案件受理費100元，由被告要某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省張家口市中級人民法院。

審　判　長　　潘雪梅 代理審判員　　賈建娜 人民陪審員　　張紅敏

書記員：王改 本案引用的法律條文 《中華人民共和國物權(quán)法》 第五十八條集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)包括： （一）法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂； （二）集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施； （三）集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施； （四）集體所有的其他不動產(chǎn)和動產(chǎn)。 第六十條對于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，依照下列規(guī)定行使所有權(quán)： （一）屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權(quán)； （二）分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)； （三）屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)。 第二百四十三條不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被占有人占有的，權(quán)利人可以請求返還原物及其孳息，但應(yīng)當(dāng)支付善意占有人因維護該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)支出的必要費用。