原告：張某，農(nóng)民。
委托代理人：李宗滿，河北李宗滿律師事務(wù)所律師。
委托代理人：晏小杰，河北李宗滿律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。
被告：遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)人民政府。
法定代表人：楊雪豐，該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)。
住所地：遷西縣

原告張某訴被告遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)人民政府勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案，本院于2015年5月25日立案受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告張某及其委托代理人李宗滿、晏小杰到庭參加了訴訟，被告遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)人民政府經(jīng)本院開(kāi)庭傳票傳喚未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已缺席審理完畢。
原告張某訴稱，自1974年開(kāi)始，我在被告農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站工作，任站長(zhǎng)職務(wù)。該農(nóng)機(jī)管理站屬于事業(yè)單位，我的工資由縣財(cái)政局下?lián)艿睫r(nóng)機(jī)管理站，當(dāng)時(shí)，被告每月按300工分加14元生活補(bǔ)貼的方式發(fā)放工資。1988年12月25日，被告與我簽訂正式書面勞動(dòng)合同，合同期限為20年，自1988年12月25日至2008年12月25日。2002年被告將農(nóng)機(jī)管理站賣給個(gè)人，被告告知先回家，經(jīng)我找領(lǐng)導(dǎo)詢問(wèn)工作情況，領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)：讓我暫時(shí)回家，等以后再說(shuō)?？墒潞?，被告未給我任何說(shuō)法，更未另行安排工作，直到2008年合同到期，我已達(dá)到退休年齡。
我以為，雙方簽訂書面勞動(dòng)合同，被告作為用人單位，未給我任何說(shuō)法，不讓我工作，擅自單方解除勞動(dòng)合同。2002年我56歲，工作29年，我距法定退休年齡已不足5年，依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第42條規(guī)定，被告不能解除勞動(dòng)合同。被告將農(nóng)機(jī)管理站出讓后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)客觀情況，另外為我提供新的工作崗位，故被告擅自解除勞動(dòng)合同的行為違法，我有權(quán)要求被告依法賠償支付2002年—2008年合同剩余期限的工資，享受工作待遇，及賠償金。工資標(biāo)準(zhǔn)按照2001年度我月平均工資1000元計(jì)算（見(jiàn)書證）。因被告單方擅自解除合同違反《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，故依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第46條、47條、87條的規(guī)定，被告應(yīng)當(dāng)依法支付原告經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金。
根據(jù)雙方簽訂的勞動(dòng)合同第四條勞動(dòng)報(bào)酬及福利中明確約定，被告作為用人單位，應(yīng)當(dāng)依法為我辦理醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，我享受工傷待遇等各項(xiàng)福利。單位未繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)更是違背《勞動(dòng)法》第72條的強(qiáng)制性規(guī)定，被告未依法為我辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，致使我達(dá)到退休年齡后，無(wú)法正常辦理退休，不能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
綜上所述，被告在農(nóng)機(jī)管理站出讓后，未依法向我提供工作，導(dǎo)致雙方簽訂的勞動(dòng)合同無(wú)法履行，被告單方違法擅自解除合同的行為，致使我作為勞動(dòng)者的合法權(quán)利嚴(yán)重受損，為了維權(quán)，我一直奔波，且現(xiàn)在已是老年人，無(wú)法正常享受退休待遇，我曾向遷西縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，遷西縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)已超過(guò)仲裁申請(qǐng)時(shí)效為由不予受理，故向貴院提起訴訟，要求被告支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額29000元（1000元／月×29個(gè)月）；被告支付額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金14500元（1000元／月×29個(gè)月×50%）；被告支付醫(yī)療補(bǔ)助金6000元（1000元／月×6個(gè)月）；被告支付工資經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金21000元（1000元／月×12個(gè)月×7年×25%）；被告按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算支付原告無(wú)法正常享受養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的賠償款。
被告遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)人民政府未提交答辯狀。
原告為證實(shí)自己的主張，提交以下證據(jù)：一、1、（2011）唐民申字第54號(hào)民事裁定書；2、唐檢民行立字（2011）74號(hào)檢察立案決定書；3、唐檢民行抗（2012）第39號(hào)民事抗訴書；4、（2013）唐民再終字14號(hào)民事裁定書；5、（2013）遷民再字第3號(hào)民事判決書；6、（2013）唐懷終字第617號(hào)民事判決書；7、縣領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪登記表；8、東院鄉(xiāng)人民政府答復(fù)意見(jiàn)；9、遷勞人仲不字（2015）第24號(hào)不予受理案件通知書，以上證據(jù)（均為復(fù)印件），證明我74年開(kāi)始上班，2002年不讓上班，我申請(qǐng)仲裁不超仲裁時(shí)效。二、1、診斷證明，證明原告腰椎間盤突出癥、腰椎骨質(zhì)增生慢性病。2、陸佐成證人證言；3、陸長(zhǎng)泰證人證言，這兩份證明原告1977年-1978年因在東花院公社農(nóng)機(jī)站工作期間患××，不能上班，休養(yǎng)；4、2013年8月12日楊志華證人證言；5、2014年7月1日楊志華證人證言，這兩份證據(jù)證明原告與楊志華1995-2002年在鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站工作，原告2001年工資每月1000元；6、遷西縣各公社農(nóng)機(jī)管理員訴求反映，證明包括原告本人在內(nèi)，我縣原各公社農(nóng)機(jī)管理員勞動(dòng)待遇遺留問(wèn)題未解決。7、遷西縣人民武裝部函，原告一直就其勞動(dòng)糾紛找人武部，不存在超過(guò)仲裁時(shí)效問(wèn)題。8、2015年7月20日楊志華證人證言，原告在2002年因患病休養(yǎng)，處在醫(yī)療期內(nèi)。9、勞動(dòng)合同。證明原告跟被告存在勞動(dòng)關(guān)系。10、2009年遷民初字第559號(hào)民事判決書，證明原告與被告之間的勞動(dòng)關(guān)系是自74年至2002年，2002年被告將農(nóng)機(jī)站出賣給個(gè)人，未給原告安排工作，就單方解除了勞動(dòng)合同。上述證據(jù)均為復(fù)印件。
被告遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)人民政府未提交相關(guān)證據(jù)。
經(jīng)審理查明，原告張某于1974年到遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理站工作。1988年12月25日原告在被告的鑒證下簽訂了勞動(dòng)合同，合同期限至2008年12月25日，系非在編人員。1995年至2002年期間，原告承包該農(nóng)機(jī)管理站，并按約定向鄉(xiāng)政府繳納承包費(fèi)。2002年農(nóng)機(jī)管理站脫離政府管理，并由被告出賣給他人。原告2002年年底回家后，就其勞動(dòng)合同未履行部分始終沒(méi)有說(shuō)法。原告就1974年至2002年工作期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、未解除勞動(dòng)合同期間的工資、失業(yè)后的安置等問(wèn)題找被告解決，被告于2005年11月21日就原告所反映的問(wèn)題書面拒絕了原告相關(guān)要求。2006年1月10日至2009年1月14日原告找遷西縣政府信訪辦、唐山市信訪局、河北省信訪局、唐山市勞動(dòng)和社會(huì)保障局信訪辦等相關(guān)部門，仍未得到解決。原告于2009年2月24日向遷西縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，2009年2月25日遷西縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)以遷勞人仲不字（2009）第4號(hào)不予受理案件通知書已超過(guò)仲裁時(shí)效決定：“對(duì)申請(qǐng)人的仲裁申請(qǐng)，本委不予受理”。原告不服此裁決起訴到本院、后歷經(jīng)上訴至市中院、檢察院抗訴、本院再審，再上訴等程序，又找縣、鄉(xiāng)信訪，2014年5月12日遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)人民政府就原告張某反映問(wèn)題又再次出具答復(fù)意見(jiàn)，原告的訴請(qǐng)仍沒(méi)有得到解決。2015年5月12日原告再次向遷西縣勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，遷西縣勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)同日以遷勞人仲不字（2015）第24號(hào)不予受理案件通知書以原告的申請(qǐng)已超過(guò)仲裁時(shí)效決定：“對(duì)申請(qǐng)人的仲裁申請(qǐng)，本委不予受理”。原告不服，起訴來(lái)院。原告解除或終止勞動(dòng)合同前2001年度的平均工資為1000元／月。

本院認(rèn)為，原告張某自2002年年底離開(kāi)工作崗位后，就其工作期間的相關(guān)待遇等問(wèn)題，一直通過(guò)行政、信訪、訴訟等途徑，請(qǐng)求權(quán)利和救濟(jì)，時(shí)效存在中止、中斷的情形，因此，原告的請(qǐng)求并未超過(guò)申請(qǐng)仲裁時(shí)效。就原告訴請(qǐng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金問(wèn)題，2008年1月1日施行的《勞動(dòng)合同法》第九十七條第三款規(guī)定：“本法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算；本法施行前按照當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，按照?dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！惫视?jì)算原告1974年至2002年期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，應(yīng)以2008年1月1日為界，前后分開(kāi)區(qū)別對(duì)待，之前按當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，之后自2008年1月1日起計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限。2008年1月1日之前關(guān)于違反和解除勞動(dòng)合同用人單位是否支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，原勞動(dòng)部（1994）481號(hào)《關(guān)于違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的通知第八條：“勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議，由用人單位解除勞動(dòng)合同的，用人單位按勞動(dòng)者在本單位工作年限，工作時(shí)間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”；第十條：“用人單位解除勞動(dòng)合同后，未按規(guī)定給付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，除全額發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，還須按該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額的50%支付額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”。按合同約定到期日為2008年12月25日，而原告1974年至2002年12月31日在被告處工作29年，被告未與原告協(xié)商即解除了與原告的勞動(dòng)合同，違反了原勞動(dòng)部（1994）481號(hào)《關(guān)于違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的通知第八條、第十條規(guī)定，被告應(yīng)按此規(guī)定給付原告經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，就此部分原告的訴訟請(qǐng)求，本院予以支持。原告要求被告支付醫(yī)療補(bǔ)助金6000元問(wèn)題，原勞動(dòng)部（1994）481號(hào)《關(guān)于違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的通知第六條：“勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事用人單位另行安排的工作而解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)按其在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時(shí)還應(yīng)發(fā)給不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)?；肌痢梁徒^癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患××的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的百分之百”。原告稱其患腰椎間盤突出癥、腰椎骨質(zhì)增生慢性病不能上班、休養(yǎng)，雖有證人證言證明，但未經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)不能從事原工作，依原勞動(dòng)部（1994）481號(hào)《關(guān)于違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的通知第六條規(guī)定，此部分原告的訴訟請(qǐng)求，本院不予支持。原告請(qǐng)求被告支付工資經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金21000元問(wèn)題，原勞動(dòng)部（1994）481號(hào)《關(guān)于違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的通知第三條：“用人單位克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的，以及拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)土作時(shí)間工資報(bào)酬的；除在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全額支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬外，還需加發(fā)相當(dāng)于工資報(bào)酬百分之二十五的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”。因原告自2003年1月始未到原告處工作，原告無(wú)工資，不存在被告克扣或者無(wú)故拖欠原告工資及拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)土作時(shí)間工資報(bào)酬問(wèn)題，更無(wú)需加發(fā)相當(dāng)于工資報(bào)酬百分之二十五的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，依原勞動(dòng)部（1994）481號(hào)《關(guān)于違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的通知第三條規(guī)定，此部分原告的訴訟請(qǐng)求，本院不予支持。原告請(qǐng)求被告按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算支付原告無(wú)法正常享受養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的賠償款問(wèn)題，原告請(qǐng)求按2014年全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資和全省企業(yè)離退休人員月平均養(yǎng)老保險(xiǎn)金等有關(guān)數(shù)據(jù)的通知即冀人社字（2015）93文件，唐山地區(qū)月平均養(yǎng)老金2081元計(jì)算，并且計(jì)算到75周歲，無(wú)法律依據(jù)，本院不予支持。為維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，故依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八十二條，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十條第（三）項(xiàng)、第四十六條第（三）項(xiàng)、第九十七條第三款，參照原勞動(dòng)部（1994）481號(hào)《關(guān)于違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的通知第三條、第六條、第八條、第十條之規(guī)定，判決如下：

一、被告遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)人民政府自本判決生效之日起十日內(nèi)一次性給付原告張某1974年至2002年12月31日期間經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金29000元（1000元／月×29個(gè)月）；額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金14500元（29000×50%）；合計(jì)43500元。
如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
二、駁回原告張某的其他訴訟請(qǐng)求。
本案案件受理費(fèi)10元，由被告遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)人民政府承擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐山市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 趙印來(lái)
審判員 李榮興
人民陪審員 魏杰

書記員： 杜芳