原告:張某某,男,****年**月**日出生,漢族,農(nóng)民,住湖北省天門(mén)市。
委托訴訟代理人:王光芯(系原告張某某妻子),****年**月**日出生,漢族,農(nóng)民,住湖北省天門(mén)市。代理權(quán)限:特別授權(quán)(代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求,代為和解,代收補(bǔ)償款)。
委托訴訟代理人:陳文軍,
湖北陳文軍律師事務(wù)所專(zhuān)職律師。代理權(quán)限:特別授權(quán)(代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求,代為和解)。
被告:
中鐵七局集團(tuán)有限公司。住所地:河南省鄭州市航海東路****號(hào)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:xxxx(2-15)。
法定代表人:王珂平,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:黎德洪,男,****年**月**日出生,漢族,
中鐵七局集團(tuán)第四工程有限公司員工,住湖北省武漢市洪山區(qū)。代理權(quán)限:特別授權(quán)(代為參加訴訟、承認(rèn)、變更、放棄訴訟請(qǐng)求,進(jìn)行和解,簽收法律文書(shū)等)。
被告:丹江口市丁某某鎮(zhèn)二道河村村民委員會(huì)。住所地:湖北省丹江口市丁某某鎮(zhèn)二道河村。組織機(jī)構(gòu)代碼:73521900-3。
法定代表人:王世成,該村委會(huì)主任。
原告張某某與被告
中鐵七局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng):中鐵七局)、丹江口市丁某某鎮(zhèn)二道河村村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng):二道河村)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛一案,本院于2017年8月8日作出(2017)鄂0381民初244號(hào)民事裁定。張某某不服該裁定,向湖北省十堰市中級(jí)人民法院提起上訴。湖北省十堰市中級(jí)人民法院于2018年1月29日作出(2018)鄂03民終56號(hào)裁定,撤銷(xiāo)湖北省丹江口市人民法院(2017)鄂0381民初244號(hào)民事裁定,指令丹江口市人法院審理。本院依法另行組成合議庭,于2018年4月19日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告張某某的委托代理人王光芯、陳文軍,被告中鐵七局的委托代理人黎德洪和被告二道河村法定代表人王世成到庭參加了訴訟,本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告張某某向本院提出訴訟請(qǐng)求:1.要求判令被告向原告支付林地和林木補(bǔ)償費(fèi)130995元;2.本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由:原告系十堰市丹江口市丁某某二道河村1組村民,因南水北調(diào)移民到了天門(mén)市多寶鎮(zhèn)。根據(jù)相關(guān)政策,原告對(duì)移民前在原籍的林地仍享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。被告中鐵七局在承建武十城際高鐵途經(jīng)丁某某地段時(shí)占用了原告位于大樹(shù)洼的5畝林地,但沒(méi)有向原告支付林地補(bǔ)償費(fèi)。根據(jù)《漢十鐵路(丹江口段)建設(shè)征地拆遷范圍及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,I類(lèi)林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝25270元,5畝林地應(yīng)補(bǔ)償25270×5=126350元,成片林木中用材林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝929元,5畝應(yīng)補(bǔ)償929×5=4645元,合計(jì)補(bǔ)償130995元。為維護(hù)原告的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益,特向法院起訴。
被告中鐵七局辯稱(chēng),1.對(duì)于我公司作為被告主體有異議,我公司僅是施工單位,征地拆遷的主體是政府,政府將土地征用完畢后交由我公司設(shè)計(jì)施工,征地拆遷款項(xiàng)也不經(jīng)過(guò)我公司,我公司與原告之間不存在法律關(guān)系。2.我公司是2015年11月份進(jìn)入丹江口市丁某某鎮(zhèn)二道河村進(jìn)行高鐵建設(shè),我們不認(rèn)識(shí)原告,原告也不是該村的村民,即使涉及到土地補(bǔ)償,我公司也是與當(dāng)?shù)卣?lián)系,不直接與村民聯(lián)系。3.原告訴稱(chēng)的要求補(bǔ)償?shù)牧值氐漠€數(shù)是其個(gè)人的主張,沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)組織部門(mén)的核實(shí)簽字。征用土地的面積要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)組織實(shí)物測(cè)量后進(jìn)行確定,原告的主張沒(méi)有依據(jù);原告主張按照漢十鐵路丹江口段的一類(lèi)林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有依據(jù),我方施工的地段是按照二類(lèi)林地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)摹?br/>被告二道河村辯稱(chēng),修建高鐵征地時(shí),丹江口市丁某某鎮(zhèn)人民政府組織的有征地指揮部專(zhuān)班,我村詢(xún)問(wèn)了丁某某鎮(zhèn)政府后確定外遷移民的林地、土地均收歸了集體,沒(méi)有外遷的本村內(nèi)村民個(gè)人的部分征用后按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償;林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)丁某某段是林地二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)時(shí)測(cè)量是因原告已外遷走,林地收歸集體了,測(cè)量時(shí)原告沒(méi)有到場(chǎng),對(duì)于征用林地的四至邊界、面積、林種都要經(jīng)過(guò)相關(guān)組織的測(cè)量確認(rèn),原告訴請(qǐng)的均未進(jìn)行確認(rèn)。整個(gè)丹江口市外遷移民的林地和土地都收歸到了集體,不僅是丁某某鎮(zhèn)二道河村,對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)駁回。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下:原告張某某全家原系湖北省丹江口市丁某某鎮(zhèn)二道河村1組村民。2004年8月19日,丹江口市人民政府為原告張某某頒發(fā)了丹林證字(2004)第00968號(hào)林權(quán)證,原告位于丹江口市××××組漆樹(shù)洼有林地7畝,大樹(shù)洼有林地8畝。因南水北調(diào)中線(xiàn)工程建設(shè),原告張某某作為移民外遷戶(hù)于2010年9月30日與丹江口市丁某某鎮(zhèn)人民政府簽訂了《丹江口市南水北調(diào)中線(xiàn)工程庫(kù)區(qū)農(nóng)村出市外遷移民線(xiàn)上園地、林地地面附著物流轉(zhuǎn)合同》、《丹江口市南水北調(diào)中線(xiàn)工程庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民出市外遷安置補(bǔ)償合同》、《丹江口市南水北調(diào)中線(xiàn)工程庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民出市外遷安置銷(xiāo)號(hào)合同》。同日,原告張某某與被告二道河村簽訂了《丹江口市南水北調(diào)中線(xiàn)工程解除出市外遷安置移民庫(kù)區(qū)農(nóng)村土地承包合同的協(xié)議》,協(xié)議約定:1、按照生產(chǎn)安置,乙方(即張某某)在遷入地獲得有生產(chǎn)資料,原在庫(kù)區(qū)171米淹沒(méi)線(xiàn)下承包的土地已被國(guó)家征用,171米淹沒(méi)線(xiàn)上的土地由甲方(即二道河村)收回。2、乙方(即張某某)原有的農(nóng)村土地承包合同,林權(quán)證、房屋土地使用權(quán)證等相關(guān)部門(mén)即行廢止。3、乙方(即張某某)在原承包土地上按農(nóng)時(shí)季節(jié)即將收獲的農(nóng)作物等由乙方(即張某某)自行處置后,甲方(即二道河村)及時(shí)收回。2011年1月3日,湖北省丹江口市公證處作出(2011)鄂丹江口證字第476號(hào)公證書(shū),對(duì)原告張某某分別與丹江口市丁某某鎮(zhèn)人民政府、被告二道河村以上簽訂的4份合同及協(xié)議進(jìn)行了公證。以上協(xié)議簽訂后,原告領(lǐng)取了移民補(bǔ)償款,遂于2010年11月8日全家外遷至湖北省天門(mén)市多寶鎮(zhèn)二道河新村。2010年12月31日十堰市人民政府下發(fā)十政發(fā)[2010]43號(hào)文件《關(guān)于做好庫(kù)區(qū)移民搬遷后土地及其它資源管理工作的緊急通知》明確了庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民壩前水位171米線(xiàn)上耕地、園地等資源管理“外遷移民原承包經(jīng)營(yíng)的壩前水位171米線(xiàn)上所擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的成片園地(不包含承包集體的園地)和承包責(zé)任地栽植的用材林地(不包含承包集體的林地),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)依照《土地承包法》進(jìn)行流轉(zhuǎn)處理,承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證自行廢止。庫(kù)區(qū)各縣市區(qū)要督導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照流轉(zhuǎn)的園地林地面地進(jìn)行清理、收回,明確地點(diǎn)、場(chǎng)所,明確園地、林地的四至邊界,建立檔案,實(shí)行定期清查、動(dòng)態(tài)管理。收回的資源,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理或者村組集體管理,庫(kù)區(qū)縣市區(qū)國(guó)資、財(cái)政、經(jīng)管、林業(yè)等部門(mén)要協(xié)商管理等”。原告所持有的涉案林權(quán)證沒(méi)有被收回,相關(guān)部門(mén)也沒(méi)有經(jīng)過(guò)法定程序予以撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)或廢止。訴訟中,原告張某某提供了十堰市人民政府辦公室2015年3月18日下發(fā)的十政辦電[2015]17號(hào)文件《關(guān)于認(rèn)真做好南水北調(diào)中線(xiàn)工程丹江口水庫(kù)外遷移民淹沒(méi)線(xiàn)上林地處置工作的通知》,該文件明確了外遷移民在淹沒(méi)線(xiàn)上的林地,已經(jīng)被占用或者擬占用的,應(yīng)該按照占地性質(zhì)、補(bǔ)償政策和標(biāo)準(zhǔn),享受庫(kù)區(qū)居民同等政策,獲得占用補(bǔ)償。2016年8月24日丹江口市林業(yè)局、丹江口市財(cái)政局下發(fā)丹林發(fā)[2016]60號(hào)文件《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展惠民政策監(jiān)督檢查工作有關(guān)問(wèn)題整改意見(jiàn)的通知》中“關(guān)于外遷移民領(lǐng)取補(bǔ)助”問(wèn)題,根據(jù)鄂辦發(fā)(2007)27號(hào)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,以及移民遷出時(shí)與地方政府簽訂的《南水北調(diào)中線(xiàn)工程丹江口庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民出市外遷安置解除農(nóng)村土地承包合同的協(xié)議》,確認(rèn)原有的農(nóng)村土地承包合同、林權(quán)證等證件即行廢止,涉農(nóng)的各項(xiàng)補(bǔ)助即行廢止。由于外遷移民,其戶(hù)籍關(guān)系已變更并在遷入地已獲得了生產(chǎn)資料,其在遷出地的耕地、自留山和責(zé)任山應(yīng)當(dāng)歸還村集體經(jīng)濟(jì)組織,因此,涉及外遷移民不應(yīng)再享有退耕還林政策補(bǔ)償,應(yīng)立即停止發(fā)放等。原告依據(jù)十堰市人民政府辦公室2015年3月18日下發(fā)的十政辦電[2015]17號(hào)文件《關(guān)于認(rèn)真做好南水北調(diào)中線(xiàn)工程丹江口水庫(kù)外遷移民淹沒(méi)線(xiàn)上林地處置工作的通知》要求二被告對(duì)其林權(quán)證上林地和林木予以補(bǔ)償,現(xiàn)案涉林權(quán)證上的林地已在漢十高鐵建設(shè)項(xiàng)目中被占用,原貌已不存在。原告在訴訟中沒(méi)有提供被占林地賠償標(biāo)準(zhǔn)的適用依據(jù)和實(shí)際被占用的林地面積。
上述事實(shí),由原告方當(dāng)庭舉證、被告方質(zhì)證以及本院認(rèn)證的相關(guān)證據(jù)所證實(shí),本院對(duì)上述事實(shí)予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為:依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。同樣,承包方在承包合同解除后,承包方的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)消滅,合同的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)終止。原告作為二道河村外遷移民,在外遷時(shí)已與二道河村簽訂了解除農(nóng)村土地承包合同的協(xié)議,該協(xié)議系雙方真實(shí)意思表示,原告的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同解除后即消滅,其與被告二道河村之間簽訂的農(nóng)村土地承包合同各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)已終止。十堰市人民政府辦公室2015年3月18日下發(fā)十政辦電[2015]17號(hào)文件《關(guān)于認(rèn)真做好南水北調(diào)中線(xiàn)工程丹江口水庫(kù)外遷移民淹沒(méi)線(xiàn)上林地處置工作的通知》時(shí),原告已出市外遷,與被告二道河村解除了農(nóng)村土地承包合同,原告的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已收歸村集體經(jīng)濟(jì)組織。原告雖還持有林權(quán)證,但不再享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),在法律上其已不能按照還存在土地承包關(guān)系而獲得相應(yīng)的占地補(bǔ)償,故對(duì)原告要求被告二道河村對(duì)其林地和林木予以補(bǔ)償?shù)脑V訟請(qǐng)求,本院不予支持。被告中鐵七局系建設(shè)施工單位,不是占地補(bǔ)償安置機(jī)構(gòu),原告與被告中鐵七局之間亦不存在土地承包合同關(guān)系,因此,原告要求中鐵七局承擔(dān)占地補(bǔ)償責(zé)任沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù),本院亦不予支持。綜上所述,依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第二十二條,《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第一百二十七條第一款,《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第十三條第二款、第六十四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第九十條之規(guī)定,判決如下:
駁回原告張某某的訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)2920元,由原告張某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決,可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于湖北省十堰市中級(jí)人民法院。
審判長(zhǎng) 趙曉云
審判員 楊華偉
人民陪審員 王金榮
書(shū)記員: 李月皎
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