原告：張某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住沽源縣。委托代理人：聶小煥，河北金源律師事務(wù)所律師。被告：聶某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住沽源縣。委托代理人：聶小龍，系被告之子。

張某某向本院提出訴訟請求：一、要求確認(rèn)被告聶某某承包經(jīng)營原告27.6畝地（其中涉及20.4畝耕地；7.2畝退耕還林），并予以返還原告；二、要求被告聶某某給付原告13.6畝耕地的承包費（暫從2016年至2018年）12,240元，具體要求計算至實際還清之日止；要求被告聶某某給付原告7.2畝退耕還林款（暫從2016年至2018年）1,728元；三、訴訟費由被告承擔(dān)。事實和理由：原告四口人的耕地28畝通過陳某由聶某某耕種，起初聶某某按照一畝地30斤糧食給付原告，給付兩年，便不再給付原告，一直有聶某某進(jìn)行耕種，在2003年進(jìn)行小調(diào)整，原告四口人的耕地畝數(shù)調(diào)整為27.6畝（實際每人少給付一分地），后來四口人其中涉及退耕還林7.2畝，耕地為20.4畝，均由聶某某耕種。在2016年聶某某將20.4畝耕地承包給種山藥圈的老板，承包費每畝300元，聶某某領(lǐng)取13.6畝，另外6.8畝耕地因與種山藥圈的老板發(fā)生糾紛，一直沒有領(lǐng)取。原告多年一直向被告主張，要回四口人的承包地，遭到被告拒絕?，F(xiàn)為維護(hù)合法權(quán)益特訴至貴院，請求依法判決支持原告的訴求。聶某某辯稱，我從二輪承包地前種的原告的地，每年按年景好壞給付原告糧食，二輪土地承包以后，村干部通知張某某的地不讓我種了，他欠的農(nóng)業(yè)稅和攤銷款，我當(dāng)時說要種兩個人的地，村干部讓我交了兩個人的農(nóng)業(yè)稅和攤銷款500元。至于原告說的通過陳某代理包給我地這事情是不真實的。我交錢后，一直耕種到現(xiàn)在，我一直種的是兩個人的地，原告說的是四個人的地不屬實。我家四口人，另種的我父親一口人的地，另外兩個人的地是從村委會承包的，我在承包二輪土地的時候，地已經(jīng)被村委會打亂重新分配了，原告所要的地租我不認(rèn)可。原告舉證，沽源縣土地承包合同書一份，證明原告在二輪土地承包的時候，四口人承包的土地是28畝；2016年和2017年土地承包地租金發(fā)放表，上面有聶某某的簽字，其中包含耕種的原告的土地在內(nèi)；土地租用合同書，其中聶某某將包括原告在內(nèi)的地承租給賀素梅，另外一份土地租用合同書也是證明同樣的問題，以每畝地300元的價格租賃，承租人是霍學(xué)全，其中包括原告地在內(nèi)；賈明喜、安福貴出具的證明，證明原告在小調(diào)整之后的20.4畝地還是由聶某某進(jìn)行耕種。被告聶某某質(zhì)證意見，對原告的證據(jù)不認(rèn)可，還有山藥圈的地是我的地，和山藥圈老板領(lǐng)取地租是我簽的字，這個屬實，我七個人的地總共是35畝。原告證人路玉珍證言，以前的事情不清楚，現(xiàn)在我所知道的，2016年左右張某某回去找我要地，我們委托了當(dāng)?shù)厝斯诱{(diào)解，達(dá)成口頭協(xié)議答應(yīng)給原告地，聶某某說要再種一年，張某某同意。承包有流轉(zhuǎn)土地，2016年流轉(zhuǎn)承包給魏建忠，還有一部分流轉(zhuǎn)給張進(jìn)友妻子賀素梅，2017年流轉(zhuǎn)給張飛一部分，他們之間有爭議?，F(xiàn)在我查了一下，我不是當(dāng)時的分地人，當(dāng)時是賈明喜、安富貴，他們說是聶某某手里有張某某的土地，2003年土地涉及退耕還林有小調(diào)整，總計是28畝實際占了張某某的退耕還林地后還有20.4畝，我當(dāng)時和張某某說誰給分地找誰，我們找去了當(dāng)時的分地人，他們說聶某某種了張某某四口人的地，其他的情況我不清楚了。原告證人陳某證言，二輪土地承包之前，張某某經(jīng)過我手把涉案土地承包給聶某某，二輪土地承包后地還是由聶某某一直耕種，那時候的土地不值錢，之后我也就不管這個事情了。原告陳述，證人出庭以及結(jié)合書面證明，證明目的，二輪土地承包，聶某某繼續(xù)原來一輪土地承包的范圍還是28畝，通過陳某，原告將其耕地全部由聶某某耕種，小調(diào)整之后張某某的土地仍然是28畝，還由聶某某耕種，聶某某將原告的耕地除了退耕還林之外轉(zhuǎn)包給了種山藥圈的老板。被告聶某某對證人證言的辯駁意見，二輪土地承包前，我與原告是同學(xué)，他找我包的他的地，沒有經(jīng)過證人陳某，他說根據(jù)年景給點糧食。他的證詞不真實，我不認(rèn)可，他們之間是親屬關(guān)系。被告舉證，1、村委會1998年12月6日代張某某交舊欠提留款500元證據(jù)一份，證明目的，這兩個人的地是我直接和村委會承包的；2、沽源縣人民政府頒發(fā)的1998年12月31日聶某某土地承包經(jīng)營權(quán)證書一份，證明目的，承包集體耕地28畝，期限1999年1月1日至2028年12月31日止，承包期30年，證明這七個人的地是我們家的。原告質(zhì)證，土地承包經(jīng)營權(quán)證書，只能說明是在二輪土地承包前是28畝土地，顯示不出來是幾口人的。雙方認(rèn)可小調(diào)整，這個不能證明小調(diào)整后聶某某承包的畝數(shù)。收據(jù)是復(fù)印件，同時恰恰說明聶某某是承包耕種張某某的地。本院經(jīng)審理認(rèn)定事實如下：對于當(dāng)事人雙方?jīng)]有爭議的事實，本院予以確認(rèn)。二輪土地承包前，原告離村到縣城居住打工謀生，所分承包地轉(zhuǎn)由被告耕種，按年景好壞給糧。二輪土地承包時，原告與村委會簽訂二輪土地承包合同，承包集體土地28畝，因原告有村集體舊欠賬未還，村委會要被告交費后包地，否則，不讓被告繼續(xù)耕種原告承包地。被告因養(yǎng)殖牛、羊欠缺秸草，代原告交二人地的承包費500元，應(yīng)分包5口人地，實耕種7口人地。原告證人證明，原告4人承包地一直是被告耕種，對此，被告否認(rèn)。承認(rèn)由村委會代原告交了舊欠500元，只多包了原告名下二口人的地。2003年土地小調(diào)整，比原合同承包畝數(shù)人均減少0.1畝，4口人地28畝調(diào)減為27.6畝，其中：耕地20.4畝（人均5.1畝），林地（退耕還林）7.2畝（人均1.8畝），對此，雙方認(rèn)可。
原告張某某與被告聶某某土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案，本院于2018年5月11日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告張某某、委托代理人聶小煥、被告聶某某、委托代理人聶小龍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，被告承認(rèn)原告的訴訟請求部分，不違反法律規(guī)定，本院予以支持。農(nóng)村二輪土地承包，自國家政策不僅減免承包人農(nóng)業(yè)稅和攤款，且享受農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼之后，外出務(wù)工人員回村要地引發(fā)的訴爭糾紛大量涌現(xiàn)。原告一家4口屬村集體組織成員，與村里簽有二輪土地承包合同，2003年小調(diào)整后，應(yīng)分承包耕地20.4畝，應(yīng)享7.2畝林地的政策退耕補(bǔ)助。原告因遷居縣城打工謀生，村里所分承包地轉(zhuǎn)包于被告耕種，直至1998年12月6日，二輪土地承包開始，被告續(xù)種原告的二人耕地，代交原告2人地的承包費500元，可以認(rèn)定被告承包地中有原告的2人地。從被告提供的承包經(jīng)營權(quán)證書載明，二輪土地承包4人地28畝，另包其父1人地，兩戶應(yīng)分包5人地，承認(rèn)實包7人地，其中多包的二人地應(yīng)屬原告的承包地。因原告從無有過放棄承包經(jīng)營權(quán)的表示，也沒有發(fā)生發(fā)包方可以收回承包地的情形，而且一直在找村委會及被告要地，所以，被告應(yīng)當(dāng)退還原告2人地，其中：耕地10.2畝，退耕還林地補(bǔ)3.6畝。但原告另缺2人地憑現(xiàn)有證據(jù)無法證明是被告耕種，應(yīng)由村委會組織對被告承包地進(jìn)行實地測量后，依據(jù)村二輪土地承包臺賬及相關(guān)部門有關(guān)土地承包檔案登記資料，再予確認(rèn)被告是否超合同承包經(jīng)營權(quán)人均應(yīng)包的地畝數(shù)，是否一直包種了9口人的耕地，其中多包原告家4口人的地。對此，涉及行政職能確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)屬范圍，本院司法權(quán)不宜干預(yù)和代替村委會及有關(guān)行政主管部門行使該職權(quán)。另缺2人的承包地，有待原告獲取相關(guān)有效證據(jù)后，再向承包經(jīng)營權(quán)的侵權(quán)方另行主張。因案涉土地一直由被告耕種，被告在該土地進(jìn)行了投入，保持了耕地生產(chǎn)能力，該地最初是原告轉(zhuǎn)于被告耕種，后期屬被告占用原告二輪土地承包經(jīng)營權(quán)28畝中的應(yīng)享承包份額，以原告之名由村委會包得耕地，原告知情后未持不同意見，故符合承包代耕情形，期間代原告履行了承包權(quán)力和義務(wù)，故對原告要求被告返還歷年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼款部分的訴求，不予支持。但被告在原告不同意其繼續(xù)代耕，要求退還耕地，仍然推拖拒絕歸還，已經(jīng)構(gòu)成對原告土地承包經(jīng)營權(quán)的侵占，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。綜上所述，因本案經(jīng)調(diào)解無效。依照《中華人民共和國民訴法》第一百五十三條，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十六條第一款第二款，第五十三條，《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》的規(guī)定，判決如下：

被告聶某某退還原告張某某2人承包地，13.8畝，（其中：耕地10.2畝、退耕還林地3.6畝的補(bǔ)貼款），從2018年開始，已流轉(zhuǎn)第三人包地租金收益、國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼歸由原告領(lǐng)取。限判決生效后10日內(nèi)履行；駁回原告張某某的其他訴訟請求。案件受理費100.0元，（已減半收取）原、被告各負(fù)擔(dān)50.0元。如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省張家口市中級人民法院。

審判員　?！≡?/p>

書記員：宋文玲