原告張某信達(dá)村鎮(zhèn)銀行股份有限公司，住所地張家口市張某縣張某鎮(zhèn)師范東路3號。
法定代表人王軍。
委托代理人任超，河北隆業(yè)律師事務(wù)所律師。
被告武某。
被告張某縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，住所地張某縣張某鎮(zhèn)政府路11號。
法定代表人班素芳。
委托代理人董躍，河北鴻義律師事務(wù)所律師。
被告張某縣油簍溝鎮(zhèn)人民政府，住所地張某縣油簍溝鎮(zhèn)，組織機(jī)構(gòu)代碼證號××。
法定代表人閆越飛。
委托代理人袁斗一，河北鴻義律師事務(wù)所律師。

原告張某信達(dá)村鎮(zhèn)銀行股份有限公司（以下簡稱信達(dá)銀行）與被告武某、張某縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心（以下簡稱擔(dān)保中心）借款合同糾紛一案，本院受理后，原告信達(dá)銀行申請追加張某縣油簍溝鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱油簍溝鎮(zhèn)政府）為共同被告參加訴訟，本院依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告信達(dá)銀行的委托代理人任超和被告擔(dān)保中心法定代表人班素芳、委托代理人董躍及被告油簍溝鎮(zhèn)政府委托代理人袁斗一到庭參加了訴訟，被告武某經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由未到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，案外人張某海龍商貿(mào)有限公司承建油簍溝鎮(zhèn)政府開發(fā)建設(shè)的二臺(tái)背新民居，并于2013年12月31日向原告貸款130萬，借期一年，用于建設(shè)新民居。后由于油簍溝鎮(zhèn)政府未能給付及時(shí)給付工程款，以致到期無法償還貸款，被告油簍溝鎮(zhèn)政府以被告武某名義向原告貸款130萬用于償還張某海龍商貿(mào)有限公司貸款。為此，被告武某于2014年12月31日與原告簽訂編號：（2014）個(gè)191號《借款合同》,向原告借款130萬元,借款期限12個(gè)月，月利率11.9‰，按月結(jié)息，每月的20日為結(jié)息日，到期一次性歸還全部借款。同時(shí)，合同約定被告武某應(yīng)不遲于本息到期前2個(gè)銀行工作日在還款賬戶中存入足額資金已備還款；若被告武某未按約定期限還款，就逾期部分按合同約定借款利率上浮50%計(jì)收罰息。同時(shí)，為確保上述合同債務(wù)的履行，被告油簍溝鎮(zhèn)政府向被告擔(dān)保中心提出擔(dān)保申請，原告與被告擔(dān)保中心簽訂編號為（2014）個(gè)公保191號《保證合同》，約定被告擔(dān)保中心為上述債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任保證。
上述事實(shí)有原、被告的陳述，原告提供的借款合同、保證合同、借款借據(jù)，被告擔(dān)保中心提供的《關(guān)于二臺(tái)背新民居貸款申請》等證據(jù)予以證實(shí)。

本院認(rèn)為，原告與被告武某、擔(dān)保中心所簽訂的借款合同、保證合同合法有效，對貸款人、借款人、保證人均具有約束力，雙方當(dāng)事人均應(yīng)依約及時(shí)履行各自的義務(wù)。被告武某對使用自己本人身份資料并親自與原告簽訂借款合同產(chǎn)生的法律后果應(yīng)當(dāng)能夠預(yù)見，所以被告武某作為借款人應(yīng)當(dāng)按照約定期限、約定利率及時(shí)歸還借款、支付利息，被告武某遲延履行債務(wù)的行為已嚴(yán)重違約，故對原告要求被告武某立即清償借款130萬元及相應(yīng)利息、罰息的請求依法予以支持；被告油簍溝鎮(zhèn)政府實(shí)際使用了上述貸款，根據(jù)誰受益誰擔(dān)責(zé)原則，被告油簍溝鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)歸還責(zé)任。被告擔(dān)保中心作為連帶責(zé)任保證人，在主債務(wù)即借款到期后未得到全部清償?shù)?，依法?yīng)當(dāng)根據(jù)債權(quán)人即原告的請求在保證期間、保證范圍內(nèi)承擔(dān)連帶保證責(zé)任。被告武某經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由未到庭，視為其放棄了質(zhì)證和論辯的權(quán)利，本院遂依原告和到庭參加訴訟被告的陳述及現(xiàn)有證據(jù)缺席裁判。綜上，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條，《中華人民共和國合同法》第八條、第六十條、第一百零七條、第一百九十八條、第二百零五條、第二百零六條、第二百零七條，《中華人民共和國擔(dān)保法》第六條、第十八條，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國擔(dān)保法>若干問題的解釋》第四十二條之規(guī)定,判決如下：

一、被告武某、張某縣油簍溝鎮(zhèn)人民政府于判決生效之日起十日內(nèi)共同償還原告張某信達(dá)村鎮(zhèn)銀行股份有限公司借款本金130萬元及利息、罰息（利息和罰息按照借款合同約定計(jì)算，并依約支付相應(yīng)利息及罰息直至貸款本息全部清償完畢之日）；
二、被告張某縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心對以上債權(quán)承擔(dān)連帶責(zé)任；承擔(dān)連帶責(zé)任后，有權(quán)向被告武某、張某縣油簍溝鎮(zhèn)人民政府追償。
如未按本判決指定期間履行義務(wù)的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)16500元，財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)5000元，由被告武某、張某縣油簍溝鎮(zhèn)人民政府、張某縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，交納上訴案件受理費(fèi)，上訴于河北省張家口市中級人民法院。如在上訴期滿的次日起七日內(nèi)仍未交納上訴案件受理費(fèi)的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審　判　長　　侯劍兵 代理審判員　　趙福星 人民陪審員　　任明然

書記員：張彪 附相關(guān)法律法規(guī)： 《中華人民共和國合同法》 第八條依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護(hù)。 第六十條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。 第一百零七條當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。 第一百九十六條借款合同是借款人向貸款人借款，到期返還借款并支付利息的合同。 第一百九十八條訂立借款合同，貸款人可以要求借款人提供擔(dān)保。擔(dān)保依照《中華人民共和國擔(dān)保法》的規(guī)定。 第二百零五條借款人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限支付利息。對支付利息的期限沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定，借款期間不滿一年的，應(yīng)當(dāng)在返還借款時(shí)一并支付;借款期間一年以上的，應(yīng)當(dāng)在每屆滿一年時(shí)支付，剩余期間不滿一年的，應(yīng)當(dāng)在返還借款時(shí)一并支付。 第二百零六條借款人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限返還借款。對借款期限沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，借款人可以隨時(shí)返還;貸款人可以催告借款人在合理期限內(nèi)返還。 第二百零七條借款人未按照約定的期限返還借款的，應(yīng)當(dāng)按照約定或者國家有關(guān)規(guī)定支付逾期利息。 《中華人民共和國擔(dān)保法》 第十八條當(dāng)事人在保證合同中約定保證人與債務(wù)人對債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的，為連帶責(zé)任保證。 連帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。 第二十一條保證擔(dān)保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。保證合同另有約定的，按照約定。 當(dāng)事人對保證擔(dān)保的范圍沒有約定或者約定不明確的，保證人應(yīng)當(dāng)對全部債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。 第三十一條保證人承擔(dān)保證責(zé)任后，有權(quán)向債務(wù)人追償。 最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國擔(dān)保法》若干問題的解釋 第四十二條人民法院判決保證人承擔(dān)保證責(zé)任或者賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在判決書主文中明確保證人享有擔(dān)保法第三十一條規(guī)定的權(quán)利。判決書中未予明確追償權(quán)的，保證人只能按照承擔(dān)責(zé)任的事實(shí)，另行提起訴訟。 保證人對債務(wù)人行使追償權(quán)的訴訟時(shí)效，自保證人向債權(quán)人承擔(dān)責(zé)任之日起開始計(jì)算。 《中華人民共和國民事訴訟法》 第一百四十四條被告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。 第二百五十三條被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。