原告張某，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，住定興縣，農(nóng)民。
委托代理人王紅君，河北王笑娟律師事務(wù)所律師。
被告定興縣水利局。
住址：定興縣東城區(qū)國(guó)泰街北端。
法定代表人李?lèi)?ài)軍，定興縣水利局局長(zhǎng)。
委托代理人韓志革，河北章明律師事務(wù)所律師。
被告定興縣北田鄉(xiāng)人民政府。
住址：定興縣北田鄉(xiāng)內(nèi)章一村。
法定代表人楊忠良，定興縣北田鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)。
委托代理人范紅杰，定興縣北田鄉(xiāng)人民政府工作人員。
被告劉鐵忠，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，住定興縣，農(nóng)民。
被告張占良，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，住定興縣，農(nóng)民。

原告張某與被告定興縣水利局、定興縣北田鄉(xiāng)人民政府、劉鐵忠、張占良供用水合同糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告及委托代理人王紅君、被告定興縣水利局韓志革、定興縣北田鄉(xiāng)人民政府委托代理人范紅杰、被告劉鐵忠到庭參加訴訟，被告張占良經(jīng)合法傳喚未到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，原告張某系定興縣北田鄉(xiāng)東曉村農(nóng)民。2015年12月24日下午4、5時(shí)許，被告張占良到原告家中改裝水表，張占良將水表安裝在原告新建房屋的廚房?jī)?nèi)，安裝時(shí)，原告和原告雇傭的幾名裝修工正裝修房子。安裝完畢后，直至晚上七點(diǎn)三十分左右，原告及所雇傭的裝修工離開(kāi)，水管未出現(xiàn)任何問(wèn)題。第二天清晨6時(shí)許，原告到達(dá)新建房屋時(shí)，發(fā)現(xiàn)水表與自來(lái)水管的接茬脫落，新安裝的水表顯示，自來(lái)水流出的水28噸，流出的水將原告家的廚房和餐廳的地面淹沒(méi)。被告劉鐵忠到達(dá)原告處后，應(yīng)原告的要求，更換了新的水表，并將脫落處予以修復(fù)。上述事實(shí)有原、被告陳述、證人劉某、張某的證言等證實(shí)。
證人賈某、韓某、徐某均是北田鄉(xiāng)東曉村村民，他們向法庭證實(shí)，水廠將水表安裝完畢之后，安裝工人都會(huì)告知住戶注意觀察水表是否有問(wèn)題，如有問(wèn)題及時(shí)與水廠聯(lián)系，同時(shí)將聯(lián)系方式留給住戶。
查明，原告所使用的自來(lái)水系北田鄉(xiāng)水廠所有。2014年9月15日，被告北田鄉(xiāng)人民政府和被告定興縣水利局簽訂了委托協(xié)議書(shū)，該協(xié)議書(shū)明確表示：“北田鄉(xiāng)人民政府將水廠的日常運(yùn)營(yíng)管理工作委托給定興縣水利局管理，定興縣水利局確立專(zhuān)人負(fù)責(zé)水廠運(yùn)營(yíng)，進(jìn)行日常管理與設(shè)備維護(hù)，確保水廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。定興縣水利局合理確定水價(jià)，通過(guò)村級(jí)水管員向用戶收取水費(fèi)，水費(fèi)收取后全部用于水廠運(yùn)行費(fèi)用。委托期限10年，委托期間出現(xiàn)的重大問(wèn)題雙方共同協(xié)商解決?！薄Ｉ鲜鍪聦?shí)有被告北田鄉(xiāng)人民政府和被告定興縣水利局簽訂的委托協(xié)議書(shū)予以證實(shí)。
查明，被告劉鐵忠負(fù)責(zé)北田鄉(xiāng)水廠所供用水戶的水表安裝工作，被告張占良系被告劉鐵忠所雇傭的員工。
河北恒裕資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所有限公司出具的評(píng)估報(bào)告書(shū)證實(shí)，原告張某的房屋受到的損失價(jià)值為32897元，原告為此花費(fèi)鑒定費(fèi)2000元。

本院認(rèn)為，本案立案時(shí)，確定的是承攬合同糾紛。通過(guò)開(kāi)庭審理，合議庭認(rèn)為，該案是水廠在更換供水設(shè)備時(shí)發(fā)生的糾紛，所以應(yīng)確定為供用水合同糾紛。被告北田鄉(xiāng)人民政府和被告定興縣水利局系水廠的所有者和管理者，對(duì)供用水設(shè)施承擔(dān)著維護(hù)責(zé)任。被告工作人員安裝水表后漏水，被告沒(méi)有證據(jù)證實(shí)漏水是他人造成的，故應(yīng)對(duì)因漏水給原告造成的損失承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；但根據(jù)生活經(jīng)驗(yàn)及一般建筑常識(shí)，短時(shí)間內(nèi)屋內(nèi)積水不會(huì)對(duì)房屋造成太大影響，原告房屋在漏水后出現(xiàn)地面下沉、地板磚坍塌、房屋主體傾斜等問(wèn)題，說(shuō)明原告房屋建筑質(zhì)量存在地基不實(shí)等缺陷，故對(duì)原告的損失，原告自己應(yīng)承擔(dān)部分民事責(zé)任。根據(jù)雙方的過(guò)錯(cuò)，依據(jù)公平原則，確定原、被告雙方的責(zé)任比例為原告自行承擔(dān)損失的40%即（32897元＋2000元）×40%=13959元，被告北田鄉(xiāng)人民政府和被告定興縣水利局共同承擔(dān)原告損失的60%即（32897元＋2000元）×60%=20938元，二被告作為水廠的所有者和管理者應(yīng)相互承擔(dān)連帶責(zé)任。被告劉鐵忠、張占良系被告水利局指定的水表安裝員，安裝水表是其職務(wù)行為，不應(yīng)承擔(dān)賠償原告損失的責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十四條、《中華人民共和國(guó)通則》第一百三十一條、《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第六條第二款、第十三條、第三十四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告定興縣北田鄉(xiāng)人民政府和被告定興縣水利局于本判決生效之日起5日內(nèi)賠償原告房屋損失款20938元；
二、被告定興縣北田鄉(xiāng)人民政府和被告定興縣水利局對(duì)本判決第一條相互承擔(dān)連帶責(zé)任；
三、駁回原告張某其它訴訟請(qǐng)求。
如果未按判決書(shū)指定的期間履行給付金錢(qián)的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)1050元，原告負(fù)擔(dān)910元，被告北田鄉(xiāng)人民政府和被告定興縣水利局各負(fù)擔(dān)70元。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于河北省保定市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　韓春玲 審　判　員　　周亞捷 人民陪審員　　李晨輝

書(shū)記員：史鑫彤