建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批規(guī)定
2003-03-20
塵埃
（2002年11月1日國家環(huán)境保護(hù)總局令第15號公布）
第一條 為適應(yīng)國家建設(shè)項(xiàng)目投資體制改革的需要，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批管理活動，提高審批效率，依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 對中央政府財(cái)政性投資項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)文件按照下列規(guī)定進(jìn)行分級審批：
（一）對列于本規(guī)定附表一的項(xiàng)目，由國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響評價(jià)文件；對其中根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理規(guī)定，需要編制環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，由國家環(huán)境保護(hù)總局委托項(xiàng)目建設(shè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批其環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表。
（二）對本規(guī)定附表一以外的其他項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響評價(jià)文件。符合本規(guī)定第六條要求的項(xiàng)目，環(huán)境影響評價(jià)文件的審批按第六條規(guī)定辦理。
第三條 對地方政府財(cái)政性投資項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)文件的審批權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出建議，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)確定。符合本規(guī)定第六條要求的項(xiàng)目，環(huán)境影響評價(jià)文件的審批按第六條規(guī)定辦理。
第四條 對非政府財(cái)政性投資項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)文件按照下列規(guī)定進(jìn)行分級審批：
（一）對列于本規(guī)定附表二的項(xiàng)目，由國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響評價(jià)文件；
（二）對本規(guī)定附表二以外的其他項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)文件的審批權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出建議，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)確定。
第五條 省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門，按照下列原則提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的分級審批建議或調(diào)整建議：
（一）以建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響程度、建設(shè)項(xiàng)目投資性質(zhì)、立項(xiàng)主體、建設(shè)規(guī)模、工程特點(diǎn)等因素為依據(jù)，分政府財(cái)政性投資項(xiàng)目和非政府財(cái)政性投資項(xiàng)目兩類規(guī)定審批級別；
（二）對化工、印染、釀造、化學(xué)制漿、農(nóng)藥、電鍍以及其他嚴(yán)重污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)由市（地）級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；
（三）符合法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于環(huán)境影響評價(jià)文件審批管理的其他有關(guān)規(guī)定。
第六條 按照國家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門立項(xiàng)或設(shè)立的國家限制建設(shè)的項(xiàng)目，由國家環(huán)境保護(hù)總局審批其環(huán)境影響評價(jià)文件。
第七條 凡涉及國家級自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)文件由地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的，該環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件前，應(yīng)征求國家環(huán)境保護(hù)總局的意見。
第八條 本規(guī)定所稱環(huán)境影響評價(jià)文件，是指環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的統(tǒng)稱。
第九條 本規(guī)定所指中央政府財(cái)政性投資項(xiàng)目，包括中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、納入中央預(yù)算管理的專項(xiàng)基金項(xiàng)目以及借用國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目。
第十條 本規(guī)定自二○○三年一月一日起施行。
附表一：中央財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件國家環(huán)境保護(hù)總局審批目錄（試行）
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│ 項(xiàng) 目 類 別 │ 項(xiàng)目投資規(guī)?；蚪ㄔO(shè)規(guī)模 │
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│一、預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目 │總投資2億元及以上 │
│ │ │
│二、專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目│ │
│1、水利基金 │總投資2億元及以上 │
│ │ │
│2、鐵路建設(shè)基金 │總投資2億元及以上的鐵路新建項(xiàng)目；總投資10億元及 │
│ │以上的鐵路擴(kuò)建項(xiàng)目。 │
│ │ │
│3、港口建設(shè)基金 │設(shè)計(jì)年吞吐量100萬噸及以上的煤炭、礦石、油氣專用 │
│ │泊位、集裝箱專用泊位；萬噸級及以上泊位深水岸線使│
│ │用 │
│ │ │
│4、內(nèi)河建設(shè)基金 │跨省（區(qū)、市）的內(nèi)河航運(yùn)工程 │
│ │ │
│5、公路建設(shè)基金 │國家干線公路，新建高速公路；長度50公里及以上穿越│
│ │環(huán)境敏感區(qū)的一級公路；長度100公里及以上一、二級 │
│ │公路；長度2000米及以上的獨(dú)立公路橋梁、隧道。 │
│ │ │
│6、民航建設(shè)基金 │總投資2億元及以上民用機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目；2億元及以上的│
│ │空管和飛機(jī)維修項(xiàng)目、軍民合用機(jī)場擴(kuò)建。 │
│ │ │
│三、核工程、絕密工程│全部 │
│ │ │
│ │ │
│四、軍工項(xiàng)目 │總投資2億元及以上 │
│ │ │
└──────────┴────────────────────────┘
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附表二：非政府財(cái)政性投資重大項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件國家環(huán)境保護(hù)總局審批目錄（試行）
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項(xiàng)目類別 │ 項(xiàng)目投資規(guī)模或建設(shè)規(guī)模
──────────┼──────────────────────────────
│
一、農(nóng)林水利 │
水利工程 │總投資10億元及以上
林業(yè) │總投資5億元及以上
農(nóng)業(yè) │總投資5億元及以上
│
──────────┼──────────────────────────────
二、能源 │
電力 │水電站：本期裝機(jī)10萬千瓦及以上
│火電站：本期裝機(jī)20萬千瓦及以上
│熱電站：本期裝機(jī)5萬千瓦及以上
│輸變電工程：總投資2億元及以上的330千伏及以上工程
│
──────────┼──────────────────────────────
煤炭 │煤礦：年產(chǎn)150萬噸及以上
│總投資2億元及以上的煤炭液化、地下氣化和煤層氣開發(fā)項(xiàng)目
│總投資5億元及以上的其他項(xiàng)目
│
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石油 │原油：年產(chǎn)20萬噸及以上
│天然氣：年產(chǎn)5億立方米及以上
│跨省區(qū)輸油（氣）管道干線
│液化石油氣存貯設(shè)施，年周轉(zhuǎn)50萬噸及以上
│石油貯存設(shè)施年周轉(zhuǎn)20萬噸及以上
│中外合作開發(fā)油氣田項(xiàng)目
│
──────────┼──────────────────────────────
三、交通 │
鐵道 │新建鐵路：總投資2億元及以上
│擴(kuò)建鐵路：總投資10億元及以上
│其它工程：總投資2億元及以上
│
──────────┼──────────────────────────────
│國家干線公路，新建高速公路50公里及以上，穿越環(huán)境敏感區(qū)的長
公路 │度100公里及以上公路；長度2000米及以上的獨(dú)立公路橋梁、隧道
│
──────────┼──────────────────────────────
水運(yùn) │設(shè)計(jì)年吞吐能力500萬噸及以上的煤炭、礦石、油氣等專用泊位，
│所有石化和危險(xiǎn)品碼頭；
│萬噸級及以上泊位的岸線使用；
│跨?。▍^(qū)、市）的內(nèi)河航運(yùn)工程
│
──────────┼──────────────────────────────
民航 │新建機(jī)場：全部項(xiàng)目
│擴(kuò)建民用機(jī)場：總投資2億元及以上
│擴(kuò)建軍民合用機(jī)場：總投資2億元及以上
│
──────────┼──────────────────────────────
四、信息產(chǎn)業(yè) │
電子信息產(chǎn)品制造│總投資5億元及以上
│國務(wù)院特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等項(xiàng)目
│
電信工程 │總投資5億元及以上
│
郵政工程 │總投資2億元及以上
│
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五、原材料 │煉鐵：年產(chǎn)50萬噸及以上
鋼鐵 │電爐煉鋼：年產(chǎn)30萬噸及以上
│轉(zhuǎn)爐煉鋼：年產(chǎn)80萬噸及以上
│普通鋼材：年產(chǎn)50萬噸及以上
│特殊鋼材：年產(chǎn)35萬噸及以上
│總投資2億元及以上的其它工程
│
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有色 │
銅、鋅、鉛 │露天礦：總投資2億元及以上
│地下礦：總投資2億元及以上
│冶煉：年產(chǎn)5萬噸及以上
│加工：年產(chǎn)10萬噸以上
│
鋁 │氧化鋁：年產(chǎn)30萬噸及以上
│電解鋁：全部項(xiàng)目
│
稀土 │總投資1億元及以上
│
│
其它 │總投資2億元及以上
│
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黃金 │總投資1億元及以上
│
──────────┼──────────────────────────────
建材 │
水泥 │日產(chǎn)熟料2000噸及以上
其它 │總投資2億元及以上
│
──────────┼──────────────────────────────
石化 │
煉油 │總投資2億元及以上
乙烯 │總投資2億元及以上
PTA │總投資2億元及以上
其他 │總投資2億元及以上
│
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化工 │
氮肥 │合成氨年產(chǎn)30萬噸及以上；尿素年產(chǎn)52萬噸及以上
│
磷肥 │以五氧化二磷計(jì)：年產(chǎn)24萬噸及以上；
│
鉀肥 │氯化鉀：年產(chǎn)50萬噸及以上
│硫酸鉀或硝酸鉀：年產(chǎn)10萬噸及以上
│
其它 │總投資2億元以及上
│
──────────┼──────────────────────────────
六、機(jī)械 │
汽車 │所有新建發(fā)動機(jī)項(xiàng)目；
│新車型及發(fā)動機(jī)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目
│原有汽車生產(chǎn)企業(yè)新增非同類型產(chǎn)品總投資5億元及以上
其它 │總投資5億元及以上
│
──────────┼──────────────────────────────
七、輕工紡織煙草 │
輕工 │
木漿 │年產(chǎn)10萬噸及以上
脫墨漿（木漿）│年產(chǎn)10萬噸及以上
非木漿 │年產(chǎn)5萬噸及以上
造紙 │年產(chǎn)10萬噸及以上
│
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紡織 │
化纖 │總投資2億元及以上
│
──────────┼──────────────────────────────
煙草 │
醋片 │年產(chǎn)2.5萬噸及以上
煙用醋纖 │年產(chǎn)2.5萬噸及以上
│
──────────┼──────────────────────────────
八、城建和環(huán)保 │
城市快速軌道 │所有項(xiàng)目；
城市污水處理 │涉及流域、湖域、海域污染治理的日處理污水10萬噸及以上污水處
│理工程；
市政工程 │跨越大江、大河、主要海灣的橋梁及隧道工程
│垃圾焚燒項(xiàng)目2億元及以上
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九、高技術(shù)產(chǎn)業(yè) │涉及產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，總投資2億元及以上
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十、房地產(chǎn)項(xiàng)目 │／
──────────┼──────────────────────────────
十一、社會產(chǎn)業(yè) │／
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十二、核工程（設(shè)施│全部
）及絕密工程 │
──────────┼──────────────────────────────
十三、軍工項(xiàng)目 │總投資2億元及以上
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十四、其他 │1、涉及新物種引進(jìn)的項(xiàng)目和總投資1億元生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的項(xiàng)目。
│2、總投資2億元及以上和醫(yī)藥類中，抗菌素（原料藥）合成，酶制
│劑生產(chǎn)
│3、總投資2億元及以上黃磷生產(chǎn)及以黃磷為原料的磷化工生產(chǎn)
│4、氰化物生產(chǎn)項(xiàng)目
│5、中方境外投資項(xiàng)目，中方投資3000萬美元及以上
──────────┴──────────────────────────────
注：建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)及投資規(guī)模劃分均適用于技改、擴(kuò)建項(xiàng)目。
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