上訴人（原審原告）：廊坊開發(fā)區(qū)東方大學(xué)城基礎(chǔ)設(shè)施管理有限公司。住所地：河北省廊坊市廊坊開發(fā)區(qū)東方大學(xué)城二期西門外供熱站。
法定代表人：朱偉毅，該公司董事長。
委托代理人：辛力華，河北子農(nóng)律師事務(wù)所律師。
上訴人（原審被告）：東方大學(xué)城開發(fā)有限公司。住所地：河北省廊坊市開發(fā)區(qū)云鵬道北東方大學(xué)城教育發(fā)展大廈。
法定代表人：曹季民，該公司董事長。
委托代理人：田偉奇，北京市天元律師事務(wù)所律師。
委托代理人：廖克鐘，北京市天元律師事務(wù)所律師。

廊坊開發(fā)區(qū)東方大學(xué)城基礎(chǔ)設(shè)施管理有限公司（以下簡稱基礎(chǔ)設(shè)施管理公司）與東方大學(xué)城開發(fā)有限公司（以下簡稱開發(fā)公司）供用熱力合同糾紛一案，河北省保定市中級人民法院于2015年11月2日作出（2015）保民三初字第52號民事判決。雙方當(dāng)事人均不服，上訴至本院。本院依法組成由審判員李欣任審判長、代理審判員劉璇、鮑立斌參加評議的合議庭，由李凱朋任書記員，紀(jì)曉嵐任庭審記錄，于2016年3月16日公開開庭審理了本案?；A(chǔ)設(shè)施管理公司的法定代表人朱偉毅及其委托代理人辛力華，開發(fā)公司的委托代理人田偉奇、廖克鐘到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院查明：2002年11月27日，河北省建設(shè)廳向基礎(chǔ)設(shè)施管理公司頒發(fā)了建熱字第冀熱R004號城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書。2001年3月12日，基礎(chǔ)設(shè)施管理公司為乙方，開發(fā)公司為甲方，簽訂了《協(xié)議書》一份，約定：一、甲、乙雙方議定就東方大學(xué)城內(nèi)的生活燃?xì)狻⒐┡?、制冷及生活熱水的等配套?xiàng)目進(jìn)行合作指定性開發(fā)，并議定大學(xué)城的主要采暖能源及方式是利用燃?xì)獠膳绞?。合作期限定?5年。二、甲方授權(quán)給乙方對東方大學(xué)城內(nèi)的生活燃?xì)?、供暖、制冷及生活熱水的配套?xiàng)目進(jìn)行全面的設(shè)計和建設(shè)；所有建設(shè)項(xiàng)目所需的全部投資由乙方獨(dú)立承擔(dān)，甲方不參與建設(shè)投資，只負(fù)責(zé)提供配套建設(shè)所需的場地（實(shí)際面積以有關(guān)設(shè)計單位的設(shè)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。
2001年6月12日，基礎(chǔ)設(shè)施管理公司為乙方、開發(fā)公司為甲方，簽訂《協(xié)議書》一份，約定：一、乙方為東方大學(xué)城內(nèi)投資建設(shè)屬有償配套服務(wù)，根據(jù)廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（1997）3號文件：“廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會關(guān)于熱力供應(yīng)收費(fèi)的通知”的標(biāo)準(zhǔn)及東方大學(xué)城一期的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)甲方同意確定收取相關(guān)費(fèi)用如下：……熱水采暖貼費(fèi)：50元／建筑平方米（一般多層建筑）、65元／建筑平方米（單層和層高大于4m的建筑）……。二、收費(fèi)方式：熱水采暖貼費(fèi)：按實(shí)際采暖面積于2001年10月15日向所需采暖單位開始收取，2001年11月15日截止。三、乙方責(zé)任：本協(xié)議簽署后乙方必須確保東方大學(xué)城二期80萬平方米建筑面積范圍內(nèi)，2001年9月1日生活熱水、飲用熱水的正常供應(yīng)，2001年11月15日生活采暖的正常供應(yīng)。每延誤一日，甲方可扣除乙方應(yīng)收“熱水采暖貼費(fèi)”的5%作為乙方向甲方的賠償。
2002年5月20日，基礎(chǔ)設(shè)施管理公司為乙方、開發(fā)公司為甲方，簽訂《合同書》約定：參照“廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（1997）3號文件”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)雙方協(xié)商后確定實(shí)施，簽訂此合同書。東方大學(xué)城二期區(qū)域內(nèi)凡屬商業(yè)經(jīng)營性質(zhì)的建筑設(shè)施有供暖和熱水需求的用戶由乙方與之獨(dú)立簽署配套合同，甲方不予干涉。本合同書中的規(guī)定稱謂：所需供暖的全部單位或建筑單體，簡稱“需方”。一、甲、乙雙方商定就東方大學(xué)城二期區(qū)域內(nèi)全部建筑設(shè)施的生活采暖、生活熱水等配套項(xiàng)目進(jìn)行合作指定性開發(fā)。有效合作期限定為50年，自2002至2051年。二、乙方對東方大學(xué)城二期區(qū)域內(nèi)全部建筑的生活采暖、生活熱水的配套項(xiàng)目進(jìn)行全面的獨(dú)立設(shè)計和建設(shè)，所有建設(shè)項(xiàng)目所需的全部投資由乙方獨(dú)立承擔(dān)，甲方只負(fù)責(zé)配合乙方完善配套建設(shè)所需的土地合法使用權(quán)的落實(shí)（實(shí)際面積以有關(guān)設(shè)計單位提供的設(shè)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），土地的合法使用權(quán)和地上建筑物歸乙方所有。三、經(jīng)甲、乙雙方商定，最終確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：熱水采暖貼費(fèi)：50元／建筑平方米（一般多層建筑）、65元／建筑平方米（單層和層高大于4m的建筑）……；四、收費(fèi)方式：熱水采暖貼費(fèi)：由乙方按實(shí)際采暖面積于每年供暖前（10月15日-11月15日截止）向所需采暖單位收取，該項(xiàng)費(fèi)用屬一次性費(fèi)用，一次繳齊不再另行收取……。合同簽訂后，原告對東方大學(xué)城二期區(qū)域內(nèi)全部建筑的生活采暖、生活熱水的配套項(xiàng)目進(jìn)行了建設(shè)，并如期進(jìn)行了供暖。被告于2004年1月20日給付原告采暖貼費(fèi)20萬元，未按合同約定全部給付。
1997年1月5日，廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)管理委員會作出廊開管（1997）3號關(guān)于熱力供應(yīng)收費(fèi)的通知文件。該通知規(guī)定，自1997年元月起，開發(fā)區(qū)熱力供應(yīng)收費(fèi)執(zhí)行下列標(biāo)準(zhǔn)：貼費(fèi)：熱水采暖貼費(fèi)：50元／建筑平方米（一般多層建筑）、65元／建筑平方米（單層和層高大于4m的建筑）……。
2002年、2003年，基礎(chǔ)設(shè)施管理公司與東方大學(xué)城物業(yè)管理有限公司資產(chǎn)管理部按照設(shè)計單位提供的設(shè)計數(shù)據(jù)進(jìn)行了供暖面積確認(rèn)，雙方認(rèn)可供暖面積為：四米以下的面積是449647.19平方米，四米以上的面積是25437.91平方米。被告提交了廊坊市房地產(chǎn)管理局頒發(fā)的房屋所有權(quán)人為東方大學(xué)城開發(fā)有限公司的房屋所有權(quán)證，即廊坊市房權(quán)證廊開字第××號、Ｈ4××91號、H4592號、Ｈ4××93號、H4594號、Ｈ4××95號、H4596號、Ｈ4××97號、H4599號、Ｈ4××00號、H4605號--H4619號房屋所有權(quán)證。其中載明了房屋的建筑面積。2011年12月27日，廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局出具證明，載明：坐落于東方大學(xué)城二期教學(xué)區(qū)，幢號為3幢（建筑面積6114.25平方米）、4幢（建筑面積9720.23平方米），房屋所有權(quán)證號為H4224；1幢（建筑面積9681.56平方米）、2幢（建筑面積9682.88平方米），房屋所有權(quán)證號為H4225。原房屋所有權(quán)人為東方大學(xué)城開發(fā)有限公司。以上房屋所有權(quán)證載明的建筑面積共計433481.63平方米。被告對原告所訴的四米以上供暖面積25437.91平方米予以認(rèn)可，即四米以上供暖面積為25437.91平方米，四米以下供暖面積為433481.63-25437.91=408043.72平方米。被告自用房面積為1960.99平方米，空置房面積為61054.94平方米。兩項(xiàng)合計為63015.93平方米。其中四米以上面積為15060.05平方米，四米以下面積為47955.88平方米。15060.05×65=978903.25元；47955.88×50=2397794元；978903.25＋2397794=3376697.25元。減去已付的20萬元，被告尚欠原告采暖貼費(fèi)3176697.25元。
基礎(chǔ)設(shè)施管理公司與廊坊開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司分別于2004年10月1日、2005年1月8日、2007年2月5日簽訂《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書（框架）》、《關(guān)于＜資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書＞（框架）的補(bǔ)充協(xié)議書》、《＜資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書＞（框架）的補(bǔ)充協(xié)議書》各一份，基礎(chǔ)設(shè)施管理公司向廊坊開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司轉(zhuǎn)讓了其位于東方大學(xué)城內(nèi)的供暖系統(tǒng)、熱水系統(tǒng)等設(shè)備資產(chǎn)。本案爭議的債權(quán)未包含在轉(zhuǎn)讓合同及轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)清單之中。
2002年12月3日河北省物價局以冀價工字（2002）91號文件通知一、“立即停止收取熱力貼費(fèi)；二、今后供熱建設(shè)所需資金，按市場化方式運(yùn)作，允許將融資成本費(fèi)用，計入供熱成本……2001年9月12日后違規(guī)收取的熱力貼費(fèi)，用于抵項(xiàng)用戶取暖費(fèi)，抵完為止，不再直接返還?！?br/>原審法院認(rèn)為：2001年3月12日，雙方簽訂的《協(xié)議書》、2001年6月12日簽訂的《協(xié)議書》及2002年5月20日簽訂的《合同書》，系雙方真實(shí)意思表示，且不違背國家法律規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為合法有效，雙方均應(yīng)如約履行合同。2002年5月20日簽訂的《東方大學(xué)城二期城區(qū)熱力、熱水供需合同書》第八條收費(fèi)方式明確約定“熱水采暖貼費(fèi)由原告向所需采暖單位收取……?！本C合該合同分析，開發(fā)公司并不是實(shí)際用暖單位，基礎(chǔ)設(shè)施管理公司向其主張全部的采暖貼費(fèi)不符合合同約定，依據(jù)雙方當(dāng)事人所簽合同，其設(shè)備、施工等費(fèi)用均為基礎(chǔ)設(shè)施管理公司投入，雙方是合作關(guān)系，而并非是單純的收取熱力補(bǔ)貼。鑒于雙方已解除了訴爭合同，基礎(chǔ)設(shè)施管理公司的投入資金無法用市場運(yùn)作得以回報。本著實(shí)事求是和公平的原則，開發(fā)公司在整個合同的履行過程中是受益方，開發(fā)公司辯稱不應(yīng)給付采暖貼費(fèi)的主張不符合當(dāng)時的客觀事實(shí)，不予支持。因此開發(fā)公司應(yīng)對其占用的和空置用房共計63015.93平方米支付采暖貼費(fèi)，同時開發(fā)公司已支付的20萬元采暖貼費(fèi)亦應(yīng)核減。合同簽訂后，基礎(chǔ)設(shè)施管理公司履行了合同義務(wù)，開發(fā)公司僅支付熱力貼費(fèi)20萬元，尚欠3176697.25元未支付，故應(yīng)認(rèn)定開發(fā)公司違約，并承擔(dān)違約責(zé)任。因雙方合同未約定延遲付款的違約金數(shù)額或約定損失賠償額的計算方法，故開發(fā)公司應(yīng)依法支付相應(yīng)的利息?；A(chǔ)設(shè)施管理公司所訴開發(fā)公司向其支付拖欠的采暖貼費(fèi)及利息，本院不予全部支持?；A(chǔ)設(shè)施管理公司所訴開發(fā)公司按日萬分之二點(diǎn)一標(biāo)準(zhǔn)支付欠款利息，理據(jù)不足，不予支持。關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施管理公司已將其位于東方大學(xué)城內(nèi)供暖系統(tǒng)、熱水系統(tǒng)等設(shè)備出讓問題，因本案爭議的債權(quán)未包括在本案內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施管理公司所訴并無不當(dāng)。據(jù)此，依照《中華人民共和國合同法》第八條、第四十四條、第六十條、第一百零七條、第一百零九條、第一百一十四條之規(guī)定，判決：一、東方大學(xué)城開發(fā)有限公司向原告廊坊開發(fā)區(qū)東方大學(xué)城基礎(chǔ)設(shè)施管理有限公司支付拖欠的采暖貼費(fèi)3176697.25元及利息于本判決生效后十日內(nèi)給付（以3376697.25元為基數(shù)，按中國人民銀行同期貸款基本利率計算，自2003年11月16日起至2004年1月19日止，并繼續(xù)以3176697.25元為基數(shù)，按中國人民銀行同期貸款基本利率計算，自2004年1月21日起至給付之日止）。二、駁回廊坊開發(fā)區(qū)東方大學(xué)城基礎(chǔ)設(shè)施管理有限公司的其他訴訟請求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)191887元，由基礎(chǔ)設(shè)施管理公司負(fù)擔(dān)150644元，開發(fā)公司負(fù)擔(dān)41243元。

本院認(rèn)為：本案系供熱合同糾紛，確定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的是開發(fā)公司與基礎(chǔ)設(shè)施管理公司于2002年5月20日簽訂的合同書。該合同中明確約定了交納采暖貼費(fèi)的主體是所需供暖單位，而非開發(fā)公司。相關(guān)法律也沒有規(guī)定采暖貼費(fèi)應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位交納，基礎(chǔ)設(shè)施管理公司與開發(fā)公司的約定不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定?；A(chǔ)設(shè)施管理公司作為從事供暖行業(yè)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)知曉采暖貼費(fèi)的性質(zhì)，在其明知或應(yīng)當(dāng)知道向具體采暖單位收取采暖貼費(fèi)存在困難的情況下與開發(fā)公司簽訂合同，且在相當(dāng)長的時間內(nèi)未提出對該合同的撤銷或變更，故由此產(chǎn)生的不利后果應(yīng)由基礎(chǔ)設(shè)施管理公司自行承擔(dān)。根據(jù)雙方所簽訂的合同，開發(fā)公司沒有義務(wù)代替其他用暖單位交付采暖貼費(fèi)。
關(guān)于開發(fā)公司的自用面積，在本院庭審中開發(fā)公司提供了其自用面積和其他單位使用的供熱面積的相關(guān)證據(jù)，基礎(chǔ)設(shè)施管理公司對確認(rèn)開發(fā)公司自用面積及空置面積的數(shù)額無異議。對空置面積，因不能確定使用單位，依法應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)該部分采暖貼費(fèi)。
綜上，本院認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施管理公司主張應(yīng)由開發(fā)公司承擔(dān)全部采暖貼費(fèi)的證據(jù)不足，開發(fā)公司主張其不應(yīng)承擔(dān)空置部分的采暖貼費(fèi)的法律依據(jù)不足?；A(chǔ)設(shè)施管理公司和開發(fā)公司的上訴理由均不能成立，上訴請求均不予支持。原判認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)353774元，由廊坊開發(fā)區(qū)東方大學(xué)城基礎(chǔ)設(shè)施管理有限公司與東方大學(xué)城開發(fā)有限公司各自負(fù)擔(dān)191887元。
本判決為終審判決。

審　判　長　　李　欣 代理審判員　　鮑立斌 代理審判員　　劉　璇

書記員：李凱朋