原告：廊坊市博某工程項目管理有限公司，住所地廊坊市廣陽區(qū)第六大街3號樓526室。法定代表人：于輝，總經(jīng)理。委托訴訟代理人：白洋，河北紅杉律師事務(wù)所律師。被告：河北昌某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，住所地廊坊市安次區(qū)金光道北昌回遷安置2#小區(qū)1號商業(yè)樓。法定代表人：林琳，執(zhí)行董事。委托訴訟代理人：安志遠，河北聽韜律師事務(wù)所律師。委托訴訟代理人：王海波，河北聽韜律師事務(wù)所律師。

博某公司向本院提出訴訟請求：一、依法判令被告給付廊坊市光明片區(qū)回遷安置3#、4#地塊監(jiān)理報酬共計5410000元并承擔違約責任；二、本案訴訟費用由被告承擔。事實與理由:原告承接被告廊坊市光明片區(qū)回遷安置3、4#號小區(qū)建設(shè)工程，并簽訂《委托監(jiān)理補充協(xié)議》，但是在履行過程中，工作內(nèi)容標準的實際變化。依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，原被告雙方于2011年4月1日又分別簽訂3、4號《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》確定監(jiān)理服務(wù)報酬固定總價3#地塊3770000元、4#地塊2750000元?，F(xiàn)涉案工程已經(jīng)竣工，經(jīng)核算被告應(yīng)當支付剩余監(jiān)理費用5410000元并承擔違約責任。綜上，被告遲延給付監(jiān)理費，已長達數(shù)年之久，為盡快解決雙方爭議，特訴至貴院，望盼如所請。昌某房地產(chǎn)公司辯稱，1、被告不存在違約，原告違約在先，應(yīng)承擔違約責任；2、原告違約行為導(dǎo)致527000元違約處罰以及利息233381元，應(yīng)當從5410000元監(jiān)理費中扣除。3、應(yīng)以委托監(jiān)理補充協(xié)議為結(jié)算依據(jù)。本院經(jīng)審理認定事實如下：2010年7月13日，原告博某公司與被告昌某房地產(chǎn)公司簽訂委托監(jiān)理補充協(xié)議，約定昌某房地產(chǎn)公司委托原告博某公司承擔北昌回遷安置區(qū)1#、2#、3#、4#地塊共304166㎡住宅樓及其公建項目工程施工監(jiān)理任務(wù)。約定監(jiān)理費為6.6元/㎡（以實際建筑面積計算、含稅），服務(wù)期限暫定2011年2月26日至2013年2月26日。該協(xié)議還約定了監(jiān)理范圍、監(jiān)理人員配置人數(shù)等。后被告昌某房地產(chǎn)公司對上述工程監(jiān)理進行招投標，原告博某公司于2011年3月31日分別以3770000元及2750000元的中標價格中標北昌回遷安置3#、4#小區(qū)的工程監(jiān)理，后原被告簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，約定3#、4#小區(qū)的監(jiān)理報酬為固定價格，分別為3770000元和2750000元。在監(jiān)理服務(wù)過程中，由于原告方出現(xiàn)監(jiān)理人員不服從管理、資料不全、人員配置不齊等問題，被告多次向原告發(fā)出通知、工作聯(lián)系單，并對原告作出罰款處罰，處罰費用共計527000元。2017年9月21日，廊坊市建設(shè)局出具認定意見，同意被告對光明片區(qū)北昌回遷安置3號地塊1#-7#樓、4號地塊的1#-5#樓工程組織竣工驗收合格的結(jié)論。另查，被告昌某房地產(chǎn)公司已向原告博某公司支付監(jiān)理費1110000元。上述事實，有原被告提交的委托監(jiān)理補充協(xié)議、招投標文件、中標通知書、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、罰款通知、工作聯(lián)系單、付款憑證及原被告陳述可證。
原告廊坊市博某工程項目管理有限公司（以下簡稱博某公司）與被告河北昌某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱昌某房地產(chǎn)公司）建設(shè)工程監(jiān)理合同糾紛一案，本院于2018年10月22日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進行了審理。原告博某公司委托訴訟代理人白洋、被告昌某房地產(chǎn)公司委托訴訟代理人安志遠、王海波均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認為，被告對于原告已完成監(jiān)理服務(wù)，所監(jiān)理工程已經(jīng)竣工驗收合格，不持異議；原告對于其在監(jiān)理服務(wù)中存在瑕疵，不持異議，本院予以認定。本案爭議焦點為被告應(yīng)按何種標準支付監(jiān)理費用及罰款是否過高?！吨腥A人民共和國招投標法》第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。本案原被告簽訂的委托監(jiān)理補充協(xié)議雖系雙方真實意思表示，但因該建設(shè)項目涉及到公眾安全，違反了必須依法進行招投標程序的規(guī)定，故該協(xié)議無效，無效合同自始沒有法律約束力，故被告主張按委托監(jiān)理補充協(xié)議約定支付監(jiān)理報酬，理據(jù)不足，不予采納，被告應(yīng)以經(jīng)招投標程序簽訂的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同所約定的價款支付監(jiān)理報酬，即6520000元，扣除被告已支付的1110000元，被告還應(yīng)支付原告5410000元。但原告因監(jiān)理服務(wù)存在瑕疵，被告罰款527000元，原告無異議，該罰款已時隔多年，現(xiàn)請求減少不予支持，但被告主張扣除罰款利息，無相應(yīng)法律規(guī)定，亦不予支持。罰款從本金中扣除后，被告應(yīng)向原告支付監(jiān)理報酬4883000元。原告主張被告按照中國人民銀行同期貸款利率4.75%的標準支付自2017年9月22日起至2018年10月29日的利息，該標準不違反法律規(guī)定，予以支持，但應(yīng)以4883000元為基數(shù)計算。依照《中華人民共和國招投標法》第三條、《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項、第五十六條的規(guī)定，判決如下：

被告河北昌某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于本判決生效后十日內(nèi)向原告廊坊市博某工程項目管理有限公司支付監(jiān)理報酬4883000元，并以4883000元為基數(shù)，按照中國人民銀行同期貸款利率4.75%的標準支付自2017年9月22日起至2018年10月29日的利息。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費24835元，由被告河北昌某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負擔。如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省廊坊市中級人民法院。

審判員　　李萍

書記員：張雪