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廊坊市住房保障和房產(chǎn)管理局與王某某房屋租賃合同糾紛一審民事判決書

2021-06-09 塵埃 評(píng)論0

原告:廊坊市住房保障和房產(chǎn)管理局,住所地廊坊市新源道188號(hào)。組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)40199723-5。
法定代表人:趙普,職務(wù)局長。
委托訴訟代理人:鄭璇哲,河北乾翔律師事務(wù)所律師
被告:王某某,女,漢族,xxxx年xx月xx日出生,現(xiàn)住安次區(qū)。
委托訴訟代理人:張金鐘,男,漢族,xxxx年xx月xx日出生,現(xiàn)住安次區(qū)。系被告之夫。

原告廊坊市住房保障和房產(chǎn)管理局與被告王某某房屋租賃合同糾紛一案,河北省廊坊市安次區(qū)人民法院已于2015年8月20日作出一審裁定,裁定駁回原告的起訴。原告廊坊市住房保障和房產(chǎn)管理局不服該裁定,向河北省廊坊市中級(jí)人民法院提起上訴。河北省廊坊市中級(jí)人民法院于2015年9月25日作出(2015)廊民終字第518號(hào)裁定,裁定由河北省廊坊市安次區(qū)人民法院繼續(xù)審理本案。本院依法組成合議庭公開開庭進(jìn)行了審理。原告廊坊市住房保障和房產(chǎn)管理局委托訴訟代理人鄭璇哲,被告王某某委托訴訟代理人張金鐘到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告廊坊市住房保障和房產(chǎn)管理局向本院提出訴訟請(qǐng)求:1、解除原被告之間簽訂的《配租合同》關(guān)系;2、被告支付原告拖欠的租金8800.2元;3、被告承擔(dān)本案的全部訴訟費(fèi)用。后原告增加訴訟請(qǐng)求,要求被告另支付至2015年12月31日止的租金22420.2元;并要求被告自2016年1月1日起按照每平米11元/月(面積63.4平米,補(bǔ)貼為270元/月)的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)支付租金至搬離時(shí)止。事實(shí)與理由:2010年5月26日,原告與被告簽訂了《廊坊市區(qū)廉租住房實(shí)物配租合同》,該合同到期后,被告拒絕向原告申請(qǐng)辦理續(xù)簽手續(xù),且又于2012年5月26日拒絕繳納租金,為此原告曾多次找被告溝通,均無結(jié)果。原告認(rèn)為,被告的行為已構(gòu)成根本違約。故向人民法院起訴請(qǐng)求依法判決。
經(jīng)審理查明,2015年5月26日,被告王某某申請(qǐng)的廊坊市廉租住房的條件經(jīng)審核符合配租且中號(hào)后,與原告廊坊市住房保障和房產(chǎn)管理局簽訂了《廊坊市區(qū)廉租住房實(shí)物配租合同》。合同約定,原告為被告提供坐落于盛德花園31-205室(房屋面積63.4平房米)實(shí)物廉租住房,租賃期限為2010年5月26日至2011年5月26日(12個(gè)月),年租金為160.8元。2011年12月1日,原被告就上述廉租房屋的續(xù)租又簽訂了《廊坊市區(qū)廉租住房實(shí)物配租續(xù)簽合同》,約定續(xù)簽期限為2011年5月27日至2012年5月26日(12個(gè)月),年租金仍為160.8元。截止到2012年5月26日,以上租房合同被告均能自覺履行支付租金的義務(wù)。另2012年5月26日合同到期后,原被告未再次續(xù)簽合同,被告也未搬離涉案房屋。2012年8月28日原告根據(jù)廊坊市物價(jià)局作出的廊價(jià)經(jīng)費(fèi)【2012】110號(hào)《廊坊市物價(jià)局關(guān)于確定2012年市區(qū)住宅市場平均租金標(biāo)準(zhǔn)及公共住房租金標(biāo)準(zhǔn)的通知》對(duì)被告租住的廉租房租金進(jìn)行了價(jià)格調(diào)整,要求被告按照房屋總面積63.4平方米,租金每平米15元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算租金,并于2013年10月14日、2014年2月24日、2014年4月18日分別向被告發(fā)放了通知要求其盡快辦理續(xù)簽合同并交納欠付的租金。2016年原告按照廊坊市物價(jià)局與其聯(lián)合下發(fā)文件廊價(jià)[2015]131號(hào)文件,再次將被告房屋租金進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整后租金按照房屋總面積63.4平方米,租金11元/月/平米計(jì)算房租。被告自2012年5月27日起未向原告交納租金,至今被告仍居住在涉案房屋內(nèi)。
另查明,2012年廊坊市物價(jià)局下發(fā)廊價(jià)經(jīng)費(fèi)[2012]第110號(hào)文件,確定2012年廊坊市區(qū)住宅市場平均租金標(biāo)準(zhǔn)為每建筑平房米15元,該標(biāo)準(zhǔn)自2012年8月28日起實(shí)行,有效期為3年。2015年,廊坊市物價(jià)局與原告聯(lián)合下發(fā)文件廊價(jià)[2015]131號(hào)文件,確定調(diào)整廊坊市區(qū)公共住房住宅市場平均租金標(biāo)準(zhǔn)為城區(qū)11元/月/平米,該標(biāo)準(zhǔn)自2016年1月1日起執(zhí)行,有效期3年。
庭審中,原告主張被告欠付的租金為:2012年5月27日到2012年8月27日期間,按照50平米以內(nèi)不收費(fèi),超過50平米的部分每平米1元/月的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,被告房屋超過13.4平方米,3個(gè)月共欠付租金(63.4-50)平方米×3=40.2元;2012年8月28日至2013年8月27日期間,按照租金每平米15元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,被告每月低保補(bǔ)貼675元折抵租金后,被告欠付租金為63.4平方米×15元×12月-675元×12月=3312元;2013年8月28日至2015年12月31日期間,按照租金每平米15元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,由于被告低保取消,每月補(bǔ)貼變?yōu)?70元,被告欠付租金共計(jì)63.4平方米×15元×28月-270元×28月=19068元;上述合計(jì)2012年5月27日到2015年12月31日期間,被告共欠付租金共計(jì)22420.2元。另2016年1月1日起至其搬離時(shí)止的租金按照每平米11元/月,扣除被告每月補(bǔ)貼270元計(jì)算。
庭審中,被告主張?jiān)娴臐q價(jià)行為不符合法定的程序,且無合法的依據(jù)。
上述事實(shí)有原、被告的陳述、《廊坊市區(qū)廉租住房實(shí)物配租合同》、《廊坊市區(qū)廉租住房實(shí)物配租續(xù)簽合同》、通知、續(xù)簽通知及物價(jià)局文件送達(dá)函、廊價(jià)經(jīng)費(fèi)【2012】110號(hào)文件、【2012】第3號(hào)廊坊市人民政府令、河北省公共租賃住房管理辦法、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)、[2015]131號(hào)文件及開庭筆錄予以證實(shí)。

本院認(rèn)為,原、被告所簽訂的《廊坊市區(qū)廉租住房實(shí)物配租續(xù)簽合同》內(nèi)容合法有效,雙方均應(yīng)遵守租賃合同合法的權(quán)利義務(wù)。雖然原、被告在租賃合同到期后未簽訂新的租賃合同,但被告仍一直居住在廉租房內(nèi),且原告沒有提出異議,依法應(yīng)視為雙方為不定期的房屋租賃合同關(guān)系。在租賃期內(nèi),被告應(yīng)當(dāng)按照原合同的約定按期向原告支付租金,現(xiàn)被告拒絕支付,故本院對(duì)原告主張被告支付租金的訴訟請(qǐng)求予以支持。就欠付租金的數(shù)額,原告主張的被告應(yīng)按照廊價(jià)經(jīng)費(fèi)【2012】110號(hào)文件補(bǔ)繳2012年5月27日至2015年12月31日欠付租金22420.2元,并按照廊價(jià)[2015]131號(hào)文件支付2016年1月1日起至其搬離時(shí)的租金,被告對(duì)上述的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出異議,認(rèn)為原告的漲價(jià)行為、漲價(jià)文件未進(jìn)行公示,漲價(jià)行為不合理,因此,本案雙方爭議系是否執(zhí)行新的租金價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的問題,而租金價(jià)格的制定系一項(xiàng)政府行政行為,是否合理、合法需經(jīng)行政復(fù)議或者行政訴訟解決,故綜合上述情形,對(duì)原、被告雙方爭議部分租金暫不作處理,如經(jīng)行政復(fù)議或訴訟認(rèn)定合法,原告可另行起訴追繳,因此本院按照雙方簽訂的《廊坊市區(qū)廉租住房實(shí)物配租續(xù)簽合同》,支持原告主張的2012年5月27日至2016年12月31日租金數(shù)額為160.8元/年×4.5年=723.6元。另就原告主張的解除雙方之間簽訂的《廊坊市區(qū)廉租住房實(shí)物配租續(xù)簽合同》的訴求,因廉租房及公共住房制度系為保障中低收入群體的住房困難問題一項(xiàng)專項(xiàng)制度,是保障民生的一項(xiàng)重要舉措,為此簽訂的租住合同也區(qū)別于平等主體之間簽訂的一般民事合同,其包含一定的社會(huì)福利性質(zhì)?,F(xiàn)被告雖未按期繳納欠付租金,但以此貿(mào)然解除合同勢(shì)必違背廉租方及公共住房制度的初衷,據(jù)此本院綜合全案案情及被告家庭狀況,對(duì)原告的該項(xiàng)訴請(qǐng)不予支持。據(jù)此根據(jù)《中華人民共和國合同法》第二百一十二條、第二百三十六條之規(guī)定,判決如下:

一、被告王某某自本判決生效之日起10日內(nèi)向原告廊坊市住房保障和房產(chǎn)管理局支付欠付的房屋租金723.6元;
二、駁回原告廊坊市住房保障和房產(chǎn)管理局的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù),應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三之條規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)50元,由被告王某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本,上訴于河北省廊坊市中級(jí)人民法院。

審 判 長  張萬地 審 判 員  尚懷偉 人民陪審員  郭春蘭

書記員:張梓琨 注:本判決書在生效后,當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)不履行義務(wù)的,對(duì)方當(dāng)事人可向本院申請(qǐng)執(zhí)行,提出申請(qǐng)執(zhí)行的期限為本判決規(guī)定的履行期限屆滿后次日起二年內(nèi)。 附相關(guān)法條: 《中華人民共和國合同法》 第二百一十二條租賃合同是出租人將租賃物交付承租人使用、收益,承租人支付租金的合同。 第二百三十六條租賃期間屆滿,承租人繼續(xù)使用租賃物,出租人沒有提出異議的,原租賃合同繼續(xù)有效,但租賃期限為不定期。

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