原告：龐某某。
委托訴訟代理人：王志江（系原告龐某某之女婿）。
被告:龐某某。
委托訴訟代理人：魏昕，承德縣法律援助中心律師。
被告：承德縣下板城鎮(zhèn)大蘭窩村村民委員會(huì)。
負(fù)責(zé)人:王寅，村主任。

原告龐某某與被告龐某某、承德縣下板城鎮(zhèn)大蘭窩村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱大蘭窩村委會(huì)）租賃合同糾紛一案，本院于2017年1月23日立案后，依法進(jìn)行審理。
原告龐某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、確認(rèn)二被告于2014年6月8日簽訂的《果園租賃合同》無效；2、判令原告持有林地使用執(zhí)照范圍內(nèi)的林地使用權(quán)歸原告所有；3、判令被告騰空占用原告的土地，恢復(fù)原狀。事實(shí)和理由：1982年，按國(guó)家政策承德縣政府劃分給原告之父龐XX一處林地，并向其頒發(fā)了林地使用執(zhí)照，執(zhí)照中明確規(guī)定該林地長(zhǎng)期劃歸執(zhí)照人造林使用。2014年6月8日，被告大蘭窩村委會(huì)在未告知原告的情況下，私自將屬于原告所有的林地非法承包給被告龐某某，并非法簽訂了《果園租賃合同》。原告得知該情況后及時(shí)找到二被告，告知其行為的違法性，并請(qǐng)求立即停止侵權(quán)行為。后原告向承德縣下板城鎮(zhèn)人民政府以信訪形式反映該問題，最終經(jīng)鎮(zhèn)政府《信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書》確認(rèn)被告大蘭窩村委會(huì)的行為違反國(guó)家林業(yè)政策，應(yīng)當(dāng)將非法承包給被告龐某某的林地收回，交付給原告經(jīng)營(yíng)，但二被告拒不執(zhí)行。故原告特向法院提起訴訟，為了維護(hù)原告的合法權(quán)益，請(qǐng)求法院依法支持原告的訴訟請(qǐng)求。
原告龐某某向本院提交證據(jù)如下：1、1982年9月2日林地使用執(zhí)照，證明被告龐某某承包的果園在我山照范圍之內(nèi)有1.5畝左右；2、承德縣下板城鎮(zhèn)人民政府《信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書》；3、照片2張；4、《果園租賃合同》。
被告龐某某辯稱：原告起訴與事實(shí)不符。我與被告大蘭窩村委會(huì)簽訂的果園租賃合同是合法有效的，簽訂合同時(shí)有三分之二開會(huì)人員通過，有會(huì)議記錄，有進(jìn)行7天公示，有雙方簽字蓋章，有村民代表簽字按手印。原告作為大蘭窩村的一員應(yīng)該知情，但其沒有提出異議，并在我經(jīng)營(yíng)期間，也沒有提出異議?，F(xiàn)在我經(jīng)營(yíng)果園栽種了大量果樹并已經(jīng)收益。原告起訴合同無效，事實(shí)不清，證據(jù)不足，對(duì)于我是否侵占及具體侵占原告自留山的畝數(shù)及四至均不清楚。
被告龐某某向本院提交證據(jù)如下：1、2014年6月8日《果園租賃合同》；2、胡XX證明；3、龐AA證明。
被告大蘭窩村委會(huì)辯稱：小組開完村民代表會(huì)后，也進(jìn)行了公示。說簽完之后村必須蓋章，做個(gè)見證。這和村沒有多大關(guān)系，主要是小組的事，租金都給小組了。

本院經(jīng)審查認(rèn)為，原告龐某某持有《林地使用執(zhí)照》記載林地坐落有東山兩塊，其中一塊是東至樹邊，南至地邊，西至蘭XX邊界，北至分水；另一塊是東至蘭XX，南至地邊，西至于廣水邊界，北至分水。而被告龐某某持有《果園租賃合同》記載其承租的果園有三組小東溝、墳溝及小榆溝三個(gè)地段，其中小東溝東至山界分水嶺、西至墳溝、南至高速路邊界、北至龐某某核桃樹邊；墳溝東至小東溝、西至山根、南至高速公路邊界、北至龐家墳邊界。根據(jù)原、被告提供上述證據(jù)來看，被告龐某某承租的小東溝果園北邊與原告龐某某核桃樹邊相鄰，本院無法確定被告龐某某租賃果園面積中是否包括原告龐某某的自留山，具體畝數(shù)是多少，故原、被告所爭(zhēng)議的大蘭窩村三組東山、小東溝、墳溝的林地使用權(quán)的權(quán)屬不清，證據(jù)不足。因此，原、被告在本案中所爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)問題是大蘭窩村三組東山、小東溝、墳溝的林地使用權(quán)爭(zhēng)議問題?！吨腥A人民共和國(guó)森林法》第十七條規(guī)定，個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理?！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百二十四條第三項(xiàng)規(guī)定，依照法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的爭(zhēng)議，告知原告向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決。依據(jù)我國(guó)上述法律規(guī)定，雙方當(dāng)事人對(duì)林地使用權(quán)產(chǎn)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)先由行政部門依法處理，對(duì)所爭(zhēng)議的林地使用權(quán)進(jìn)行確權(quán)，明確權(quán)屬以后才可以依法向法院提起民事訴訟。原告龐某某未先經(jīng)有關(guān)行政部門對(duì)爭(zhēng)議林地使用權(quán)進(jìn)行確權(quán)而提起民事訴訟，不符合法律規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)駁回原告龐某某的起訴。本院為了保護(hù)當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利，維護(hù)社會(huì)秩序，依照《中華人民共和國(guó)森林法》第十七條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條、第一百二十四條第三項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：

駁回原告龐某某的起訴。
原告龐某某已交納的案件受理費(fèi)50.00元予以退還。
如不服本裁定，可在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省承德市中級(jí)人民法院。

審判員 宮學(xué)金

書記員： 佟秀頎