原告：廣西五某建設集團有限公司，住所地：廣西省宜州市金宜大道88號。
法定代表人：蔡立宗，該公司董事長。
委托代理人：劉捷、胡躍慈，北京市君澤君（深圳）律師事務所律師。代理權(quán)限：特別授權(quán)。
被告：馬某，1971年8月15日。
委托代理人：李麗平、陳歡，湖北瑞通天元律師事務所。代理權(quán)限：特別授權(quán)。

原告廣西五某建設集團有限公司（以下簡稱“五某公司”）訴被告馬某合同糾紛一案，本院于2015年10月27日受理后，依法由審判員王漢明適用簡易程序進行審理，并于2016年1月20日公開開庭進行了審理。原告委托代理人劉捷、被告代理人李麗平、陳歡到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，2013年5月18日，被告馬某與原告五某公司簽訂了《廣西五某建設集團有限公司分公司目標管理及安全生產(chǎn)責任承包協(xié)議書》一份。協(xié)議書約定：原告同意成立五某湖北分公司，并將五某湖北分公司承包給被告馬某經(jīng)營管理，被告以原告資質(zhì)積極發(fā)展工程業(yè)務，在原告資質(zhì)范圍內(nèi)，參加工程項目招標活動及在原告評審同意后授權(quán)承接經(jīng)營工程業(yè)務，并自負盈虧、自主經(jīng)營。承包期間費用以及上繳方式為：第一年按分攤工資、五險金及繼續(xù)教育培訓費、差旅費（以下簡稱管理費）上繳50萬元整，之后每年在上年基礎上遞增發(fā)展基金5萬元。每年應交費用在上半年（元月10日）前上繳50%，下半年（7月10日）前上繳50%。若不按時繳納管理費，則原告五某公司有權(quán)按以下方式處理：1、按銀行同期貸款利息收取滯納金；2、半年不繳費用的，原告暫停辦理五某湖北分公司的新接業(yè)務，并從五某湖北分公司的保證金中扣除管理費和滯納金；3、一年不交管理費，原告五某公司和五某湖北分公司協(xié)商合同協(xié)議是否繼續(xù)執(zhí)行或按有關法律程序撤銷分公司。還約定，原告協(xié)助被告馬某辦理好進入當?shù)亟ㄖ袌龅母黜検掷m(xù)，以優(yōu)質(zhì)的服務為被告馬某承接工程創(chuàng)造良好條件。五某湖北分公司的行政印章及財務印章統(tǒng)一由五某公司管理，如湖北分公司需要辦理業(yè)務時，由五某湖北分公司負責人申請，原告五某公司主管領導簽字審批后方可使用，五某湖北分公司在聯(lián)系業(yè)務需要開具介紹信之前，先傳真項目名稱、業(yè)主名稱到原告五某公司備案，取得原告五某公司統(tǒng)一后方可開出，否則視為無效。承包期限為2013年5月18日至2016年5月18日，合同自雙方簽字后收到保證金時生效，原告方法定代理人蔡立宗在合同上簽字并加蓋公章，被告馬某在合同上簽字。
另查明，2013年7月10日，湖北省建筑工程管理局對原告五某公司就在辦理省外建筑企業(yè)進鄂備案弄虛作假行為進行了通報，并作出一年內(nèi)不再受理原告五某公司進鄂備案申請的處理。
還查明，合同簽訂后被告馬某未向原告五某公司繳納管協(xié)議書中約定的管理費用。

本院認為，原告五某公司與被告馬某簽訂的《廣西五某建設集團有限公司分公司目標管理及安全生產(chǎn)責任承包協(xié)議書》，是雙方真實意思表示，雙方當事人均應遵照執(zhí)行?，F(xiàn)原告五某公司要求解除原告與被告于2013年5月18日簽署的《廣西五某建設集團有限公司分公司目標管理及安全生產(chǎn)責任承包協(xié)議書》，由于合同簽訂后未能辦理好外省建筑企業(yè)進鄂的相關備案手續(xù)，且在協(xié)議書存續(xù)期間也沒有實際對外承攬工程，基于審理查明的事實，該協(xié)議書已無實際履行的可能，因此對原告要求解除承包協(xié)議書的訴訟請求本院予以支持。對原告五某公司要求被告馬某支付2013年5月至2015年8月的管理費用合計人民幣1200000元及滯納金人民幣81834.11元整（暫計算至2015年8月31日，應計算至支付之日止）共計人民幣1281834.11元的訴訟請求，被告馬某辯稱原告五某公司未能辦理好進入湖北省建筑市場的各項手續(xù)，導致被告馬某無法在湖北省建筑市場以原告五某公司湖北分公司的名義開展經(jīng)營活動，因此是原告五某公司違約在先，原告五某公司要求被告馬某支付管理費及滯納金沒有事實和法律依據(jù)。根據(jù)審理查明的事實，協(xié)議書中約定，原告五某公司協(xié)助被告馬某辦理好進入湖北省建筑市場的各項手續(xù)，被告馬某沒有提供證據(jù)證明原告五某公司未履行協(xié)助義務，因此被告馬某應承擔備案不能通過的不利后果，但鑒于被告在承包協(xié)議期間，未能用原告五某公司及其湖北分公司的名義對外承接業(yè)務，因此對原告主張的管理費及滯納金的訴訟請求酌情予以減少，支付標準為承包協(xié)議書中第一年的管理費即500000元。對原告五某公司要求被告交還廣西五某建設集團有限公司湖北分公司的公章、財務專用章、發(fā)票專用章等印章及營業(yè)執(zhí)照正副本、組織機構(gòu)代碼正副本、稅務登記正副本、銀行開戶許可證、信用機構(gòu)代碼證等文件原件的訴訟請求，因承包協(xié)議已經(jīng)解除，被告馬某應按照協(xié)議約定予以返還，故本院對該項訴訟請求予以支持。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第六十條、第九十四條、第九十七條和《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

一、解除原告廣西五某建設集團有限公司與被告馬某于2013年5月18日簽署的《廣西五某建設集團有限公司分公司目標管理及安全生產(chǎn)責任承包協(xié)議書》；
二、被告馬某在本判決生效十日內(nèi)向原告廣西五某建設集團有限公司支付管理費500000元；
三、被告馬某在本判決生效十日內(nèi)向原告廣西五某建設集團有限公司歸還廣西五某建設集團有限公司湖北分公司的公章、財務專用章、發(fā)票專用章等印章及營業(yè)執(zhí)照正副本、組織機構(gòu)代碼正副本、稅務登記正副本、銀行開戶許可證、信用機構(gòu)代碼證等文件原件；
四、駁回原告廣西五某建設集團有限公司的其他訴訟請求。
本案案件受理費8168元，被告馬某負擔4400元，原告廣西五某建設集團有限公司負擔3768元。（該款項已由原告廣西五某建設集團有限公司預交）
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省武漢市中級人民法院。上訴人應在提交上訴狀時，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費用交納方法》的規(guī)定，預交上訴案件受理費，款匯至武漢市中級人民法院，收款單位全稱：湖北省武漢市中級人民法院，賬號：17×××67，開戶行：農(nóng)行武漢民航東路支行。上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)仍未預交訴訟費用的，按自動撤回上訴處理。

審判員　　王漢明

書記員：冉超