原告：巴東縣財(cái)政局，住所地：湖北省巴東縣信陵鎮(zhèn)楚天路6號(hào)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：11422823011478683H。法定代表人：譚文教，局長(zhǎng)。委托訴訟代理人：彭龍，湖北楚峽律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)。委托訴訟代理人：何韻紫，湖北楚峽律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)。被告：巴東神農(nóng)溪景區(qū)旅游發(fā)展有限公司，住所地：湖北省巴東縣信陵鎮(zhèn)朝陽路50號(hào)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91422823080916608Q。法定代表人：何萬林，執(zhí)行董事。委托訴訟代理人：譚賢學(xué)，湖北必勝律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)。被告：巴東纖夫國(guó)際旅行社有限公司。住所地：湖北省巴東縣信陵鎮(zhèn)西壤坡朝陽路**號(hào)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914228237327049862。法定代表人：何萬林，董事長(zhǎng)。二被告委托訴訟代理人：阮清平，男，1975年3月16日出生，漢族，系巴東纖夫國(guó)際旅行社有限公司副總兼辦公室主任，戶籍所在地：湖北省巴東縣，經(jīng)常居住地：湖北省巴東縣。特別授權(quán)。被告：巴東縣三峽國(guó)際旅行社有限公司。住所地：湖北省巴東縣信陵鎮(zhèn)楚天路**號(hào)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9142282336917787349。法定代表人：袁增翠，總經(jīng)理。

巴東縣財(cái)政局向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.判令三被告向原告一次性償還借款2000萬元；2.判令三被告依據(jù)借款合同向原告自2016年3月31日起至借款還清之日止按年利率9%支付利息，并在上述利息基礎(chǔ)上按照約定支付50%的罰息；3.判令三被告承擔(dān)全部訴訟費(fèi)用。在訴訟中，原告將第二項(xiàng)訴訟請(qǐng)求變更為：從2016年4月6日起至借款還清之日止按年利率9%支付利息，并在上述利息基礎(chǔ)上按照約定支付50%的罰息。事實(shí)和理由：被告神農(nóng)溪旅游公司于2016年3月31日，向原告巴東縣財(cái)政局申請(qǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金2000萬元。原告審核被告神農(nóng)溪旅游公司提交的申報(bào)材料，會(huì)同有關(guān)部門審批后，與被告神農(nóng)溪旅行公司簽訂了《巴東縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金委托貸款借款合同》。被告纖夫旅行社和被告三峽旅行社為上述借款2000萬元出具無限連帶責(zé)任承諾書，并承諾以神農(nóng)溪纖夫文化走廊景區(qū)收費(fèi)權(quán)作抵押。后原告依據(jù)約定和法定程序向被告神農(nóng)溪旅行公司撥付借款，被告神農(nóng)溪旅行公司承諾按照合同約定歸還借款?，F(xiàn)借款期限屆滿，被告神農(nóng)溪旅游公司未依法履行約定還款義務(wù)，經(jīng)原告多次催收仍未歸還，為維護(hù)原告的合法利益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，特提起訴訟，請(qǐng)求依法支持其訴訟請(qǐng)求。神農(nóng)溪旅游公司辯稱，原告起訴借款事實(shí)屬實(shí)，此筆款項(xiàng)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金，用于神農(nóng)溪延伸開發(fā)，確保神農(nóng)溪5A景區(qū)不被摘牌，該項(xiàng)資金屬扶持資金，不存在支付利息。借款到期后因資金周轉(zhuǎn)困難，沒有償還該筆借款，對(duì)于借款本金2000萬元可以想辦法償還，但原告主張的利息不應(yīng)該得到支持。纖夫旅行社的答辯意見與神農(nóng)溪旅游公司答辯意見一致。三峽旅行社的答辯意見與神農(nóng)溪旅游公司答辯意見一致，并請(qǐng)求原告給予一定的還款期限，想辦法償還本金。原告圍繞訴訟請(qǐng)求依法向本院提交了委托貸款業(yè)務(wù)申請(qǐng)書、巴財(cái)委字（2016）第01號(hào)《巴東縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金委托貸款借款合同》、調(diào)度資金委托劃轉(zhuǎn)協(xié)議、城投劃字（2016）第10號(hào)調(diào)度資金委托劃轉(zhuǎn)通知書、2016第10號(hào)委托借款發(fā)放通知書、回執(zhí)、進(jìn)賬單（回單）、巴東神農(nóng)溪景區(qū)旅游發(fā)展有限公司章程、股東會(huì)決議、無限連帶責(zé)任承諾書等證據(jù)；三被告共同向本院提交了（2015）3號(hào)巴東縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要、巴旅委辦發(fā)﹝2015﹞5號(hào)巴東縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)辦公室文件、巴東縣神農(nóng)溪景區(qū)延伸開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作方案、縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要（2017）7號(hào)、縣委專題會(huì)議紀(jì)要（2017）8號(hào)等證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了質(zhì)證。對(duì)原告提交的證據(jù)，三被告均無異議，其證據(jù)客觀真實(shí)、來源合法且與本案事實(shí)關(guān)聯(lián)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證；對(duì)三被告共同提交的前述證據(jù)，原告對(duì)證據(jù)的真實(shí)性、合法性不持異議，但認(rèn)為雙方借貸關(guān)系應(yīng)由法律規(guī)定和雙方約定來確定雙方權(quán)利與義務(wù)，文件精神不能替代法律規(guī)定和合同約定。故對(duì)三被告所提交的證據(jù)的真實(shí)性、合法性本院予以確認(rèn)，其證明目的能否實(shí)現(xiàn)，本院將結(jié)合當(dāng)事人的庭審陳述及其他有效證據(jù)綜合予以認(rèn)定。本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：被告神農(nóng)溪旅游公司因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)短期資金周轉(zhuǎn)需要，向原告巴東縣財(cái)政局申請(qǐng)借用縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金，并承諾在規(guī)定的期限內(nèi)足額償還。原告經(jīng)相關(guān)部門審批后，雙方于2016年3月31日簽訂《巴東縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金委托貸款借款合同》，合同約定，原告向被告神農(nóng)溪旅游公司提供借款2000萬元，用于短期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金，借款期限為2016年3月31日至2016年11月30日（如與委托發(fā)放憑證不一致以發(fā)放憑證為準(zhǔn)），貸款期限內(nèi)不計(jì)息，被告神農(nóng)溪旅游公司承諾如期歸還，逾期還款或者未按照規(guī)定范圍使用借款的，將從還款到期次日或者借款之日起按年利率9%支付利息，并在上述利息基礎(chǔ)上按照約定支付50%的罰息。2016年4月6日原告委托巴東縣城市建設(shè)投資有限公司將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金的2000萬元?jiǎng)澽D(zhuǎn)給被告神農(nóng)溪旅游公司。借款期限屆滿后，神農(nóng)溪旅游公司并未償還借款。2018年2月7日，原告向本院提起訴訟，請(qǐng)求判準(zhǔn)所請(qǐng)。另查明，2015年7月14日，被告纖夫旅行社與被告三峽旅行社共同出資設(shè)立神農(nóng)溪旅游公司，成為神農(nóng)溪旅游公司的兩位股東。2016年3月28日被告神農(nóng)溪旅游公司召開股東會(huì)議，會(huì)議決議，以神農(nóng)溪纖夫文化走廊景區(qū)收費(fèi)權(quán)作為上述借款擔(dān)保抵押，以保證按時(shí)歸還借款；同日，被告纖夫旅行社與被告三峽旅行社出具無限連帶責(zé)任承諾書，約定，神農(nóng)溪旅游公司所有股東按照公司章程對(duì)上述借款承擔(dān)連帶責(zé)任。
原告巴東縣財(cái)政局與被告巴東神農(nóng)溪景區(qū)旅游發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱神農(nóng)溪旅游公司）、巴東纖夫國(guó)際旅行社有限公司（以下簡(jiǎn)稱纖夫旅行社）、巴東縣三峽國(guó)際旅行社有限公司（以下簡(jiǎn)稱三峽旅行社）借款合同糾紛一案，本院于2018年2月7日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告巴東縣財(cái)政局的委托訴訟代理人何韻紫、被告神農(nóng)溪旅游公司與纖夫旅行社的委托訴訟代理人阮清平、三峽旅行社法定代表人袁增翠到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，本案被告神農(nóng)溪旅游公司向原告借款2000萬元的事實(shí)清楚，有雙方簽訂的委托貸款借款合同、借款發(fā)放通知書、回執(zhí)、進(jìn)賬單（回單）等證據(jù)在案證實(shí)，據(jù)此本院確認(rèn)原告與被告神農(nóng)溪旅游公司間存在借款合同關(guān)系。原告與被告神農(nóng)溪旅游公司間的借款合同未違反國(guó)家法律、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定，合同依法成立并有效。依法成立并生效的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)。原告向被告神農(nóng)溪旅游公司提供借款后，被告神農(nóng)溪旅游公司即應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，按照合同約定償還借款，被告神農(nóng)溪旅游公司到期未償還借款的行為構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)繼續(xù)履行并賠償損失的違約責(zé)任。本案借貸雙方在借款合同中明確約定借期內(nèi)（2016年4月6日至2016年11月30日）不計(jì)息，對(duì)逾期還款或者未按照規(guī)定使用借款的，將從還款到期次日或者借款之日起按年利率9%支付利息，并在上述利息基礎(chǔ)上按照約定支付50%的罰息，該約定符合《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第二十九條：“借貸雙方對(duì)逾期利率有約定的,從其約定,但以不超過年利率24%為限”的規(guī)定，但由于雙方有借款期限內(nèi)不計(jì)息的約定，故本院僅對(duì)原告要求被告自2016年12月1日起直至借款還清之日止按年利率9%支付逾期利息并在上述利息基礎(chǔ)上按照約定支付50%的罰息的訴訟請(qǐng)求予以支持，對(duì)借款期限內(nèi)的利息請(qǐng)求不予支持。另外，被告纖夫旅行社與被告三峽旅行社自愿出具承諾書，自愿表示對(duì)上述款項(xiàng)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，雙方形成連帶責(zé)任保證合同，且該連帶責(zé)任保證合同未違反國(guó)家法律、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定，故該承諾書依法成立并有效，原告要求被告纖夫旅行社、三峽旅行社對(duì)上述借款本息承擔(dān)連帶清償責(zé)任的訴訟請(qǐng)求，本院予以支持。三被告辯稱該借款2000萬元屬扶持資金，不存在支付利息，因其提交的證據(jù)不足以支持其抗辯主張，故其辯解意見本院不予采納。綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第一百零七條、第二百零六條、第二百零七條,《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第十八條、二十一條、第三十一條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款，《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第二十九條第一款，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第九十條規(guī)定，判決如下：

一、被告巴東神農(nóng)溪景區(qū)旅游發(fā)展有限公司在本判決生效后30日內(nèi)償還原告巴東縣財(cái)政局借款本金2000萬元，并支付自2016年12月1日起至付清之日止的逾期利息及罰息（以人民幣2000萬元為基數(shù)按年利率9%計(jì)算利息，再在利息基礎(chǔ)上按照利息的50%計(jì)算罰息）；二、被告巴東纖夫國(guó)際旅行社有限公司、巴東縣三峽國(guó)際旅行社有限公司對(duì)被告巴東神農(nóng)溪景區(qū)旅游發(fā)展有限公司應(yīng)償付的上述本金、利息及罰息承擔(dān)連帶保證責(zé)任，被告巴東纖夫國(guó)際旅行社有限公司、巴東縣三峽國(guó)際旅行社有限公司承擔(dān)保證責(zé)任后，有權(quán)向找債務(wù)人巴東神農(nóng)溪景區(qū)旅游發(fā)展有限公司追償。三、駁回原告巴東縣財(cái)政局的其他訴訟請(qǐng)求如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)141800元，減半收取計(jì)70900元，由被告巴東神農(nóng)溪景區(qū)旅游發(fā)展有限公司負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于湖北省恩施土家族苗族自治州中級(jí)人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請(qǐng)求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第（一）款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，款匯至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中級(jí)人民法院，開戶銀行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行恩施開發(fā)區(qū)支行，帳號(hào)：17×××04（特別提示：用途欄務(wù)必注明系某某上訴案訴訟費(fèi)，并將匯款憑證及聯(lián)系電話提交本院或郵寄至恩施州中級(jí)人民法院立案一庭）。上訴人在上訴期屆滿后7日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。申請(qǐng)執(zhí)行的期間為二年。本判決發(fā)生法律效力后，當(dāng)事人可在本判決確定義務(wù)的履行期限屆滿之日起二年內(nèi)向本院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

審判員　劉　念

書記員：覃永妮