上訴人（原審被告）崔某某，男。
委托代理人齊慧剛，黑龍江恒辰律師事務所律師。
被上訴人（原審原告）王某某，男。
委托代理人胡志明，黑龍江君昌律師事務所律師。

上訴人崔某某因農村土地承包合同糾紛一案，不服肇東市人民法院（2013）肇東民初字第241號民事判決，向本院提起上訴。本院于2014年1月9日受理后，依法組成合議庭，于2014年1月24日公開開庭進行了審理，上訴人崔某某的委托代理人齊慧剛，被上訴人王某某的委托代理人胡志明到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
原審法院認定，王某某系肇東市肇東鎮(zhèn)東躍村村民，第一輪土地承包時，王某某在肇東鎮(zhèn)東躍村（原民生村）分得承包地12.42畝，第二輪土地承包時，發(fā)包方肇東鎮(zhèn)東躍村村民委員會實行順延方式發(fā)包，王某某繼續(xù)取得了該12.42畝土地的承包經營權。2002年6月6日王某某與崔某某簽訂了《協(xié)議書》，協(xié)議內容：“經協(xié)商王某某自愿將自有的承包田12.42畝有償轉讓給崔某某，轉讓費柒仟伍佰元正，自轉讓之日起，此地以前債務歸王某某負責，與崔某某無關”。王某某自認收取崔某某土地流轉價款9，500.00元，被流轉的12.42畝土地由崔某某耕種至今?，F(xiàn)王某某認為，雙方簽訂的土地轉包合同的情勢已發(fā)生了重大變化，原土地流轉價款太低，如繼續(xù)履行合同顯失公平，為此，訴至法院，請求增加土地流轉價款，如崔某某不同意，請求解除與崔某某之間的土地流轉合同，并要求崔某某承擔本案的訴訟費用。以上事實有王某某、崔某某提供的證據(jù)，王某某與崔某某的陳述及庭審筆錄（在卷）可認定。
經審理查明，二審法院對一審法院查明的事實予以確認，有庭審筆錄及雙方簽訂的流轉協(xié)議書、耕地實拉實測統(tǒng)計表、糧補款存折等在卷證實。各方對上述證據(jù)經庭審質證均無異議。

本院認為，王某某將在肇東市肇東鎮(zhèn)東躍村第二輪農村土地承包中分得的承包土地12.42畝流轉給崔某某，雙方簽訂了流轉協(xié)議，且履行至今，此合同合法有效。雙方簽訂的《協(xié)議書》雖然稱謂轉讓，但因雙方未經發(fā)包方肇東市肇東鎮(zhèn)東躍村村民委員會同意，也未到東躍村村民委員會辦理土地登記變更手續(xù)，又未重新簽訂土地承包合同，故其流轉性質應為轉包。根據(jù)《最高人民法院〈關于審理涉及農村土地承包糾紛案件〉適用法律問題的解釋》第十七條規(guī)定“當事人對轉包、出租土地流轉期限沒有約定或者約定不明的，參照合同法第二百三十二條規(guī)定處理。除當事人另有約定或者屬于林地承包經營外，承包地交回的時間應當在農作物收獲期結束后或者下一耕種期開始前”?！吨腥A人民共和國合同法》第二百三十二條規(guī)定“當事人對租賃期限沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，視為不定期租賃，當事人可以隨時解除合同”。王某某與崔某某雙方簽訂的土地流轉協(xié)議未約定流轉期限，現(xiàn)王某某訴請解除流轉合同有理，依法應予支持。原審判決增加土地流轉價款不當，應予糾正。關于雙方爭執(zhí)的糧補問題，根據(jù)《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省糧食補貼方式改革實施方案（試行）的通知》規(guī)定“補貼對象為原農業(yè)稅納稅主體，即原農業(yè)稅實際納稅人，包括原按規(guī)定享受農業(yè)政策性減免的應納稅人”。雙方簽訂土地流轉協(xié)議時未約定糧補歸屬問題，因此，糧補款應由王某某享有。原審判決對糧補款數(shù)額計算有誤，二審庭審中雙方均認可糧補款以5，000.00元為準計算，應予認可。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第
一百七十條第一款第（二）項的規(guī)定，判決如下：

一、撤銷肇東市人民法院（2013）肇東民初字第241號民事判決的第一、二項，維持第三項；
二、解除王某某與崔某某簽訂的土地流轉合同，崔某某應在2014年農作物耕種期開始前10日內將承包土地12.42畝交回給王某某。
三、崔某某返還給王某某糧食補貼款5，000.00元整，此款于判決生效后十日內一次性給付。
二審案件受理費50.00元，由崔某某負擔。
本判決為終審判決。

審　判　長　　趙子君 審　判　員　　冷兆華 代理審判員　　吳云峰

書記員：趙哲媛