原告崔某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，居民，住費(fèi)縣。
原告張某（崔某某之夫），xxxx年xx月xx日出生，漢族，居民，住費(fèi)縣。
二原告委托代理人高佃良，山東鐘羅律師事務(wù)所律師。
被告費(fèi)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：費(fèi)縣建設(shè)路東段101號(hào)。
法定代表人金巖，局長(zhǎng)。
委托代理人李甲兵，該局法規(guī)科科長(zhǎng)。
委托代理人李占燕，山東信譽(yù)永恒律師事務(wù)所律師。

原告崔某某、張某因要求確認(rèn)被告費(fèi)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局強(qiáng)制拆除其房屋的行為違法并要求行政賠償，于2018年4月27日向本院提起行政訴訟。本院受理后，于2018年5月15日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。本院依法組成合議庭，于2018年7月13日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告崔某某、二原告委托代理人高佃良、被告行政負(fù)責(zé)人李潔、委托代理人李甲兵、李占燕到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
二原告訴稱，原告張某系被告職工。2002年10月，被告為原告張某分配單位平房?jī)砷g，二原告隨即入住，但一直未辦理房改手續(xù)。2011年10月，被告因建設(shè)辦公樓強(qiáng)制拆除了二原告平房，但卻未給予二原告合理補(bǔ)償。為維護(hù)二原告合法權(quán)益，特提起訴訟，請(qǐng)求（一）依法確認(rèn)被告未給予原告合理補(bǔ)償即強(qiáng)制拆除原告房屋的行為違法；（二）判決被告賠償原告經(jīng)濟(jì)損失130萬(wàn)元；（三）訴訟費(fèi)用由被告負(fù)擔(dān)。
被告辯稱，（一）本案不屬于人民法院行政受案范圍。案涉平房系二原告租賃被告房屋，被告因建設(shè)辦公樓才收回該房屋并拆除。本案系平等主體之間因租賃房屋被收回而產(chǎn)生的糾紛，并非被告在履行行政管理職責(zé)過(guò)程中與相對(duì)人產(chǎn)生行政爭(zhēng)議，故本案不屬于人民法院行政受案范圍。（二）原告起訴超過(guò)法定期限。即使本案屬于行政受案范圍，因被告收回并拆除案涉房屋發(fā)生于2011年10月，原告至2018年4月才提起訴訟，亦超過(guò)法定起訴期限。（三）原告所訴與事實(shí)不符，案涉房屋所有權(quán)歸被告，被告僅是將房屋租賃給原告居住。被告與原告張某達(dá)成協(xié)議，在原告張某領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助款22000元后，被告才拆除案涉房屋，原告要求被告賠償，沒(méi)有任何事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。綜上，請(qǐng)求駁回原告起訴。
經(jīng)審理查明，張某系被告職工。2002年，被告為張某分配單位平房?jī)砷g，張某與妻子崔某某遂搬來(lái)居住。2011年，被告因建設(shè)辦公樓需拆除案涉房屋，被告與張某協(xié)商后達(dá)成拆遷協(xié)議。張某領(lǐng)取協(xié)議中約定的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、房屋騰空獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)22000元后，被告拆除了案涉房屋。
還查明，本案行政起訴狀及二原告授權(quán)委托書(shū)中“張某”名字并非張某本人書(shū)寫(xiě)，張某不同意提起本案訴訟。原告崔某某承認(rèn)起訴狀及授權(quán)委托書(shū)中“張某”系其書(shū)寫(xiě)，其并未取得張某同意亦未獲得張某授權(quán)。其堅(jiān)持自己一人作為原告起訴。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二條第一款規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。所謂行政行為，是指行政主體為實(shí)現(xiàn)公共利益或者行政管理目的，行使行政職權(quán)，所作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為，并非行政機(jī)關(guān)作出的所有行為，均是行政行為。本案被告費(fèi)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，其法定職責(zé)是負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)督管理，房屋拆遷顯然不屬于其行政職權(quán)，即被告拆除案涉房屋的行為不屬于行政行為，原告崔某某與被告之間的爭(zhēng)議不屬于行政爭(zhēng)議，本案不屬于人民法院行政受案范圍，原告崔某某提起行政訴訟，應(yīng)不予受理，已受理的，應(yīng)裁定駁回起訴。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十九條第（四）項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于適用
的解釋》第五十四條第一款第（二）項(xiàng)、第六十九條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：

駁回原告崔某某的起訴。
如不服本裁定，可在裁定書(shū)送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于山東省臨沂市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 馬淑福
人民陪審員 楚寬勝
人民陪審員 丁兆紅

書(shū)記員： 劉敬月