原告：崇陽縣沙坪鎮(zhèn)人民政府。住所地：崇陽縣沙坪鎮(zhèn)白沙大道***號。
法定代表人：秦鳳仙，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
委托訴訟代理人：陳青松，湖北順風(fēng)律師事務(wù)所律師。
被告：浙江茗薈有機農(nóng)產(chǎn)品有限公司。住所地：浙江省金華市婺城區(qū)丹溪路****號申華大廈*幢*****號。
法定代表人：方京玉，該公司經(jīng)理。

原告崇陽縣沙坪鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱沙坪鎮(zhèn)政府）與被告浙江茗薈有機農(nóng)產(chǎn)品有限公司（以下簡稱浙江茗薈公司）農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院于2018年2月2日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告沙坪鎮(zhèn)政府的委托訴訟代理人陳青松到庭參加訴訟，被告浙江茗薈公司經(jīng)本院公告送達(dá)開庭傳票，無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告沙坪鎮(zhèn)政府向本院提出訴訟請求：1、解除2013年11月7日原、被告簽訂的土地承包合同，向原告退還土地；2、判令被告給付原告自2013年11月10日起至2017年11月10日止余欠的土地承包款12257.68元及2017年11月11日起至合同解除之日止的土地承包款；3、判令被告交付的履約保證金50000元歸原告所有;4、案件受理費由被告負(fù)擔(dān)。事實和理由：2013年11月7日，原、被告雙方簽訂了一份《土地承包合同》，主要約定：①承包期限50年，自2013年11月10日起至2063年11月10日止；②合同期限內(nèi)，原告分期分批向被告提供土地約5000畝，用于茶葉籽樹栽培、種植；③土地承包價按每年每畝40市斤中稻價格計算，根據(jù)當(dāng)年國家出臺的糧食收購價執(zhí)行（54元年畝），分年給付，即由被告每年一次性付清當(dāng)年承包款；④被告在合同生效之日向原告交付履約保證金50000元；⑤被告逾期給付承包款，應(yīng)按日租金的3倍支付原告滯納金（違約金），經(jīng)催告后15日內(nèi)仍未付清的，原告有權(quán)解除合同，且不予退還履約保證金；⑥其它約定。合同簽訂后一周內(nèi)，原告初期向被告提供土地288.23畝（東關(guān)村168.23畝，古城村120畝，同時被告向原告交付了土地承包款5萬元和履約保證金5萬元。此后被告未能就合同后期土地和承包款的交付事宜與原告進(jìn)行溝通和聯(lián)系，原告主動聯(lián)系被告亦至今無果。至2017年11月10日止，被告尚欠土地承包款12257.68元及農(nóng)民工工資13305元，被告不履行合同義務(wù)的行為已構(gòu)成嚴(yán)重違約。為維護(hù)原告及涉地村民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律規(guī)定，原告特具狀起訴，請人民法院依法及時判決。
被告浙江茗薈公司未答辯，亦未向本院提交證據(jù)。
原告沙坪鎮(zhèn)政府圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，被告浙江茗薈公司經(jīng)本院依法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟，視為其放棄舉證、質(zhì)證的權(quán)利。本院經(jīng)審查認(rèn)為，原告沙坪鎮(zhèn)政府提供的證據(jù)1-6來源合法，且能夠相互印證，本院予以采信。證據(jù)7即原告墊付民工工資的領(lǐng)條，與本案缺乏關(guān)聯(lián)性，本院不予采信。
根據(jù)原告沙坪鎮(zhèn)政府的當(dāng)庭陳述及本院依法確認(rèn)的證據(jù)，可以認(rèn)定如下事實：
2013年11月7日，原、被告簽訂一份土地承包合同，約定：一、原告將其沙坪鎮(zhèn)范圍內(nèi)約5000畝的土地分期發(fā)包給被告從事茶葉籽樹栽培種植；二、土地承包期限為50年，第一期500畝從2013年11月10日起至2063年11月10日止。以后每期土地自2014年起，分三年交付，每年約1500畝（確保1000畝）于10月20日前交付；三、土地承包價格按每年每畝40市斤中稻的價格（按當(dāng)年國家出臺的糧食收購價執(zhí)行）計算，從雙方簽訂合同之日起，由被告每年一次性付清當(dāng)年承包款；四、在合同生效之日，被告應(yīng)向原告交納履約保證金50000元；五、被告逾期支付承包款，每逾期一日，則應(yīng)按當(dāng)年日承包金的3倍支付滯納金。經(jīng)原告催告后，在15日內(nèi)仍未付清的，原告有權(quán)解除合同，收回承包土地，剩余期內(nèi)承包款和履約保證金不予退回。合同簽訂后，原告向被告交付涉案土地288.23畝（東關(guān)村168.23畝，古城村120畝，被告向原告交付土地承包款5萬元和履約保證金5萬元。雙方未就合同后期交付土地事宜協(xié)商一致。經(jīng)核算，至2017年11月，被告應(yīng)向原告支付土地承包款62257.68元（54元畝年×288.23畝×4年），抵扣其已預(yù)交的5萬元，尚欠12257.68元。為此，原告于2017年11月20日就上述欠款和解除合同事宜向被告發(fā)出書面催告，但因被告下落不明，無法送達(dá)，故而引發(fā)本案訴訟。
同時查明，2018年10月30日，涉案288.23畝土地農(nóng)戶與其所屬村委會簽訂《土地轉(zhuǎn)包合同》，將上述土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包給所屬村委會；2013年11月2日，上述村委會與原告簽訂《土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，將涉案土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包給原告。

本院認(rèn)為，原告通過合法流轉(zhuǎn)程序取得涉案土地承包經(jīng)營權(quán)，其與被告簽訂的土地承包合同系雙方當(dāng)事人的真實意思表示，且不違反有關(guān)法律、法規(guī)的強制性規(guī)定，應(yīng)受法律保護(hù)。因被告未按約支付涉案土地承包款，且至今下落不明，致使合同目的無法實現(xiàn)，故原告要求解除涉案合同的訴訟請求于法有據(jù)，本院予以支持。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十七條規(guī)定，合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補救措施，并有權(quán)要求賠償損失。本案中，涉訴合同解除后，被告應(yīng)當(dāng)將其承包的涉案土地返還給原告，并承擔(dān)至合同解除時的余欠土地承包款。此外，雙方當(dāng)事人關(guān)于履約保證金不予退回的約定，具有類似違約金的懲罰性，可視為對違約產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法?，F(xiàn)原告選擇以該計算方法主張違約責(zé)任，系當(dāng)事人的意思自治，本院予以支持。綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第九十四條、第九十七條、第九十八條、第一百零七條、第一百一十四條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條規(guī)定，判決如下：

一、解除原告崇陽縣沙坪鎮(zhèn)人民政府與被告浙江茗薈有機農(nóng)產(chǎn)品有限公司于2013年11月7日簽訂的土地承包合同，被告浙江茗薈有機農(nóng)產(chǎn)品有限公司向原告崇陽縣沙坪鎮(zhèn)人民政府返還涉案288.23畝土地；
二、被告浙江茗薈有機農(nóng)產(chǎn)品有限公司給付原告崇陽縣沙坪鎮(zhèn)人民政府自2013年11月10日起至2017年12月5日止余欠的土地承包款13323.74元；
三、原告崇陽縣沙坪鎮(zhèn)人民政府收取被告浙江茗薈有機農(nóng)產(chǎn)品有限公司的履約保證金50000元不予退回。
上述給付內(nèi)容，限本判決生效后十日內(nèi)履行完畢。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費1383元，由被告浙江茗薈有機農(nóng)產(chǎn)品有限公司負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省咸寧市中級人民法院。

審判長 黃望良
人民陪審員 蔡陽峰
人民陪審員 陳其華

書記員： 郭劍鑫