原告山東天一水務工程有限公司，住所地：山東省濰坊市昌樂縣營丘鎮(zhèn)康樂街19號。
法定代表人劉云峰，董事長。
委托代理人喬富昌，山東日中律師事務所律師。
被告昌樂縣消防大隊，住所地：昌樂縣新昌路南首。
行政機關負表人宋振，大隊長。
委托代理人陶國全，昌樂縣公安消防大隊工作人員。
委托代理人孟慶秀，山東寶都律師事務所律師。

原告山東天一水務工程有限公司訴被告昌樂縣消防大隊行政撤銷一案，于2018年7月9日向本院提起行政訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，于2018年10月30日公開開庭進行了審理，原告山東天一水務工程有限公司法定代表人劉云峰及委托代理人喬富昌，被告昌樂縣消防大隊行政機關負責人宋振及委托代理人陶國全、孟慶秀均已到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
原告訴稱，被告查封原告生產(chǎn)車間程序違法。2018年6月7日下午被告將原告的生產(chǎn)車間二十多名工人驅趕，進行了查封，被告沒有按執(zhí)法程序出示執(zhí)法身份證。2018年6月10日、6月19日兩次以快遞書面向被告提出陳述、申辯，被告都不予答復，侵犯了原告的陳述、申辯權利。原告公司員工6月19日聯(lián)名向昌樂縣人民政府遞交請愿書后，被告于2018年6月22日下午5點送達臨時查封決定書。臨時查封決定書的查封日期仍寫為2018年6月7日。原告生產(chǎn)負責人沒有在臨時查封決定書上簽字，但在送達書上簽上了當日時間2018年6月22日，查封的實際時間已過了15天。根據(jù)行政處罰法第四十一條之規(guī)定，行政機關及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十三條的規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。二、被告查封原告車間認定事實錯誤。我國消防法從1998年9月1日實施，消防法規(guī)定建筑物的設計應有消防設計。消防設計必須經(jīng)消防管理部門的審核后才能許可施工，施工過程中不按消防設計施工，消防管理部門要檢查，責令停工改正。建筑物完工后由消防管理部門進行消防驗收，驗收合格后方可投入使用。被查封的廠房是原告于2016年3月租賃的，業(yè)主是濰坊新建壓縮機有限公司。該廠房建于2010年，已投入使用8年了，廠房一直屬于被告管轄區(qū)，八年存在火災隱患仍在使用，是被告失職、失察。原告的租賃的廠房，房主是濰坊市新建壓縮機有限公司。且廠房早已經(jīng)被告驗收投入使用，此前房主已使用出租多年，因此被告認定原告違犯消防法是錯誤的。綜上，被告查封原告正在生產(chǎn)的車間沒有事實和法律依據(jù)，且嚴重違反消防法、消防監(jiān)督檢查規(guī)定、行政處罰法。為了維護原告的合法權益，特向法院提起訴訟，請求法院裁判：一、依法撤銷樂公消封字【2018】第0184號、第0187號臨時查封決定書；二、本案訴訟費由被告承擔；三、查封給原告造成的經(jīng)濟損失另行主張。
在庭審過程中，被告稱原告所訴“昌樂縣消防大隊”的主體并不存在，昌樂縣公安局下設的是“昌樂縣公安消防大隊”，并沒有“昌樂縣消防大隊”這個單位，原告所訴被告主體錯誤，故應當駁回原告起訴。另原告訴訟請求中要求同時撤銷【2018】第0184號、第0187號兩份臨時查封決定書，包含的是兩個不同的具體行政行為，依據(jù)的事實和理由是不能成立的，于法無據(jù)。請求查明被告主體和訴訟請求能否成立。原告認為被告應為昌樂縣公安消防大隊，作為被告已經(jīng)對本案的事實進行了答辯，可見他們做出的行為是侵犯了原告的合法權益，否則被告根本不會答辯，關于被告的行政行為是否分兩個起訴，原告認為兩個行政行為指向的是同一對象和標的物，這兩個行為是具有連續(xù)性的，也證明了被告的行政行為的作出程序違法和隨意性。
經(jīng)審理查明，2018年6月7日、2018年7月7日昌樂縣公安消防大隊依據(jù)《中華人民共和國消防法》的相關規(guī)定對原告的生產(chǎn)車間進行了查封，并分別作出了【2018】第0184號、第0187號臨時查封決定書。原告認為被告查封原告生產(chǎn)的車間沒有事實和法律依據(jù)，且嚴重違反消防法、消防監(jiān)督檢查規(guī)定、行政處罰法。為維護原告的合法權益，特向人民法院提起行政訴訟，請求依法撤銷對樂公消封字【2018】第0184號、第0187號臨時查封決定書。

本院認為，原告請求撤銷的【2018】第0184號、第0187號臨時查封決定書是兩個不同的具體行政行為，兩個具體行政行為所依據(jù)的事實和理由不相同，應予分別提起訴訟。依照最高人民法院關于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋第六十九條第一款第（十）項之規(guī)定，裁定如下：

駁回原告山東天一水務工程有限公司的起訴；
案件受理費50元，原告山東天一水務工程有限公司已預交，應予以退回。
如不服本裁定，可在裁定書送達之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于山東省濰坊市中級人民法院。

審判長 閆志毅
人民陪審員 滕貞祥
人民陪審員 崔皓

書記員： 劉海燕