尹某某
易某某
易某某之妻
劉修成（湖北廣潤律師事務(wù)所）
建始縣業(yè)州鎮(zhèn)紅土坪村民委員會
冉某某

原告尹某某。
原告易某某。
法定代理人尹某某，系
原告易某某之妻，即本案
原告尹某某。
二
原告
委托代理人劉修成，湖北廣潤律師事務(wù)所律師。
被告建始縣業(yè)州鎮(zhèn)紅土坪村民委員會。
法定代表人肖明兵，該村民委員會主任。
被告冉某某。
原告尹某某、易某某訴被告建始縣業(yè)州鎮(zhèn)紅土坪村民委員會、冉某某合同糾紛一案，本院于2014年12月22日立案受理，依法由審判員劉振華適用簡易程序公開開庭進行了審理。原告尹某某及二原告的委托代理人劉修成、被告建始縣業(yè)州鎮(zhèn)紅土坪村民委員會（以下簡稱紅土坪村委會）的法定代表人肖明兵、被告冉某某到庭參加訴訟。原告易某某系二級殘疾人未到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
根據(jù)采信的證據(jù)，結(jié)合當(dāng)事人的陳述，本院對本案事實作如下認定:
2003年12月28日，建始縣業(yè)州鎮(zhèn)公路管理站、業(yè)州鎮(zhèn)財政所與紅土坪村委會簽訂《紅土坪村公路改擴建路基工程承包合同》，紅土坪村委會負責(zé)村級公路改擴建具體施工，建始縣業(yè)州鎮(zhèn)公路管理站、業(yè)州鎮(zhèn)財政所驗收后付款。當(dāng)日，紅土坪村委會與包括易某某家庭在內(nèi)的農(nóng)戶簽訂《紅土坪村級公路改擴建協(xié)議書》，采用投入義務(wù)工和人平集資的方式籌集勞動力和資金；所占農(nóng)田按實際所占面積核減農(nóng)業(yè)稅，不給予經(jīng)濟補償。此后在具體施工過程中，因采用投入義務(wù)工和集資的方案受阻，村委會變通施工方案，改由農(nóng)戶出材料施工后由村委會出資，并對部分占用農(nóng)田給予補償。2004年5月19日，紅土坪村委會給易某某家庭出具《證明》1份，載明:“紅土坪村二組易某某在擴建公路時因保坎暫未做，影響當(dāng)年水稻種植，經(jīng)村委會同補償?shù)竟汝懓畚槭敖镎妒展葧r到位》”。同年12月11日，紅土坪村委會又給易某某家庭出具欠條1張，主要欠款項目為土地占用費236.70元、石灰款300元。2005年8月1日、8月2日，時任村委會主任的冉某某先后給尹某某出具欠條各1張，主要欠款項目為村級公路改擴建材料款和工資。其中，8月1日的欠款金額為683.48元，8月2日的欠款金額為2457.68元。2005年底，紅土坪村部分農(nóng)戶就下欠的款項與紅土坪村委會發(fā)生爭議，政府組織相關(guān)部門對冉某某經(jīng)手的村級公路改擴建資金收支情況進行了清理，并于同年底就下欠款項對農(nóng)戶按比例進行了兌付。其中，紅土坪村委會應(yīng)補償尹某某家庭的稻谷650斤系按每斤1元全額兌付。2008年，紅土坪部分村民以村級公路改擴建施工工資及材料款未兌付向建始縣信訪局上訪。建始縣業(yè)州鎮(zhèn)人民政府回復(fù)認為冉某某為當(dāng)時的承包人，已經(jīng)全額領(lǐng)取工程款，農(nóng)戶可直接找冉某某兌現(xiàn)落實。尹某某、易某某不服，向本院起訴，請求判令冉某某、紅土坪村委會給付所欠青苗費、材料款和工資3677.86元，并請求賠償2005年至2011年7年的稻谷損失11375元，共計人民幣15052.86元。
審理中，尹某某、易某某和冉某某均陳述2005年政府組織兌付的比例為45％，即上述尹某某、易某某主張的欠款中，除稻谷損失外，其余欠款已經(jīng)付款1655.04元，尚欠2022.82元。為查明2005年政府組織付款的具體賬目，本院依職權(quán)向建始縣業(yè)州鎮(zhèn)財政所調(diào)取了2005年至2006年初紅土坪村委會的收支賬目和業(yè)州鎮(zhèn)公路管理站的收支賬目，未發(fā)現(xiàn)本案涉訴資金收支情況，各方當(dāng)事人亦未提供較為詳細的線索。
本院認為，被告紅土坪村委會于2003年至2004年采用一事一議的方式組織改擴建村級公路，在很大程度上方便了村民的生產(chǎn)、生活。在具體施工過程中，被告村委會對參與改擴建施工的農(nóng)戶按工作量結(jié)算材料費和工資，減輕了農(nóng)民負擔(dān)?，F(xiàn)村級公路改擴建工程已完工多年，被告紅土坪村委會應(yīng)當(dāng)及時履行付款義務(wù)。紅土坪村級公路改擴建期間，被告冉某某雖經(jīng)歷了簽訂協(xié)議到為農(nóng)戶結(jié)算付款、出具欠據(jù)的一系列過程，但其是作為村委會主任參與的，其行為亦未超出其職權(quán)范圍，故被告冉某某給原告出具欠據(jù)的行為應(yīng)認定為職務(wù)行為，因此產(chǎn)生的后果應(yīng)當(dāng)歸于紅土坪村委會承擔(dān)。建始縣業(yè)州鎮(zhèn)人民政府在對周學(xué)書等農(nóng)戶的上訪答復(fù)意見中雖明確表述被告冉某某為紅土坪村級公路改擴建工程的承包人，但各方當(dāng)事人均未提交相應(yīng)證據(jù)證實，被告冉某某亦未認可這一事實，對該事實本院在本案中無法認定。對于被告冉某某是否已將工程款全部領(lǐng)取的問題，與紅土坪村委會應(yīng)付給農(nóng)戶的欠款系不同的法律關(guān)系，如果冉某某領(lǐng)款后確未給農(nóng)戶付款，主管部分可對其追償或追究相應(yīng)責(zé)任，但不能以此抵銷紅土坪村委會的付款義務(wù)。對于原告主張的稻谷損失問題，其提交的證據(jù)不足以證明村級公路改擴建施工導(dǎo)致其責(zé)任田無法耕種并持續(xù)7年的事實，而被告冉某某在庭審中亦證實只是補償2004年當(dāng)年的稻谷損失，對是否持續(xù)補償并沒有合同約定，故原告的該請求與客觀事實不符，本院不予支持。對于原告及被告冉某某陳述2005年底政府組織給農(nóng)戶兌付欠款的問題，只能說明兌付款項的資金來源，抵銷的是紅土坪村委會的部分付款義務(wù)，下余欠款，紅土坪村委會仍應(yīng)支付。對于兌付比例，因本院依職權(quán)未能查明當(dāng)初兌付的具體數(shù)額，只能按照自認原則，認定原告已實際領(lǐng)取欠款的45％，即1655.04元，尚欠2022.82元未付，紅土坪村委會如付款超出該比例，可憑據(jù)抵銷。依照《中華人民共和國合同法》第六條 ?、第八條 ?、第六十條 ?，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條 ?第一款 ?之規(guī)定，判決如下:
一、被告建始縣業(yè)州鎮(zhèn)紅土坪村民委員會于本判決生效后30日內(nèi)給付原告尹某某、易某某欠款人民幣2022.82元；
二、駁回原告尹某某、易某某的其他訴訟請求。
本案受理費176元，減半收取88元，由原告尹某某、易某某負擔(dān)65元，被告建始縣業(yè)州鎮(zhèn)紅土坪村民委員會負擔(dān)13元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
當(dāng)事人申請執(zhí)行的期間為二年，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計算。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院（上訴人應(yīng)在提交上訴狀時按照不服本判決部分的上訴請求數(shù)額交納案件受理費，款郵匯湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院立案庭，上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費用的，按自動撤回上訴處理）。

本院認為，被告紅土坪村委會于2003年至2004年采用一事一議的方式組織改擴建村級公路，在很大程度上方便了村民的生產(chǎn)、生活。在具體施工過程中，被告村委會對參與改擴建施工的農(nóng)戶按工作量結(jié)算材料費和工資，減輕了農(nóng)民負擔(dān)?，F(xiàn)村級公路改擴建工程已完工多年，被告紅土坪村委會應(yīng)當(dāng)及時履行付款義務(wù)。紅土坪村級公路改擴建期間，被告冉某某雖經(jīng)歷了簽訂協(xié)議到為農(nóng)戶結(jié)算付款、出具欠據(jù)的一系列過程，但其是作為村委會主任參與的，其行為亦未超出其職權(quán)范圍，故被告冉某某給原告出具欠據(jù)的行為應(yīng)認定為職務(wù)行為，因此產(chǎn)生的后果應(yīng)當(dāng)歸于紅土坪村委會承擔(dān)。建始縣業(yè)州鎮(zhèn)人民政府在對周學(xué)書等農(nóng)戶的上訪答復(fù)意見中雖明確表述被告冉某某為紅土坪村級公路改擴建工程的承包人，但各方當(dāng)事人均未提交相應(yīng)證據(jù)證實，被告冉某某亦未認可這一事實，對該事實本院在本案中無法認定。對于被告冉某某是否已將工程款全部領(lǐng)取的問題，與紅土坪村委會應(yīng)付給農(nóng)戶的欠款系不同的法律關(guān)系，如果冉某某領(lǐng)款后確未給農(nóng)戶付款，主管部分可對其追償或追究相應(yīng)責(zé)任，但不能以此抵銷紅土坪村委會的付款義務(wù)。對于原告主張的稻谷損失問題，其提交的證據(jù)不足以證明村級公路改擴建施工導(dǎo)致其責(zé)任田無法耕種并持續(xù)7年的事實，而被告冉某某在庭審中亦證實只是補償2004年當(dāng)年的稻谷損失，對是否持續(xù)補償并沒有合同約定，故原告的該請求與客觀事實不符，本院不予支持。對于原告及被告冉某某陳述2005年底政府組織給農(nóng)戶兌付欠款的問題，只能說明兌付款項的資金來源，抵銷的是紅土坪村委會的部分付款義務(wù)，下余欠款，紅土坪村委會仍應(yīng)支付。對于兌付比例，因本院依職權(quán)未能查明當(dāng)初兌付的具體數(shù)額，只能按照自認原則，認定原告已實際領(lǐng)取欠款的45％，即1655.04元，尚欠2022.82元未付，紅土坪村委會如付款超出該比例，可憑據(jù)抵銷。依照《中華人民共和國合同法》第六條 ?、第八條 ?、第六十條 ?，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條 ?第一款 ?之規(guī)定，判決如下:

一、被告建始縣業(yè)州鎮(zhèn)紅土坪村民委員會于本判決生效后30日內(nèi)給付原告尹某某、易某某欠款人民幣2022.82元；
二、駁回原告尹某某、易某某的其他訴訟請求。
本案受理費176元，減半收取88元，由原告尹某某、易某某負擔(dān)65元，被告建始縣業(yè)州鎮(zhèn)紅土坪村民委員會負擔(dān)13元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
當(dāng)事人申請執(zhí)行的期間為二年，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計算。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。

審判長：劉振華

書記員：李妍霖